摘 要:鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部作為特殊的基層領(lǐng)導(dǎo)群體,工作在基層一線,其人格印象與心理素養(yǎng)至關(guān)重要,目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部群體存在不同程度的心理困擾,主要表現(xiàn)在普遍的緊張焦慮、不同程度的心理失衡、人際關(guān)系協(xié)調(diào)困境等方面。為此,必須從宏觀決策層面-組織制度環(huán)境、中觀社會(huì)管理層面-心理教育與心理援助、微觀個(gè)體層面-心理自我調(diào)適,有針對性地加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的心理建設(shè)。

關(guān)鍵詞:心理困擾;心理建設(shè);心理素質(zhì);鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部

作者簡介:A倪洪蘭(1963- ),女,江蘇啟東人,中共江蘇省委黨校社會(huì)學(xué)與社會(huì)管理教研部教授,主要研究方向?yàn)樯鐣?huì)心理學(xué)與人口社會(huì)學(xué)。

中圖分類號(hào):C9126 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1004-1605(2009)10-0088-03

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部作為一個(gè)特殊的基層領(lǐng)導(dǎo)群體,工作在基層一線,直接面對基層群眾,他們是黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的具體執(zhí)行者,是農(nóng)村各項(xiàng)工作的組織者、指揮者,也是搞好農(nóng)村基層組織建設(shè)的直接責(zé)任者。研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的心理建設(shè),理性地審視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部群體的心理動(dòng)態(tài)與心理困擾,多層面地透析其成因,探尋鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)心理建設(shè)、提升心理素質(zhì)的對策思路,不僅有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)的穩(wěn)定與農(nóng)村改革的推進(jìn),也有利于黨的建設(shè)的健康發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的心理困擾

近期我們對江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部心理健康狀況的初步調(diào)查顯示,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的心理動(dòng)態(tài)總體來說是積極的,絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部對農(nóng)村與農(nóng)民懷有深厚的情感,對農(nóng)村工作有著強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)與高成就動(dòng)機(jī),他們堅(jiān)韌不拔、自信自強(qiáng),以替百姓辦實(shí)事、好事、難事為己任,在帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的工作實(shí)踐中體味了成功的喜悅與心靈的慰藉。調(diào)查同時(shí)也表明,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部群體尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部都存在著不同程度的心理困擾,突出表現(xiàn)在以下三方面:

一是普遍的緊張焦慮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作在基層一線,處在有限權(quán)力和無限責(zé)任交織的核心,長期面對各種利益和矛盾的擠壓,因此,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部都不同程度地存在著唯恐工作失誤的緊張焦慮心理?！熬o張”、“累”、“壓抑”、“焦慮”等幾乎成了描述他們心理困擾的關(guān)鍵詞。用他們自己的話說:他們扮演的角色如同醫(yī)生,常常是“深夜出急診,白天上門診,晚上再會(huì)診”。蘇北的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中壓力尤其大,感到焦慮不安,他們被計(jì)劃生育、招商引資與社會(huì)穩(wěn)定“三座大山”壓著,不能有絲毫松懈。訪談中,一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記坦言,由于他所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)上半年的招商引資任務(wù)沒有完成,焦慮之極,晚上做夢抱了一大堆美金。調(diào)查還顯示,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的心理壓力與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政負(fù)擔(dān)直接相關(guān)。近年來,農(nóng)村稅費(fèi)改革在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí),一定程度上加重了鄉(xiāng)村兩級債務(wù)負(fù)擔(dān)。目前,大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在數(shù)額不等的負(fù)債現(xiàn)象,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債高達(dá)上百萬元。如此大小不一的資金缺口,不僅給鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的開展帶來一定的影響,也加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的心理負(fù)荷。訪談中,有鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記談到,最揪心的事就是過年了鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻拿不出錢來發(fā)工資。除了工作壓力,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的緊張焦慮還源自于職業(yè)角色與家庭角色的沖突。調(diào)查發(fā)現(xiàn),大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的家人不住在其工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn),有的一周在家用晚餐的時(shí)間只有一兩次,也有的甚至連一次都不能保證。由于他們整天忙于工作籌劃與關(guān)系協(xié)調(diào),難于顧及夫妻感情與親子之情,忽略了對孩子的教育、對父母的孝敬,并因此深感不安與愧疚。調(diào)查還顯示,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的焦慮心理與他們對自身前途命運(yùn)的憂慮也有一定的關(guān)系。

二是不同程度的心理失衡。仕途的坎坷,升降獎(jiǎng)懲的榮辱,是每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部無法回避的問題。在領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部習(xí)慣于逆向的社會(huì)比較,即在利益分配或職務(wù)晉升時(shí),往往與利大于己的人攀比;而當(dāng)追究責(zé)任與處罰時(shí),則習(xí)慣于與那些有嚴(yán)重過失或錯(cuò)誤的人相比。譬如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部自認(rèn)為自己能力強(qiáng),貢獻(xiàn)大,付出多,但回報(bào)少,社會(huì)承認(rèn)度低,心理的天平難免失重。加之農(nóng)業(yè)稅改革之后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的角色發(fā)生了轉(zhuǎn)變。催糧催款在以往是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部很重要的工作任務(wù),這在某種意義上也是一種“公共權(quán)力”;現(xiàn)如今鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的角色由“催征員”變?yōu)椤胺?wù)員”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的權(quán)力被削弱,導(dǎo)致工作手段相對弱化。對此,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部在歷時(shí)態(tài)社會(huì)比較中產(chǎn)生了較大的心理落差。與此同時(shí),近年來,江蘇的不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并,由此帶來利益關(guān)系的調(diào)整與重組,使一些利益相對受損的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部因此感到心理不平衡,有的還滋生了消極不滿情緒。加上輿論導(dǎo)向不力,社會(huì)上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部存有一定的偏見,甚至將其人格形象“妖魔化”,也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部倍受委屈,不同程度上強(qiáng)化了其心理失衡。調(diào)查還顯示,由于蘇南、蘇中與蘇北的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平存在一定的差異,不同地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作環(huán)境、工作對象及福利待遇等也存在較大的差距,因此,經(jīng)濟(jì)相對欠發(fā)達(dá)地區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的心理失衡較為顯著。

三是人際關(guān)系協(xié)調(diào)困境。人情與面子是中國人際關(guān)系的潛意識(shí)或潛規(guī)則。在傳統(tǒng)中國社會(huì),人情與王法、天理并列,是規(guī)范人的言行的重要環(huán)節(jié)之一,無人情、不通人情或不近人情在中國是不受歡迎的,而通情達(dá)理、合情合理是受社會(huì)贊許的。至于面子,林語堂先生在《吾國與吾民》一書中,將它與命運(yùn)、恩典并列,視之為統(tǒng)治中國人的三大女神之一。林語堂認(rèn)為,面子的神妙之處在于它可以“得”,可以“失”,也可以去“爭取”,更可以當(dāng)禮物一樣“贈(zèng)送”;它抽象而不可捉摸,卻是中國人社交往來最細(xì)膩的準(zhǔn)則。在這樣一種文化心理的積淀下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部在工作實(shí)踐中礙于人情面子,要分出相當(dāng)一部分時(shí)間和精力來應(yīng)對種種微妙、復(fù)雜的人際關(guān)系。名目繁多的應(yīng)酬,迎來送往,左右逢源,四處結(jié)緣,這種情形使許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部苦不堪言。調(diào)查發(fā)現(xiàn),有的來自蘇北的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部在黨校學(xué)習(xí)期間,周末幾乎很少回家,房間里堆滿了禮品,為的是公關(guān)、“化緣”要項(xiàng)目。調(diào)查同時(shí)還顯示,目前在農(nóng)村尤其是蘇北農(nóng)村,家族勢力的擴(kuò)張,給農(nóng)村社會(huì)關(guān)系的理順帶來了一定阻力?？捎袝r(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部又必須借助于家族勢力來處理一些棘手的難題,這就使他們對農(nóng)村社會(huì)關(guān)系的協(xié)調(diào)與處理不自覺地陷入了兩難困境。在鄉(xiāng)鎮(zhèn),幾乎很少有人將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為終身職業(yè)來選擇(盡管可供其選擇的余地很小),當(dāng)問及在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部這個(gè)職位工作最好不要超過幾年時(shí),大多數(shù)人給出的答案是5-10年。其中一個(gè)重要的原因就是,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)間長了,會(huì)“陷入復(fù)雜的人際關(guān)系中,難以脫身”。

除此之外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部普遍缺乏有效、積極的負(fù)面心理能量的宣泄通道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在日常生活中多半是以打牌、玩游戲、看電視、喝酒、抽煙、泡澡等中性的甚至消極的心理調(diào)節(jié)方式,來排解內(nèi)心所承受的壓力與困擾。

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部心理建設(shè)的基本思路

在歷史及現(xiàn)實(shí)因素作用下,目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部中存在不同程度的心理困擾,是勿庸回避的事實(shí)。因此,必須有針對性地加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的心理建設(shè):一是宏觀決策層面,要理順與創(chuàng)新各種制度和機(jī)制,完善利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部心理健康的組織制度環(huán)境;二是從中觀社會(huì)管理層面,應(yīng)強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的心理教育與心理援助;三是從微觀個(gè)體層面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部自身要加強(qiáng)心理修養(yǎng)與心理歷練,進(jìn)一步增強(qiáng)心理的自我調(diào)適能力。

首先,要理順與創(chuàng)新各種制度和機(jī)制,完善利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部心理健康的組織制度環(huán)境。一是要改革和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的考評體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部特殊的角色地位決定了其過硬的心理素質(zhì)和健康人格在領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中起著重要的基礎(chǔ)作用。因此,在考核或選拔任用時(shí),必須要把心理素質(zhì)的考察作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部德才素質(zhì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的人格特質(zhì)特別是能力取向作為衡量其綜合能力的一個(gè)重要方面。二是制定相關(guān)政策,給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部以人性化的心理關(guān)懷。譬如建立激勵(lì)機(jī)制,給那些十多年甚至二三十年堅(jiān)守基層一線、勤勤懇懇、任勞任怨在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部授予特殊榮譽(yù)稱號(hào)或給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等,或給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部子女升學(xué)的優(yōu)先權(quán)等。這樣做既能滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的成就動(dòng)機(jī),也能免其后顧之憂。三是優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的心理結(jié)構(gòu)。心理建設(shè)的一個(gè)重要任務(wù)就是運(yùn)用社會(huì)心理學(xué)“需求互補(bǔ)”的人際吸引效應(yīng),在深入研究領(lǐng)導(dǎo)成員個(gè)性心理特征特別是不同能力取向的基礎(chǔ)上,優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的心理結(jié)構(gòu),形成優(yōu)勢互補(bǔ)的人才資源整合效應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子心理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,不僅利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的心理和諧與關(guān)系協(xié)調(diào),也將進(jìn)一步推進(jìn)基層黨組織建設(shè)。

其次,強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的心理教育與心理援助。一方面,要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部心理素質(zhì)的培養(yǎng),以科學(xué)的心理輔導(dǎo)手段為載體,以樹立堅(jiān)定的政治理想與信念為最終目標(biāo),以科學(xué)的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、政績觀等為內(nèi)容,將其個(gè)人的心理需求、人生座標(biāo)與黨性要求、黨的宗旨緊密結(jié)合起來。另一方面,應(yīng)及時(shí)把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的心理動(dòng)態(tài),為提升其心理健康水平提供有力的社會(huì)和組織支持系統(tǒng)。鑒于目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部中不容樂觀的心理健康狀況,要強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部心理干預(yù)機(jī)制的構(gòu)建,建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部專職心理咨詢或治療機(jī)構(gòu),正常有效地開展針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的心理指導(dǎo)和咨詢活動(dòng)。有條件的部門,應(yīng)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的心理檔案,構(gòu)建和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部心理問題預(yù)警機(jī)制,做到心理問題及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)預(yù)防、有效干預(yù)。

再次,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部心理的自我調(diào)適。健康人格的完善,良好心態(tài)的保持,既需要組織的關(guān)心、培養(yǎng)及制度保障,也離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部自身的學(xué)習(xí)和修養(yǎng)。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部在工作實(shí)踐中要針對自己的個(gè)性心理特征,加強(qiáng)心理的自我調(diào)適。要不斷摸索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn),采取積極有效的心理調(diào)節(jié)方法修養(yǎng)心性,調(diào)整心態(tài),不斷增強(qiáng)心理調(diào)適能力,從而更好地適應(yīng)與勝任紛繁多變的領(lǐng)導(dǎo)工作。蘇南某市自2008年起,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部自發(fā)組織的不定期聚會(huì),類似于“鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部沙龍”,值得關(guān)注。從心理調(diào)適的角度,這無異于一個(gè)合適的心理宣泄通道。心理學(xué)研究表明,得到朋友、鄰里、配偶、父母支持并主動(dòng)參與團(tuán)體活動(dòng)的個(gè)體能夠更經(jīng)常地體驗(yàn)到快樂感,這種有效利用社會(huì)支持宣泄煩惱和克服困難并促進(jìn)其正向情感增長的能力是身心健康必不可少的因素,被稱之為“保健因素”,它起著“雪中送炭”的作用。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部沙龍從某種意義上說就具有這樣的功能。由于地域關(guān)系、工作環(huán)境、生活閱歷的相似性,使他們很自然地走到一起。在這里,彼此除了談工作,還可以聊一些輕松幽默的話題,每個(gè)人都很松弛,盡情地訴說,相互調(diào)侃,笑聲不斷,釋放自我。這種相對松散的非正式團(tuán)體活動(dòng),蘊(yùn)含著傾訴、幽默、宣泄等心理調(diào)節(jié)的元素,對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部來說,不失為一條有效的心理自我調(diào)適的路徑。□

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責(zé)任編輯:黃 杰