摘要：高校是黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要窗口和陣地，而統(tǒng)戰(zhàn)工作又是高校黨委工作的重要組成部分。隨著改革開放的推進和高教改革的深化。高校統(tǒng)戰(zhàn)出現(xiàn)了與20世紀不同的新的發(fā)展趨勢，這種趨勢亟需我們對以往的統(tǒng)戰(zhàn)工作機制進行創(chuàng)新和完善，這是新世紀新階段新任務賦予高校黨委的重要職責。因此，在當前和爭后一個時期。高校黨委必須在統(tǒng)戰(zhàn)工作意識、工作作風、工作平臺、工作方式以及黨外干部的培養(yǎng)和選拔方面努力探索、創(chuàng)新，為新世紀新階段高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的順利開展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

關鍵詞：高校黨委；統(tǒng)戰(zhàn)；工作機制；創(chuàng)新

中圖分類號：D613

文獻標志碼：A

文章編號：1002—2589(2009)05--014-6—02

高校統(tǒng)一戰(zhàn)線是全國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分，是“整個統(tǒng)戰(zhàn)工作的縮影和窗口”在培養(yǎng)選拔統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面代表人物、推進黨領導的多黨合作事業(yè)和開展各領域統(tǒng)戰(zhàn)工作中發(fā)揮著十分重要的作用。隨著新形勢下高校的改革和發(fā)展，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨著一些新情況和新問題，如何化解矛盾，解決問題，是高校黨委必須面臨的問題，因此進一步加強和改進黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作的活力，提出統(tǒng)戰(zhàn)工作的新思路和新舉措，就成為高校統(tǒng)戰(zhàn)工作能否得到扎實推進的關鍵環(huán)節(jié)。幾十年來，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作形成了優(yōu)良傳統(tǒng)，積累了寶貴經(jīng)驗，但不能將這些優(yōu)勢變成負累。在構建統(tǒng)戰(zhàn)工作機制的過程中，更加需要在繼承前人基礎上的超越，統(tǒng)戰(zhàn)工作者必須自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制束縛中解放出來，用與時俱進的時代精神不斷探索統(tǒng)戰(zhàn)工作的新規(guī)律，不斷在工作思路、方式方法和工作手段上創(chuàng)新。

加強黨對高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領導，努力開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的新局面

“開創(chuàng)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面，必須充分認識高校統(tǒng)戰(zhàn)工作在統(tǒng)一戰(zhàn)線全局中的重要基礎地位和作用?！奔訌婞h對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領導，是做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本保證。高校黨政主要負責同志要重視并親自抓統(tǒng)戰(zhàn)工作，各直屬黨支部也要由支部書記親自抓，并有一名支委負責統(tǒng)戰(zhàn)工作，把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入總支、支部工作計劃中去。統(tǒng)戰(zhàn)工作要列入黨委的議事日程和管理目標，認真聽取統(tǒng)戰(zhàn)工作匯報，經(jīng)常檢查督促，幫助解決工作中出現(xiàn)的問題。而且統(tǒng)戰(zhàn)工作還應納入到院、系兩級班子的工作任務中，積極宣傳黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策，制定貫徹落實的具體措施，把各項統(tǒng)戰(zhàn)工作落到實處，使統(tǒng)戰(zhàn)工作做到有章可循，并有明確的工作目標，這樣就有利于統(tǒng)戰(zhàn)工作的正常開展。黨委要與各民主黨派基層組織保持密切聯(lián)系，實施對各民主黨派的政治領導，即政治原則、政治方向和重大方針政策的領導。黨委統(tǒng)戰(zhàn)部要進一步協(xié)助黨委同各民主黨派保持密切聯(lián)系，了解情況，協(xié)調(diào)關系，切實幫助他們解決實際困難和問題。

創(chuàng)新工作意識

江澤民同志指出：“統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的特殊的政治工作和群眾工作。”特殊工作往往需要用特殊思維來考慮問題、尋求對策。就統(tǒng)戰(zhàn)工作而言，就是要用統(tǒng)戰(zhàn)思維來指導實踐，而統(tǒng)戰(zhàn)思維主要就是大團結、大聯(lián)合思維和多視角思維。目前，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作呈現(xiàn)出如此多的新特點和新特征，更急需用統(tǒng)戰(zhàn)思維來研究和解決問題。高校統(tǒng)一戰(zhàn)線利益群體多樣、成員思想多元的現(xiàn)實需要運用大團結、大聯(lián)合思維來謀求應對策略；高校事業(yè)實現(xiàn)新一輪快速協(xié)調(diào)發(fā)展勢必要借助大團結、大聯(lián)合思維來凝聚人心、爭取力量；高校推進民主化和科學化決策進程不能不運用多視角思維來征求和兼顧各個統(tǒng)戰(zhàn)組織和不同利益群體成員的意見。其次要打牢創(chuàng)新知識基礎。創(chuàng)造性地開展工作與豐富的知識積累密切相關。新世紀新階段，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作點多面廣、成員構成復雜和對象層次高、視野寬的狀況，要求統(tǒng)戰(zhàn)干部不僅要努力掌握統(tǒng)戰(zhàn)理論政策，而且還要認真學習經(jīng)濟、法律、高新技術等方面的知識，以適應創(chuàng)新工作的需要。再次要深化創(chuàng)新實踐，創(chuàng)新的過程就是實踐的過程。統(tǒng)戰(zhàn)工作要創(chuàng)新，必然要求統(tǒng)戰(zhàn)干部撲下身子、深入實際、深入基層、廣泛調(diào)研、感受現(xiàn)實，在實踐中拓寬新領域、豐富新內(nèi)容、探索新途徑，進而形成新機制、制訂新政策、拿出新舉措。

創(chuàng)新工作作風

變被動等待型為主動服務型。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作對象有兩大特點十分突出，一是絕大部分分布在基層學院。二是絕大多數(shù)都是業(yè)務骨干。這兩大特點和新世紀新階段高校統(tǒng)戰(zhàn)工作新特點和新特征的不斷涌現(xiàn)，必然要求高校統(tǒng)戰(zhàn)部門轉變工作作風，必然要求統(tǒng)戰(zhàn)工作變“等待型”為“主動型”，改變過去那種僅僅等待學校黨政領導和上級統(tǒng)戰(zhàn)部門布置任務的做法，變被動坐等、應付了事為走向基層、主動上門服務，變居高臨下、發(fā)號施令為平等相待、民主協(xié)商。只有這樣才能不斷適應統(tǒng)戰(zhàn)工作基層化的趨勢，充分調(diào)動和發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)各界成員的積極性和主動性。

創(chuàng)新工作平臺

1，構建統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡。統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡包括統(tǒng)戰(zhàn)協(xié)調(diào)網(wǎng)絡、信息網(wǎng)絡、調(diào)研網(wǎng)絡，要完善這些網(wǎng)絡，基層黨委(黨總支)需要建立與校內(nèi)各部門、院內(nèi)各系所中心、各支部、民主黨派分支之間的協(xié)調(diào)、信息、調(diào)研網(wǎng)絡，協(xié)調(diào)網(wǎng)絡有利于在日常事務的處理上互通情況，在特殊事件的處理上統(tǒng)一協(xié)作；信息網(wǎng)絡有利于提高統(tǒng)戰(zhàn)工作的質量和效果，增強統(tǒng)戰(zhàn)工作的說服力和感染力；調(diào)研網(wǎng)絡有利于提高統(tǒng)戰(zhàn)干部的政治理論素質，增強高校的統(tǒng)戰(zhàn)理論水平，更好的指導高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作，并為地方經(jīng)濟建設、文化教育、社會發(fā)展等建言獻策，服務于地方建設。

2，廣泛開辟統(tǒng)戰(zhàn)陣地，構成形式多樣、生動活潑的立體統(tǒng)戰(zhàn)平臺。如校報有版面，開辟《統(tǒng)戰(zhàn)園地》，經(jīng)常性報道全校統(tǒng)戰(zhàn)信息動態(tài)，先進典型，介紹統(tǒng)戰(zhàn)基本知識；電視有圖像，及時宣傳報道統(tǒng)戰(zhàn)工作的各種信息動態(tài)；宣傳櫥窗有位置，宣傳櫥窗有很大的社會性，很強的直觀性，爭取不定期地安排版面，向全校乃至社會宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作；廣播有聲音，要發(fā)動大家積極向廣播站投稿，反映統(tǒng)戰(zhàn)工作面貌；上級宣傳媒體有名字，要制訂獎勵措施，鼓勵大家積極向上級報刊雜志、廣播電視等宣傳媒體投稿，廣泛宣傳學校統(tǒng)戰(zhàn)工作新貌；領導有動作，各級領導應帶頭撰寫統(tǒng)戰(zhàn)宣傳文章等。

創(chuàng)新工作機制

1，要建立情況通報會制度。民主黨派、無黨派等黨外人士在我國政治生活中起著政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督的重要作用。因此，基層黨委(黨總支)必須將黨內(nèi)的重大決策向民主黨派、無黨派民主人士通報，使他們及時了解黨的最新動態(tài)、理解黨的政治意圖，以便與中國共產(chǎn)黨同心同德、共同進步。

2，聯(lián)誼交友制度。隨著高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的對象越來越多，統(tǒng)戰(zhàn)工作的范圍越來越大，這也就意味著聯(lián)誼交友的對象范圍都要相應的延伸，如不同聘任性質的教師、不同體制的單位人員，基層黨委(黨總支)應當了解包括新增統(tǒng)戰(zhàn)對象在內(nèi)的所有黨外人士的所想、所需、所為，制訂有實際操作性的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作思路，將統(tǒng)戰(zhàn)工作建成為統(tǒng)戰(zhàn)對象信任的平臺。

3，征求黨外人士意見制度。在學校、學院各項政策出臺之前，基層黨委(黨總支)都應廣開言路，虛心聽取黨外人士的意見。一方面，安排一定比例的民主黨派骨干和無黨派人士參與學校、學院的“雙代會”，在學校的大政方針上聽取他們的意見，為他們提供表達意見的固定途徑；另一方面，在其他涉及學院發(fā)展以及教職工切身利益的重大問題上均考慮黨外人士的意見，根據(jù)具體情況召開專門的黨外人士座談會或是邀請他們參加相關會議，充分聽取他們的意見，盡可能考慮到教職工的各方利益。

4，信息反饋制度。對黨外人士提出的各類建議都應予以及時反饋。這種反饋可以是口頭的，也可以是書面的，但應是有問必有答，有求必有應。這樣不僅有利于政策的科學性、全面性，也有利于鼓舞廣大黨外人士參政議政的熱情。

5，學習調(diào)研制度。要經(jīng)常選送民主黨派人士到各級社會主義學院進行學習，以提高他們政治理論素質；要經(jīng)常組織他們圍繞當?shù)亟?jīng)濟建設、文化教育、社會發(fā)展等方面問題開展社會調(diào)查，寫出質量較高的調(diào)研文章，向地方黨委、政府積極建言獻策，發(fā)揮自己的聰明才智；要經(jīng)常組織他們開展科研活動，在高校教學、科研、生產(chǎn)活動中發(fā)揮他們的優(yōu)勢和特長。

6，走訪慰問制度。高校民主黨派中有不少是德高望重的老教師，在教學科研中有突出建樹，但是隨著年齡的增長，他們年老體弱，生活中經(jīng)常會遇到許多困難。同時，晚年也有一種寂寞感。因此，統(tǒng)戰(zhàn)部應當經(jīng)常配合有關部門登門走訪慰問，做到重大節(jié)假日固定走訪，送去黨的溫暖。平常有困難的及時走訪。中青年中的民主黨派、無黨派骨干教師，他們在學習、工作、家庭等方面也經(jīng)常會碰到一些困難，統(tǒng)戰(zhàn)部應主動了解情況，走訪慰問，并向有關部門反映他們的困難，盡量給予解決。

認真做好黨外干部的培養(yǎng)和選拔工作

2007年中共中央頒布的《關于鞏固和壯大新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》中指出，要加強黨外代表人士隊伍建設。建設一支素質優(yōu)良、結構合理、數(shù)量充足的黨外代表人士及其后備隊伍，直接關系到黨與黨外人士合作的水平，關系到中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的堅持和完善，關系到統(tǒng)一戰(zhàn)線的持續(xù)發(fā)展。高校黨外分子大多學歷高、業(yè)務精，還有的留學海外，見多識廣，是今后高校發(fā)展的一支重要力量。高校統(tǒng)戰(zhàn)部門要重視這支力量，重視培養(yǎng)他們中的代表人物，認真落實中央提出的“培養(yǎng)人才、用好人才、吸引人才”這一新世紀新階段黨的知識分子政策。要加強同他們的聯(lián)系，廣交深交黨外朋友，充分發(fā)揮他們的作用，給他們創(chuàng)造學習鍛煉的機會。學校黨委與統(tǒng)戰(zhàn)部要積極向民主黨派建議并商定后備干部隊伍人選，加速這支后備干部隊伍的培養(yǎng)、使用及舉薦工作，為他們的發(fā)展鋪設必要的臺階，創(chuàng)造必須的條件。要有意識、有計劃地宣傳他們的專長與業(yè)績，讓師生、讓同行、讓社會更好地了解認識他們，提高他們的知名度；學?？梢栽谀承┞毼贿x拔中留給民主黨派一定比例的職數(shù)，強制保證他們的參事議事職能，對于具有管理才能的人才，根據(jù)需要提拔到各級領導崗位上來。以中青年黨員知識分子為重點，以民主黨派成員為重點，以業(yè)務能力和參政議政能力均強者為重點，積極探索黨外代表人物的培養(yǎng)機制。