【摘要】隨著城市管理要求的不斷提升，專門協(xié)助城管執(zhí)法人員工作的城管協(xié)管員隊(duì)伍應(yīng)運(yùn)而生。實(shí)踐證明，這支協(xié)管員隊(duì)伍對促進(jìn)和加強(qiáng)城市管理行政執(zhí)法工作十分有效。

【關(guān)鍵詞】城管；執(zhí)法；協(xié)管員；管理

【中圖號】R126.2【文獻(xiàn)標(biāo)示碼】A【文章編號】1005-1074(2009)03-0307-01

1當(dāng)前城管協(xié)管員隊(duì)伍中存在的問題和原因

1.1協(xié)管員的聘用制度不完善，影響穩(wěn)定目前在協(xié)管員的錄用上，不少地方并未采取類似公務(wù)員招考那種真正意義上的考試，部分協(xié)管員通過關(guān)系進(jìn)入城管隊(duì)伍。由于聘用制度還不完善，對協(xié)管員沒有合同的約束或者約束不嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致有的協(xié)管員對城管協(xié)管員的身份和肩負(fù)的責(zé)任認(rèn)識不足，工作態(tài)度隨意散漫，一旦出了問題說走就走。造成管理上的被動和隊(duì)伍的流動性過大，這既影響了協(xié)管員隊(duì)伍的穩(wěn)定，也不利于城市管理工作的正常開展。

1.2部分協(xié)管員自身素質(zhì)差，影響形象由于協(xié)管員隊(duì)伍的來源多樣，素質(zhì)參差不齊，在工作中時(shí)常發(fā)生一些問題。如少數(shù)協(xié)管員憑借身著城管制服，以工作的名義行自己的方便，對行政相對人吃、拿、卡、要；有的責(zé)任心差，履行職責(zé)不認(rèn)真，工作中經(jīng)常擅離職守；有的協(xié)助管理不到位，擅自罰款倒越位；更有甚者參與賭博、吸毒而走上犯罪的道路，嚴(yán)重形象著城管隊(duì)伍的形象。

1.3業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制不順暢，影響效能從客觀上講，由于城管部門成立較晚，一些機(jī)制和制度的建設(shè)還不夠完善，另外政府對協(xié)管員培訓(xùn)資金投入少，因而對協(xié)管員隊(duì)伍的培訓(xùn)教育也相對缺失，造成有的協(xié)管員在具體的行政執(zhí)法過程中不知所為，更不知所以為，極大的降低了工作的效能。

1.4競爭和激勵(lì)機(jī)制不健全，影響動力不可否認(rèn)，在協(xié)管員隊(duì)伍中也存在一批具有較高的綜合素質(zhì)和較強(qiáng)的業(yè)務(wù)水平的協(xié)管員，他們在工作中積極肯干，較好的起到了協(xié)管員協(xié)助執(zhí)法的作用，但是對他們的激勵(lì)機(jī)制還不健全，造成干好干壞一個(gè)樣的局面。加之協(xié)管員的工資待遇相對較低，就極大的挫傷了這部分協(xié)管員的工作積極性。

2協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)和管理的對策與措施

2.1把住入口，暢通出口，切實(shí)維護(hù)好城管部門和協(xié)管員雙方的合法權(quán)益城管部門應(yīng)結(jié)合目前工作實(shí)際，依照國家的法律法規(guī)，在理順勞動關(guān)系，加強(qiáng)內(nèi)部管理規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善協(xié)管員的用工制度，做到依法嚴(yán)格管理。

2.2加強(qiáng)教育，嚴(yán)格培訓(xùn)，使每個(gè)協(xié)管員充滿自信心，渴求在工作中發(fā)揮自己的才能作為協(xié)管員的管理者，城管部門在嚴(yán)格教育管理的基礎(chǔ)上，要采取多種形式對協(xié)管員進(jìn)行培訓(xùn)。首先是進(jìn)行法律法規(guī)培訓(xùn)。作為執(zhí)法過程中的輔助人員，要求協(xié)管員能知曉城市管理方面的法律法規(guī)，因此必須對協(xié)管員進(jìn)行相關(guān)的法律法規(guī)培訓(xùn)，提高他們依法行政的能力；二是進(jìn)行執(zhí)法技能培訓(xùn)。當(dāng)前科技迅猛發(fā)展，知識日新月異，加之城管工作的實(shí)踐性很強(qiáng)，因此可以采用請專家授課或者業(yè)務(wù)知識考試等方式定期組織對協(xié)管員的執(zhí)法技能培訓(xùn)，這樣有助于協(xié)管員在執(zhí)法過程中知道做什么和怎么做，從而提高工作效率。三是進(jìn)行輪崗業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)，還使他們能夠站在其他崗位的角度去想問題，從而使很多問題被消滅于形成之前。

2.3競爭激勵(lì)，優(yōu)化管理，使每個(gè)人時(shí)刻充滿危機(jī)感，渴求在競爭中成為優(yōu)勝者，使敬業(yè)成為習(xí)慣挪威人喜歡吃新鮮的沙丁魚，但一般情況下，抵港的沙丁魚都是死的，為此，漁民們想了一個(gè)辦法，就是在艙中放幾條沙丁魚的天敵:鯰魚，沙丁魚感受到威脅而不停游動，從而避免了窒息而死。這就是鯰魚效應(yīng)，一個(gè)因競爭得以生存的自然界法則。提高協(xié)管員的綜合管理效能，首先要引入競爭，在協(xié)管員的聘用、人員的分配、崗位的分配、激勵(lì)等各個(gè)方面都必須充分引入競爭機(jī)制，充分應(yīng)用“鯰魚效應(yīng)”。建立協(xié)管員末位淘汰制度，對工作責(zé)任心不強(qiáng)、素質(zhì)差、出工不出力、多次年底測評末位的協(xié)管員予以辭退。針對協(xié)管員隊(duì)伍實(shí)際，可以適時(shí)開展各種形式的競爭比賽，不斷地給他們提供展示自我的平臺，激發(fā)他們的工作熱情，充分調(diào)動協(xié)管員的積極性。建立有效的目標(biāo)考核體系，突出“競爭”這個(gè)核心，形成競爭上崗的良性機(jī)制。

2.4以人為本，尊重關(guān)愛，解決協(xié)管員的后顧之憂，使他們建立歸屬感和責(zé)任感的信心得到關(guān)心和愛護(hù)是人的精神需要，可以增進(jìn)人與人之間的感情，激勵(lì)人奮發(fā)向上，挖掘潛力。在日常管理中，我們要自始自終將協(xié)管員作為正式隊(duì)員看待，以提高協(xié)管員工作的主動性和積極性。關(guān)心協(xié)管員，解決協(xié)管員的后顧之憂是調(diào)動工作積極性的重要方法。協(xié)管員的生活狀況如何，情緒如何，直接影響到思想活動、精神狀態(tài)和工作效率。要善于摸清情況，對生活較困難人員的家庭情況要心中有數(shù)，時(shí)時(shí)給他們以安慰、鼓勵(lì)和幫助，特別是要抓住重要時(shí)機(jī)，生病了要及時(shí)探望、準(zhǔn)假或適當(dāng)減輕其工作負(fù)擔(dān)。協(xié)管員遇到大困難時(shí)，發(fā)動大家集體幫助，這樣做不僅使人充滿感激，還會感染他人，特別有利于集體力量的團(tuán)結(jié)，建立歸屬感和凝聚力。

2.5績效掛鉤，公正評判，充分利用好物質(zhì)和非物質(zhì)的激勵(lì)，提高協(xié)管員隊(duì)伍工作積極性一是物質(zhì)激勵(lì)。物質(zhì)激勵(lì)主要包括工資、獎金和其他物質(zhì)激勵(lì)等方面。無疑，工資薪金等物質(zhì)因素雖然不是協(xié)管員的唯一，但卻是協(xié)管員關(guān)心的最重要方面之一。運(yùn)用好物質(zhì)激勵(lì)首先要有合理的薪酬設(shè)計(jì)。工資激勵(lì)作為最基本的物質(zhì)激勵(lì)，必須貫徹勞績掛鉤、獎勤罰惰的原則，根據(jù)協(xié)管員工作成效拉開檔次，形成干好干壞不一樣的激勵(lì)氛圍。在有條件的時(shí)候還可以對工作突出，年底測評中取得較好評價(jià)的協(xié)管員給予適當(dāng)?shù)莫剟?lì)，作為對協(xié)管員積極工作的激勵(lì)。二是精神激勵(lì)。比如有些協(xié)管員素質(zhì)較高，業(yè)務(wù)能力也過硬，平時(shí)工作積極主動，能較出色的完成交辦的任務(wù)，針對這些協(xié)管員我們就可以通過文件、會議、宣傳欄、報(bào)刊、廣播以及網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒介，對其先進(jìn)事跡進(jìn)行表揚(yáng)。從而達(dá)到弘揚(yáng)正氣、抵制歪風(fēng)的目的，形成奮發(fā)向上、你追我趕的良好氛圍。