【摘要】近幾年來，Internet以及稅務部門的廣域網得到了快速發(fā)展，電子政務平臺已經成為稅務政務公開和為民服務的重要載體。本文從電子政務與政府形象的關系以及稅務部門電子政務建設中門戶網站建設存在的問題以及建議，結合工作實際做一些初淺的探討。

【關鍵詞】電子政務；國稅形象

【中圖號】F810.2【文獻標示碼】A【文章編號】1005-1074(2009)03-0318-01

1電子政務與政府形象

政府形象是公眾對政府客觀實在的感受、印象和評價，是公眾對政府綜合認識形成印象的總和。從形式上可分為有形形象和無形形象。有形形象是指公眾可以直接感受到的形象，如政府的自然外觀、組織設置、工作人員的行為；無形形象是指建立在無數有形形象基礎上，通過公眾感知、記憶和思維等心理活動，在思想上升華后而得到的形象。它包括了政府的信譽、威望和精神風貌等。

2稅收電子政務發(fā)揮著越來越重要的作用

2.1提高稅收政策透明度，促進政務公開隨著互聯網的普及和應用水平的提高，稅務部門已經認識到建設電子政務是推行政務公開的重要途徑。許多的稅務部門都先后建立自己的門戶網站，并開辟專欄，進行稅收政策的宣傳、公告和咨詢，將稅收政策和政務工作及時地公之于眾，方便公眾進行閱讀和查詢，同時設置稅企互動欄目，實現與公眾的網上溝通，一方面突出了以服務公眾為中心，另一方面還可以強化公眾的監(jiān)督，從而充分發(fā)揮電子政務在政務公開中的作用。

2.2強化了內部管理，進一步提高了工作效率“十五”期間，稅務部門廣域網的建設逐步完善，從而擁有了一條信息化的高速公路。網絡的暢通為網站建設、辦公自動化提供了大力的支撐，從而引發(fā)了稅務部門辦公模式的一場變革，電子政務的發(fā)展改變了傳統(tǒng)的上傳下達的方式，打破了地域和時間的限制，實現了信息的互聯互通，資源共享。

2.3多渠道全方位提供優(yōu)質高效服務，方便納稅人為了提高公共服務職能，稅務部門特別是轄市級稅務機關根據實際情況在門戶網站上設立虛擬稅務大廳，實現網上受理納稅人納稅申報、涉稅申請、業(yè)務咨詢、稅法查詢等稅收業(yè)務，逐步形成了外網受理、內網辦理、外網反饋的一站式服務，使納稅人足不出戶就可以得到方便快捷的服務的同時，也減輕了稅務大廳前臺操作的壓力，提高了服務的效率和質量。

3稅收電子政務建設存在不足之處

稅務部門的電子政務在現代稅收工作中發(fā)揮著越來越重要的作用，但同時由于電子政務正處在逐步發(fā)展和完善階段，電子政務的建設也存在著一些不足之處。

3.1重建設，輕維護由于意識到電子政務在稅收工作的重要作用，一些稅務部門在電子政務的立項上會很容易得到領導的青睞，項目可以在較短的時間內得以實施，但項目后續(xù)維護工作卻得不到足夠的重視，內容得不到及時的更新，功能得不到進一步的完善，導致電子政務成為了一種形象工程。

3.2重形式，輕實效目前稅務門戶網站大都按照機構設置來提供服務項目，而不是更多的從方便企業(yè)和公眾了解信息、獲取服務的角度來建設網站，這種建設模式必然會影響網站效能的發(fā)揮。如有些網站提供了大量的信息，但這些信息不一定就是納稅人所關心和需要的；有些網站提供了納稅咨詢和網上留言欄目，但由于管理制度的缺失，往往是有問無答。類似的種種問題會在不經意中影響到政府部門的公信力。如何做到信息流與業(yè)務流緊密聯系，注重門戶網站功能實效，站在使用者的角度來規(guī)劃和建設電子政務的門戶網站是擺在稅務部門面前的切實問題。

3.3重短效，輕管理在稅務部門，尤其是到省轄市及以下稅務部門，網站的建設和維護的任務往往落在信息中心的頭上，而信息中心的當前中心工作側重于網絡安全運行以及征管軟件的運維方面，對于網站的建設和維護往往缺少足夠的人力和物力。許多的稅務網站往往在剛開通的一段時間內的成效還不錯，但隨著訪問量的上升和使用者的需求發(fā)生變化，運維的質量得不到人、財、物的足夠保證，網站的服務效能也會隨之下降。

4對稅收電子政務建設的一些建議

4.1立足現狀、著眼未來，制定電子政務發(fā)展的規(guī)劃和分階段目標我們要充分認識到電子政務的建設是一項長期而復雜的任務，不可能是一蹴而就。因此在建設之初就應該重視其發(fā)展規(guī)劃的制定，“規(guī)劃決定結構，結構決定功能”，可以說規(guī)劃在很大程度上決定了電子政務發(fā)展的潛力和成敗。在電子政務建設的規(guī)劃過程中，既要立足本地的實際情況，又要兼顧未來業(yè)務和技術的發(fā)展趨勢，制定能夠適應形式不斷發(fā)展的分階段實現的目標。常州國稅在2001年初根據形勢的發(fā)展需要，制定了常州國稅電子政務的發(fā)展規(guī)劃，確定了常州國稅電子政務的中遠期目標，其中重點是常州國稅門戶網站的發(fā)展方向和主要任務。

4.2立足基層、面向納稅人，有針對性地提升電子政務的服務效能稅務部門電子政務的建設特別是門戶網站的建設，需要從使用者的角度出發(fā)，深入了解基層操作人員以及廣大納稅人的需求，努力改變過去公布稅收政策和宣傳政績?yōu)橹鞯男麄餍停揭詽M足納稅人的個性化需求和網上辦事功能為主的服務型和政務型，把解決納稅人關心的問題、為納稅人辦實事擺在最重要的位置，目標是將電子政務建設成為征納雙方的橋梁和紐帶。

4.3建立健全電子政務的運維機制，保證電子政務健康持續(xù)發(fā)展切實做好電子政務的基礎建設，完善運維機制，確保信息的時效性和實用性，加強稅務機關各部門的溝通與協(xié)調，同時建立與政府其他部門的互通互聯的信息渠道。在完善制度的同時，還需運用新技術來解決人力不足的狀況。常州國稅網站改版后，專門成立了相關科室，來進行網站的日常維護和管理，同時制定了相關的運維制度，對有關欄目的維護更新工作進行分解，提高基層單位參與網站建設和維護的積極性，形成上下聯動，內外互動的工作局面，為我局的電子政務的應用奠定了良好的基礎。