摘要：21世紀(jì)是城市的世紀(jì)，城市發(fā)展對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起決定性作用。而城市功能是城市發(fā)展的重要課題，其發(fā)展轉(zhuǎn)型決定著城市的盛衰存亡。本文以城市功能的辭意剖析為切入點(diǎn)，透視城市發(fā)展的歷史天際線，概括歷史中的城市功能類型，探尋其變化、演進(jìn)特征屬性，并進(jìn)一步提出創(chuàng)造和使用城市的人調(diào)拉城市功能轉(zhuǎn)型的必然與可能路徑。

關(guān)鍵詞：城市功能；服務(wù)轉(zhuǎn)型；調(diào)控路徑

中圖分類號：K915

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1002—2589(2009)05—0134--02

城市功能是城市發(fā)展之本，其轉(zhuǎn)型發(fā)展影響決定著城市的盛衰存亡。自人類創(chuàng)造了城市聚落以來，城市功能的演替轉(zhuǎn)型就永不停息。在城市主宰世界、主宰人類發(fā)展的21世紀(jì)，城市發(fā)展倍受關(guān)注，適時探討城市功能內(nèi)涵、城市功能轉(zhuǎn)型問題，意義非凡。目前，我國正處在社會經(jīng)濟(jì)的全面轉(zhuǎn)型時期，城市發(fā)展面臨新的機(jī)遇，對城市功能產(chǎn)生新的要求。正確分析城市功能，預(yù)測城市功能轉(zhuǎn)型方向應(yīng)是當(dāng)前城市發(fā)展的重要任務(wù)之一。

一、城市功能概念解析

《漢書·杜欽傳》的“觀本行于鄉(xiāng)黨，考功能于官職”記述中的“功能”之意為“能力”；在表達(dá)器官和機(jī)件的功能時，功能之意為“功效”、“作用”；而在自然辯證法中，“功能”同“結(jié)構(gòu)”相對，指有特定結(jié)構(gòu)的事物或系統(tǒng)在內(nèi)部和外部的聯(lián)系、關(guān)系中表現(xiàn)出來的特性和能力(《辭?！罚?999年：1464)。由此推理，從自然辯證法視角分析，城市功能是指具有特定結(jié)構(gòu)的城市系統(tǒng)在內(nèi)部和外部的物質(zhì)、信息、能量相互作用的關(guān)系或聯(lián)系中，所表現(xiàn)出來的屬性、能力和效用，包括對內(nèi)功能和對外功能兩部分。城市功能作為一種屬性，表現(xiàn)在城市經(jīng)營管理過程中各實(shí)施要素的性質(zhì)及其相互間的關(guān)系；作為一種能力，是城市運(yùn)營對城市自身發(fā)展和區(qū)域發(fā)展所產(chǎn)生的影響強(qiáng)度；作為一種效用，必須依賴于特定的城市實(shí)體地域及其經(jīng)營管理過程，同時表現(xiàn)在其對國家或地區(qū)及其自身的政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活中所產(chǎn)生的關(guān)系、能力及作用，是城市生命力之所在。

由《辭?！分小肮δ堋钡霓o意，推論而得的城市功能是一種靜態(tài)的表達(dá)。但城市是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力細(xì)胞，其矛盾沖突和變革發(fā)展，將決定區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)的盛衰。因此運(yùn)用發(fā)展觀闡釋動態(tài)的城市功能表達(dá)是必要的。城市發(fā)展演進(jìn)歷史，表明城市功能是驅(qū)使人類集聚在城市的生活需求、愿望在更高水平上的實(shí)現(xiàn)，并建設(shè)一種沒有內(nèi)部矛盾、完全能以豐富、促進(jìn)人類發(fā)展的新型聚落。這層意義表達(dá)了城市功能是城市生存發(fā)展的原始動力，同時觸及城市非物質(zhì)的本質(zhì)屬性。鑒于“人類歷史剛剛破曉時，城市便已經(jīng)具備成熟形式了”的歷史存在，人們只有掠過歷史的天際線，才可能了解城市更原始的功能，才可能透視其難以估量的發(fā)展前景。

二、城市功能的歷史路徑

根據(jù)考古學(xué)的研究，公元前3500年在兩河流域出現(xiàn)了，世界上最早的城市。以美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞?、錢納里(H，Chenery)等為代表的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家將城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段分為農(nóng)業(yè)時期、工業(yè)時期和后工業(yè)時期，每一個時期的形成都是由于社會生產(chǎn)力的巨大進(jìn)步。不同的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段內(nèi)，城市承擔(dān)不同的功能。在農(nóng)業(yè)時期，城市的主要功能是政治和軍事中心；在前工業(yè)時期，城市是手工業(yè)者聚集的地方，其生產(chǎn)功能開始萌芽，因此城市成了政治、軍事和經(jīng)濟(jì)中心；在工業(yè)時期，城市化水平迅速提高，世界范圍內(nèi)的城市功能變得復(fù)雜多樣，許許多多的城市的產(chǎn)生不再是由于政治和軍事的需要，而是因工業(yè)的需要、礦產(chǎn)資源的開發(fā)需要而產(chǎn)生的。

當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入信息經(jīng)濟(jì)、知識經(jīng)濟(jì)時代，即后工業(yè)時期，城市功能的轉(zhuǎn)換、升級和創(chuàng)新更為顯著，城市功能體系顯得十分龐大，同時負(fù)荷量達(dá)到極限的大城市開始轉(zhuǎn)移部分城市功能，區(qū)域內(nèi)便產(chǎn)生了專業(yè)化程度高的專門性城市，如金融城市、宜居城市、旅游城市、休閑城市等。同時西方國家進(jìn)入了“后工業(yè)化”(post-industrialization)社會，其基本特征是傳統(tǒng)制造業(yè)開始從城市經(jīng)濟(jì)中退出，轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村或其他發(fā)展中國家，三次產(chǎn)業(yè)中第二產(chǎn)業(yè)比重迅速下降，第三產(chǎn)業(yè)比重上升并占據(jù)主導(dǎo)地位，達(dá)到70-80％，甚至更高，致使城市功能由生產(chǎn)中心向服務(wù)中心轉(zhuǎn)變。這一歷史發(fā)展曲線，清晰的反映了城市功能轉(zhuǎn)型的政治軍事——生產(chǎn)制造——生產(chǎn)服務(wù)——綜合服務(wù)的規(guī)律。

三、城市功能轉(zhuǎn)型特征

(一)屬性特征。城市功能轉(zhuǎn)型是人類社會發(fā)展歷程中重大轉(zhuǎn)折的體現(xiàn)，人類社會在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、技術(shù)等方面的每一次變革，都推動了城市功能的轉(zhuǎn)型。但是這種轉(zhuǎn)型不是質(zhì)的、完全的、徹底的轉(zhuǎn)換，而是一種推陳出新、多元功能的協(xié)調(diào)融合變化。既保留和鞏固了原有的城市功能，又形成并強(qiáng)化了適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的新城市功能。發(fā)生變化的是各類城市功能間的比例關(guān)系、聯(lián)系方式，即城市功能結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，或者有新型城市功能的加入，而使城市功能結(jié)構(gòu)產(chǎn)生變化。

(二)類型特征。遵循城市發(fā)展的歷史足跡，城市功能形成軍事防御、產(chǎn)品交換、政治統(tǒng)治、生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)一商業(yè)貿(mào)易、工業(yè)生產(chǎn)、金融、交通和消費(fèi)——生產(chǎn)服務(wù)、市場中心、信息金融、文化科技教育等單一向多元、簡單到復(fù)雜、低級到高級的自然轉(zhuǎn)型序列。這一演進(jìn)過程是以城市的四大基本功能為核心。隨著生產(chǎn)力的進(jìn)步、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、人類生產(chǎn)生活理念的轉(zhuǎn)變，外延不斷變化擴(kuò)展，充分體現(xiàn)了城市功能類型的發(fā)展變化與創(chuàng)新。城市功能演變轉(zhuǎn)型核心路徑是軍事防御——生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)一生產(chǎn)服務(wù)——綜合服務(wù)——人居服務(wù)。

(三)應(yīng)變特征。城市功能轉(zhuǎn)型是城市發(fā)展過程中，各種城市活動間由于物質(zhì)、信息與能量的交換而產(chǎn)生的，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在。城市功能轉(zhuǎn)型具有顯著的應(yīng)變經(jīng)濟(jì)制度轉(zhuǎn)型，以及應(yīng)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)換的特征。雖然城市功能轉(zhuǎn)型會有受人為決策影響的特例，如波恩的城市功能轉(zhuǎn)型是由東西德合并后，首都遷至柏林引起的。又如青島交通倉儲功能轉(zhuǎn)型起因于1995年日本神戶的地震，使中遠(yuǎn)集團(tuán)的集裝箱中轉(zhuǎn)功能由神戶轉(zhuǎn)移到青島港。

四、城市功能轉(zhuǎn)型調(diào)控

(一)城市功能轉(zhuǎn)型調(diào)控意義。城市功能轉(zhuǎn)型的客觀性或其不以人的意志為轉(zhuǎn)移，改變不了人是城市的創(chuàng)造者和使用者的本性，改變不了城市的存在發(fā)展是為了滿足人類生活需求及更高水平自我價值的實(shí)現(xiàn)本質(zhì)。19世紀(jì)以來，工業(yè)文明使機(jī)器與技術(shù)成為城市的主宰，人的價值被忽視；鋼筋混泥土不斷吞噬人們的休閑空間；汽車與網(wǎng)絡(luò)改變了城市的空間尺度與性格，動搖了人在城市公共空間的地位。伴隨忽視、吞噬、改變與動搖的是呼吁、復(fù)歸、創(chuàng)新與主宰，即20世紀(jì)中期的“花園城市”的呼吁與“人性城市”的復(fù)歸，以及21世紀(jì)的人本理念的城市創(chuàng)新與宜居城市發(fā)展理念的主宰。這種呼吁、復(fù)歸、創(chuàng)新與主宰是創(chuàng)造和使用城市的人們的覺醒、奮起與征服本能的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。

(二)城市功能轉(zhuǎn)型調(diào)控可能。人類創(chuàng)造的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、航天技術(shù)，不斷加強(qiáng)對人類生活方式、發(fā)展方向的控制。生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)發(fā)展、社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換等應(yīng)然地影響并決定著城市功能的改變。假設(shè)人類的智慧、智能及科學(xué)技術(shù)，能夠主宰城市的發(fā)展，那么城市功能轉(zhuǎn)型將在創(chuàng)造城市的人之掌控中。那么人類的智慧、智能和科學(xué)技術(shù)能夠主宰城市發(fā)展嗎?主宰城市發(fā)展的動力是什么?人區(qū)別于其他動物的本質(zhì)是人可以思維、人具有智慧，并通過語言符號、行為方式影響、改造、優(yōu)化其生存環(huán)境。城市便是人改造優(yōu)化其生存環(huán)境的重大成果，主宰城市發(fā)展的動力便是人的無限智慧與創(chuàng)新能力。

(三)城市功能轉(zhuǎn)型調(diào)控路徑。當(dāng)人類發(fā)現(xiàn)其生存環(huán)境，被工業(yè)革命成果嚴(yán)重破壞時，開始尋找拯救地球、拯救城市的最佳路徑。持續(xù)發(fā)展、以人為本的城市發(fā)展理念誕生了，并令人振奮、深思。深刻地傳達(dá)了城市發(fā)展史中觸動人類發(fā)展本質(zhì)的神經(jīng)本源。探索主宰城市發(fā)展路徑以此展開，環(huán)境污染防治、交通監(jiān)控系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用、社區(qū)人性管理、數(shù)字城市構(gòu)建、人居環(huán)境優(yōu)化、生活服務(wù)更新、工作方式轉(zhuǎn)變等人為路徑如雨露潤田，滋生孕育了城市功能轉(zhuǎn)型調(diào)控方法與措施。