【摘要】政府形象是廣大社會(huì)公眾對(duì)于政府行為的總體評(píng)價(jià)，是政府的業(yè)績(jī)及其公務(wù)人員的實(shí)際表現(xiàn)在公眾心目中的反映。隨著各項(xiàng)改革的逐漸深入、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日漸成熟以及民主政治的普遍推行，社會(huì)公眾的權(quán)益意識(shí)、地位意識(shí)、平等意識(shí)、獨(dú)立意識(shí)開始覺醒。

【關(guān)鍵詞】政府；形象；和諧

【中圖號(hào)】D63【文獻(xiàn)標(biāo)示碼】A【文章編號(hào)】1005-1074(2009)03-0308-01

人們對(duì)于政府已由過去的無條件服從逐漸轉(zhuǎn)化為對(duì)政府的行為和作用進(jìn)行理性的審視。于是，政府的形象問題得到了社會(huì)的廣泛關(guān)注。個(gè)人認(rèn)為：作為政府的一個(gè)行政部門－稅務(wù)部門，要充分發(fā)揮服務(wù)職能、管理職能和保障職能，理順經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)，樹立新型部門形象，就必須以“管理服務(wù)”型理念取代“監(jiān)督打擊”型的管理理念，構(gòu)建起和諧的征納關(guān)系。如何在新形勢(shì)下形成新型的行政理念，強(qiáng)化部門的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，積極將稅務(wù)部門從全能型、管制型向管理型、服務(wù)型、法制型轉(zhuǎn)變，處理好征納關(guān)系，進(jìn)而重塑新的部門形象，最大程度地實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政收入和維護(hù)納稅人合法權(quán)益“雙贏”，是值得深思和探討的。

1打好服務(wù)牌，將服務(wù)品牌化

近年來，品牌理念逐漸被引入服務(wù)型政府建設(shè)和政府形象塑造上，越來越多的政府機(jī)關(guān)推出了政府服務(wù)“品牌”：大連、青島、溫州等城市相繼推出品牌戰(zhàn)略；濟(jì)南交警、天津消防、青島市經(jīng)委的“財(cái)智對(duì)話”等已經(jīng)成為具有一定知名度的政府服務(wù)品牌；在稅務(wù)系統(tǒng)，南京國(guó)稅、常州國(guó)稅分別推出服務(wù)品牌“辦稅e站”和“易佳捷”，品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。品牌反映著組織的管理模式、文化理念、服務(wù)創(chuàng)新和整體形象，是組織核心競(jìng)爭(zhēng)力的外在表現(xiàn)。優(yōu)秀品牌的認(rèn)同感強(qiáng)、知名度高、美譽(yù)度好，是公正、公平、公開、質(zhì)量、效率、服務(wù)與誠(chéng)信的代名詞，具有強(qiáng)大的社會(huì)示范效益。而一個(gè)優(yōu)秀的稅務(wù)品牌的建立也有很深遠(yuǎn)的社會(huì)意義。整合資源，系統(tǒng)思考，使稅收服務(wù)邁向品牌化，把管理理念、團(tuán)隊(duì)精神、職業(yè)道德、行為規(guī)范提升到品牌的高度，讓納稅人和社會(huì)各界看得到感受到稅收品牌的魅力，真正讓納稅人交明白稅、辦稱心稅。同時(shí)，品牌建設(shè)能促進(jìn)文明行業(yè)創(chuàng)建水平、行風(fēng)建設(shè)水平不斷提高，從而使國(guó)稅的社會(huì)形象不斷提升。稅收源于經(jīng)濟(jì)，當(dāng)前城市間、區(qū)域間招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，稅收服務(wù)品牌是增強(qiáng)地方競(jìng)爭(zhēng)力，提升地方城市形象的必然要求。稅收服務(wù)品牌化不僅有利于優(yōu)化稅收環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，提升稅務(wù)形象，更能吸引投資，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，提升地方形象。幾年來，常州國(guó)稅在管理中不忘服務(wù)，在服務(wù)中加強(qiáng)管理，先后開展了“一窗式”服務(wù)、陽(yáng)光辦稅服務(wù)、首問服務(wù)等貼近納稅人的服務(wù)方式，同時(shí)還開展了“滿意在國(guó)稅”、“我為納稅人辦實(shí)事”等創(chuàng)建活動(dòng)，摒棄了“老爺”作風(fēng)、樹立了公仆形象，服務(wù)檔次和服務(wù)水平不斷提升，征納關(guān)系步入和諧發(fā)展的軌道。

2建立相對(duì)對(duì)稱的信息系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行有針對(duì)性的稅法宣傳

不久前，山東省威海市對(duì)外來投資者進(jìn)行了一次問卷調(diào)查，其中一個(gè)問題是：作為一個(gè)經(jīng)營(yíng)者，到一個(gè)人地兩生的地方發(fā)展，你最關(guān)心和關(guān)注的是什么？結(jié)果被調(diào)查的近４００家外資企業(yè)選擇了“稅收環(huán)境”一項(xiàng)。因而從經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境看，稅收環(huán)境就是經(jīng)濟(jì)環(huán)境；從樹立形象看，可以說稅務(wù)形象就是政府形象。和諧的征納關(guān)系中，稅收制度是公開的、透明的，納稅人對(duì)之能夠完全了解掌握，同時(shí)稅務(wù)機(jī)關(guān)也完全了解納稅人的情況。目前，政府行政過程還存在信息的不對(duì)稱。稅務(wù)部門無法完全做到對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況了然于胸，同時(shí)也存在納稅人對(duì)許多政策法規(guī)不了解或誤讀的現(xiàn)象?，F(xiàn)在企業(yè)了解稅收政策法規(guī)的途徑不外乎兩種，一是稅務(wù)報(bào)刊雜志，二是稅收政策匯編。但由于企業(yè)的財(cái)會(huì)人員素質(zhì)參差不齊，對(duì)國(guó)家的各項(xiàng)稅收政策能夠正確理解并執(zhí)行，對(duì)有些人來說比較困難，理解上有障礙和麻煩，執(zhí)行起來走了許多的彎路，特別是對(duì)稅收優(yōu)惠政策，從而影響了和諧征納關(guān)系的構(gòu)建。面對(duì)稅收政策不斷調(diào)整的情況，稅務(wù)部門要分析政策的指向，對(duì)需要納稅人周知的，開展普遍性、大規(guī)模宣傳，對(duì)針對(duì)特定行業(yè)、特定類型或特定對(duì)象的，開展針對(duì)性的輔導(dǎo)、培訓(xùn)。開展“稅收服務(wù)體系建設(shè)”系列宣傳活動(dòng)，深入外資企業(yè)、股份制企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體業(yè)戶進(jìn)行調(diào)查，了解納稅人對(duì)稅收宣傳的意見和建議。總之，稅務(wù)部門可以利用各種媒介，擴(kuò)大稅務(wù)宣傳平臺(tái)，加強(qiáng)稅法宣傳，營(yíng)造良好的稅務(wù)環(huán)境，塑造服務(wù)型部門“公正、廉潔、文明高效”的形象和人性化的政府形象。

3加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)，營(yíng)造和諧的內(nèi)部氛圍

政府精神是政府的信仰和追求的標(biāo)志。政府官員和公務(wù)員群體自我認(rèn)同是“人民的主人”還是“人民的公仆”？是“管人”的角色還是“服務(wù)”的角色？政府存在的意義是什么？這決定著政府官員和公務(wù)員的行為導(dǎo)向和社會(huì)表現(xiàn)。當(dāng)政府人員都能自覺地將公眾的滿意程度作為衡量自己工作成敗的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，“人民政府”的稱號(hào)才會(huì)真正體現(xiàn)其社會(huì)美譽(yù)度的價(jià)值。公務(wù)員的一言一行都代表黨和政府的形象。每個(gè)公務(wù)員都代表政府形象，每個(gè)部門都是投資環(huán)境。從某種意義上講，稅務(wù)部門公務(wù)員的工作形象代表了國(guó)家的形象，稅務(wù)部門公務(wù)員的公正規(guī)范、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)可以為地方吸引更多的的投資，可以為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)注入更多的活力。當(dāng)前許多企業(yè)都非常重視企業(yè)文化建設(shè)，企業(yè)的管理者把良好的企業(yè)文化視為企業(yè)生存與發(fā)展的重要因素。同樣，在加強(qiáng)公務(wù)員干部隊(duì)伍管理的同時(shí)，我們的政府工作中也需要有一種文化——組織文化。建設(shè)良好的組織文化，一方面可以吸收人才、留住人才，另一方面也可以增強(qiáng)單位的凝聚力，提升工作績(jī)效，塑造政府形象。加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)就是要真正把“文化育人”落到實(shí)處，發(fā)揮文化的導(dǎo)向、凝聚、激勵(lì)、輻射等作用，斧正價(jià)值，規(guī)范行為，激勵(lì)人心，凝聚力量，促進(jìn)每一個(gè)公務(wù)員的的全面發(fā)展，增強(qiáng)組織活力，達(dá)到和諧稅務(wù)的“內(nèi)和”，提升稅務(wù)部門形象。

參考文獻(xiàn)

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