【摘要】黨和政府對干部教育培訓(xùn)工作歷來十分重視。鄧小平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。在這樣的大背景下，區(qū)級干部教育培訓(xùn)工作從無到有，從弱到強(qiáng)，在整個干部教育培訓(xùn)體系中取得了一定的地位，發(fā)揮了很好的作用。

【關(guān)鍵詞】區(qū)級；干部；教育；培訓(xùn)；現(xiàn)狀；思考

【中圖號】G726【文獻(xiàn)標(biāo)示碼】A【文章編號】1005-1074(2009)03-0299-01

江澤民同志多次指出，貫徹“三個代表”重要思想，必須花大力氣建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊伍。黨的十六大以來，中央明確提出，要放開視野看教育、集中力量抓培訓(xùn)，大規(guī)模培訓(xùn)干部隊伍、大力度搞好干部教育、大幅度提高干部素質(zhì)。2006年，中央又頒布了《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》。所有這些，對于培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的干部隊伍，推動學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，具有十分重要的意義。當(dāng)然，也由于一些主客觀原因在發(fā)展上受到部分限制，存在著不足之處。本文試以本人所在區(qū)級機(jī)關(guān)干部教育培訓(xùn)工作為例，對區(qū)級干部教育培訓(xùn)工作現(xiàn)狀作一剖析。

1區(qū)干部教育培訓(xùn)總體情況

我所在的區(qū)屬于地級市管轄下的城區(qū)，下轄6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個街道，在掛行政區(qū)牌子的同時還兼掛國家級高新區(qū)的牌子。區(qū)級機(jī)關(guān)事業(yè)單位共有干部500人左右，全員培訓(xùn)工作主要由區(qū)委組織部、區(qū)人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)。區(qū)管副科級以上干部約400人，培訓(xùn)工作主要由區(qū)委組織部負(fù)責(zé)。區(qū)大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作起步于2001年。2001年，我區(qū)舉辦了7場高層次周末系列講座，邀請南京大學(xué)教授，圍繞WTO、世界金融貿(mào)易、區(qū)域經(jīng)濟(jì)為全區(qū)機(jī)關(guān)干部授課。同年，針對招商引資的需要，我們區(qū)開展了全員英語培訓(xùn)，編寫了《英語口語300句》，錄制了磁帶，發(fā)放到每一位區(qū)機(jī)關(guān)員工手中。從此干部培訓(xùn)走上快速發(fā)展道路，到2004年底，我區(qū)成立了區(qū)委黨校，黨校培訓(xùn)和周末講座成為干部培訓(xùn)的兩條主要渠道。黨校成立以來，共舉辦黨校主班次23期，培訓(xùn)干部1037人次。每年舉辦“周末系列講座”6期，培訓(xùn)干部1600多人次。此外，每年還選調(diào)50人左右參加上級有關(guān)調(diào)訓(xùn)。

在干部教育培訓(xùn)中，主班次培訓(xùn)是我們工作的重點(diǎn)。每年年底區(qū)干部教育培訓(xùn)部門都會要求各部門申報第二年的培訓(xùn)計劃，經(jīng)過審核，將其中事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)的培訓(xùn)列入主班次培訓(xùn)計劃。主班次培訓(xùn)中，緊緊圍繞“寬眼界、寬思路、寬胸襟”的總體目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)、提升干部素質(zhì)和能力，認(rèn)真抓好主班次設(shè)置、課程安排、師資聘請，以及落實(shí)好參訓(xùn)人員，把握好培訓(xùn)的重點(diǎn)和力度。堅持學(xué)以致用，急用先訓(xùn)，分別組織了規(guī)劃建設(shè)、園區(qū)管理、農(nóng)村股份制改革、環(huán)保工作等專題培訓(xùn)班。在培訓(xùn)對象上，以中青年干部為主；在培訓(xùn)內(nèi)容上，以提高素質(zhì)和能力、開闊眼界為主；在培訓(xùn)方式上，以講座授課為主。

我們區(qū)還十分重視員工的在職學(xué)歷學(xué)位教育。1997年，和常州市委黨校合作舉辦了一期大專學(xué)歷班，選送區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)60余名同志參加，通過三年的學(xué)習(xí)，都取得了大專學(xué)歷。此外，當(dāng)時還出臺了對于區(qū)級機(jī)關(guān)職工參加學(xué)歷學(xué)位教育的獎勵辦法。2005年底，為進(jìn)一步規(guī)范和激勵職工進(jìn)行在職學(xué)歷學(xué)位學(xué)習(xí)，又出臺了新的獎勵補(bǔ)助辦法。其中規(guī)定，對于取得國民教育序列本科以上學(xué)歷、學(xué)士以上學(xué)位的，將按學(xué)費(fèi)的70％予以補(bǔ)助。新辦法實(shí)施以來，對員工的激勵作用非常明顯。目前有十幾名員工正在攻讀MBA、MPA及經(jīng)濟(jì)、法律、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)推廣等專業(yè)碩士，更多的同志提出了在職提高學(xué)歷學(xué)位教育申請。

2區(qū)級干部教育培訓(xùn)工作的特點(diǎn)

區(qū)級培訓(xùn)的開展，使大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作成為可能，干部接受培訓(xùn)的機(jī)會明顯增加。和省、市級的干部教育培訓(xùn)工作相比較，區(qū)級干部教育培訓(xùn)起步晚但發(fā)展較快，經(jīng)驗(yàn)少但沒有包袱。在培訓(xùn)中，實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)載體、培訓(xùn)方法、培訓(xùn)對象上的突破。

2.1培訓(xùn)載體上的嘗試:借用名校教育資源進(jìn)行培訓(xùn)雖然我區(qū)成立了區(qū)委黨校，但區(qū)黨校并沒有設(shè)專職教師，因此多采用“借雞下蛋”的辦法，外聘師資進(jìn)行授課。特別是一些重點(diǎn)班次采取與名高校聯(lián)合辦班的方法，如借助清華大學(xué)的優(yōu)質(zhì)資源，舉辦了2期培訓(xùn)班，分別為城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與管理高級研修班和黨政干部高級研修班，培訓(xùn)對象為各部門、各鎮(zhèn)街道黨政領(lǐng)導(dǎo)干部；與上海交通大學(xué)聯(lián)合舉辦了一期MPA核心課程培訓(xùn)班，培訓(xùn)對象為區(qū)中青年干部、后備干部；與中國浦東干部學(xué)院聯(lián)合舉辦了一期領(lǐng)導(dǎo)干部開發(fā)建設(shè)與社會管理能力高級研修班，培訓(xùn)對象主要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、機(jī)關(guān)局辦及直屬單位一把手。名校擁有一流的師資、一流的學(xué)習(xí)氛圍、一流的教育理念和方法，教育優(yōu)勢是非常明顯的，培訓(xùn)效果也相當(dāng)突出。

2.2培訓(xùn)方法上的突破:在課堂教學(xué)基礎(chǔ)上引進(jìn)了情景模擬等培訓(xùn)方法在我區(qū)第一期中青年干部培訓(xùn)班上引進(jìn)了情景模擬法，采用無主題討論的形式，培訓(xùn)學(xué)員的邏輯思維能力、表達(dá)能力和溝通協(xié)調(diào)能力。在第二期中青年干部培訓(xùn)班上，引進(jìn)了案例研究法。很多培訓(xùn)課程使用了視聽教學(xué)，即通過課件、幻燈片或錄像等工具向受訓(xùn)者傳遞信息。在團(tuán)干部培訓(xùn)班上還使用了拓展訓(xùn)練等方法。

2.3培訓(xùn)對象上的突破:將民營企業(yè)家培訓(xùn)納入培訓(xùn)對象范圍與溫州市委黨校合辦了一期民營企業(yè)家培訓(xùn)班，重點(diǎn)學(xué)習(xí)溫州民營企業(yè)發(fā)展之路，受到了企業(yè)家的好評。

2.4初步嘗試境外培訓(xùn)2006年我區(qū)實(shí)現(xiàn)了境外培訓(xùn)的突破，啟動了首次境外培訓(xùn)，在新加坡舉辦一期園區(qū)管理高級培訓(xùn)班，培訓(xùn)對象為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及機(jī)關(guān)各局辦副科級以上干部，共計29人。培訓(xùn)內(nèi)容以園區(qū)管理為主，設(shè)置“新加坡國情與公務(wù)員管理體制”、“公積金制度與社會保障體系”、“園區(qū)規(guī)劃和管理”、“領(lǐng)導(dǎo)的藝術(shù)”等課程，并參觀考察了新加坡建屋發(fā)展局及社區(qū)、市區(qū)重建局及裕廊工業(yè)園等，了解了新加坡政府的運(yùn)作機(jī)制。通過培訓(xùn)，學(xué)員們普遍感到，百聞不如一見，境外的經(jīng)歷使他們增長了知識，開闊了眼界，知道了自身和所在單位工作上的不足。

3培訓(xùn)中的不足之處和相關(guān)思考

盡管區(qū)級干部教育培訓(xùn)取得了一定的成功，但是也存在著很多薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在：培訓(xùn)內(nèi)容針對性不夠、對培訓(xùn)對象沒有仔細(xì)劃分、培訓(xùn)方式互動性不足、重培訓(xùn)過程輕培訓(xùn)效果、培訓(xùn)結(jié)果與個人任用獎懲未能掛鉤等。

3.1在培訓(xùn)分析上要進(jìn)一步細(xì)化在制訂培訓(xùn)計劃時，要把干部隊伍建設(shè)的長期目標(biāo)、中期目標(biāo)和短期目標(biāo)結(jié)合起來加以考慮。在分析培訓(xùn)內(nèi)容時，要考慮干部考核標(biāo)準(zhǔn)和干部能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)要求。在進(jìn)行培訓(xùn)對象分析時，要進(jìn)行培訓(xùn)需求調(diào)查，同時考察干部能力素質(zhì)差異，做到“缺什么，補(bǔ)什么”。

3.2在培訓(xùn)方法上由演示法更多向傳遞法、團(tuán)隊建設(shè)法轉(zhuǎn)變盡管我們在培訓(xùn)方法上已經(jīng)作了一些有益的嘗試，但是，滿堂灌式的課堂傳授法仍然是目前干部教育培訓(xùn)中的主流。為了提高培訓(xùn)質(zhì)量，讓參訓(xùn)干部有更多的參與感和成就感，在今后的培訓(xùn)中應(yīng)該多嘗試以下辦法：傳遞法中的仿真模擬法、案例研究法、角色扮演法和團(tuán)隊建設(shè)法中的戶外培訓(xùn)法、行動學(xué)習(xí)法。

3.3更多地采用新技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)隨著網(wǎng)絡(luò)和多媒體技術(shù)的發(fā)展，當(dāng)代有許多新技術(shù)可以用于干部教育培訓(xùn)。如多媒體培訓(xùn)，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)等。

3.4要重視做好培訓(xùn)效果評估工作目前的干部教育培訓(xùn)在培訓(xùn)效果評估上還做得很不夠，對培訓(xùn)成果缺乏考量。建議從三方面做好相關(guān)評估工作，一是培訓(xùn)質(zhì)量評估，即在完成培訓(xùn)課程后，由調(diào)訓(xùn)部門組織學(xué)員對課程內(nèi)容、課程安排、教學(xué)方法、講授質(zhì)量等進(jìn)行評估，提出改進(jìn)建議，作為調(diào)訓(xùn)部門向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)反饋教學(xué)質(zhì)量的依據(jù)。二是培訓(xùn)效果評估，是指由調(diào)訓(xùn)部門階段性地以問卷或座談會的方式，向?qū)W員的工作單位了解培訓(xùn)產(chǎn)生的實(shí)際效果，作為調(diào)整培訓(xùn)計劃，反饋培訓(xùn)效果的依據(jù)。三是培訓(xùn)戰(zhàn)略評估，是以召開專家會議的方式，評估全局性的培訓(xùn)策略、培訓(xùn)管理，以及培訓(xùn)效果情況，形成評估及建議報告，作為制定培訓(xùn)政策，加強(qiáng)培訓(xùn)管理的依據(jù)。