【摘要】 本文回顧了法律基礎(chǔ)教學(xué)知識點(diǎn)的發(fā)展歷程，主要分為三個(gè)階段，即初步確立教學(xué)內(nèi)容階段、教學(xué)知識點(diǎn)多樣化階段和教學(xué)知識點(diǎn)刪減并統(tǒng)一階段。發(fā)展變化的原因主要是教學(xué)指導(dǎo)思想由普及法律常識轉(zhuǎn)向培養(yǎng)法律意識。

【關(guān)鍵詞】 法律基礎(chǔ)教學(xué)；知識點(diǎn)；發(fā)展概況

【中圖分類號】 G642.0【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A【文章編號】 1005-1074(2009)04-0181-01

法律基礎(chǔ)教學(xué)知識點(diǎn)主要是依附于法律基礎(chǔ)教材而存在的。法律基礎(chǔ)課程的發(fā)展變化帶來了法律基礎(chǔ)教材的發(fā)展變化，伴隨著的是法律基礎(chǔ)教學(xué)知識點(diǎn)的不斷發(fā)展變化過程，對這一發(fā)展變化過程的回顧可以使我們更好地認(rèn)識法律基礎(chǔ)教學(xué)知識點(diǎn)對法治建設(shè)的重要作用，也可以透過這一現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)國家法治觀念的轉(zhuǎn)變過程。

1 法律基礎(chǔ)教學(xué)知識點(diǎn)的發(fā)展歷程

法律基礎(chǔ)教學(xué)知識點(diǎn)的發(fā)展經(jīng)歷了從無到有，從多元到統(tǒng)一的發(fā)展歷程，每個(gè)階段都反映了當(dāng)時(shí)社會對法律基礎(chǔ)教學(xué)知識點(diǎn)的不同認(rèn)識，法律基礎(chǔ)教學(xué)知識點(diǎn)在不斷地發(fā)展變化中日趨成熟。

1.1 確立課程地位并初步確定教學(xué)內(nèi)容階段 法律基礎(chǔ)課的出現(xiàn)是有一定的歷史背景的。十一屆三中全回以來，為了更好地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革并鞏固其成果，我國加強(qiáng)了民主法制建設(shè)。在1980年頒布了刑法、刑事訴訟法、婚姻法等，在1982年頒布了憲法、商標(biāo)法、合同法、民事訴訟法，還頒布了有關(guān)對外開放和國家機(jī)關(guān)組織等方面的法律。這些有關(guān)個(gè)體行為規(guī)范的法律和各級國家機(jī)關(guān)組織法等有關(guān)國家機(jī)構(gòu)行為規(guī)范的法律頒布實(shí)施，特別是1982年《憲法》的頒布施行對廣大公民特別是對大學(xué)生進(jìn)行法制教育提出了新的要求。1985年第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過了《關(guān)于在公民中基本普及法律常識的決議》，要求“從1986年起，爭取用五年左右的時(shí)間，有計(jì)劃、有步驟地在一切有接受教育能力的公民中，普遍進(jìn)行一次普及法律常識的教育，并且逐步做到制度化、經(jīng)?；?。”并且把青少年列為普及法律常識的重點(diǎn)對象。根據(jù)這一精神，當(dāng)時(shí)的國家教委在1986年9月公布了《關(guān)于在高等學(xué)校開設(shè)法律課的通知》，決定在高等學(xué)校開設(shè)“法律基礎(chǔ)課”，并在1987年10月公布《關(guān)于高等學(xué)校思想教育課程建設(shè)的意見》，法律基礎(chǔ)課開始正式進(jìn)入高等學(xué)校的課堂。此后，國家教委先后出臺了一系列法規(guī)來強(qiáng)化高等學(xué)校的法律基礎(chǔ)課的地位和規(guī)范法律基礎(chǔ)課的教學(xué)。

1.2 教學(xué)知識點(diǎn)多樣化階段 新課程的設(shè)置必然要求配套教材的建設(shè)。教育部曾出臺一些法規(guī)來規(guī)范法律基礎(chǔ)課教材的建設(shè)。實(shí)踐中，教材的編寫權(quán)和出版權(quán)給予了地方教育部門，并且允許在一定范圍內(nèi)使用高等學(xué)校自己編寫的教材。也出現(xiàn)了有出版社組織個(gè)人編寫教材的情況。在這樣的背景下，眾多版本的法律基礎(chǔ)課教材如雨后春筍般地出現(xiàn)了，筆者大致進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，在過去的近二十年的時(shí)間里，先后有四百多個(gè)版本的教材出版，編者有的是個(gè)人，有的是當(dāng)?shù)亟逃郑诮滩膬?nèi)容和教材的名稱上也各不相同，有的名稱為“法律基礎(chǔ)”，有的為“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”，有的為“法律基礎(chǔ)知識”，有的為“法律基礎(chǔ)教程”等等。在知識點(diǎn)的選擇與編排上也是多樣化的，不同學(xué)者根據(jù)自身的特點(diǎn)與理解選擇知識點(diǎn)，如民族大學(xué)出版社出版的教材就將民族法律制度單列為一章講述；張備主編的《法律基礎(chǔ)教程》將“信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管法”作為單章講述；劉文主編的《法律基礎(chǔ)》將商法作為主要內(nèi)容之一，包括了公司法、合伙企業(yè)法、個(gè)人獨(dú)資法、破產(chǎn)法、證券法、票據(jù)法、保險(xiǎn)法等內(nèi)容。雖然存在諸多的個(gè)體差異，但是從總體上來看，各種版本教材知識所覆蓋的領(lǐng)域有共同性，大致由三部分構(gòu)成：①我國社會主義法的基本正義，包括法和社會主義法的特征、本質(zhì)和作用，法的制定和實(shí)施，法律意識以及鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想與我國的民主法制建設(shè)、依法治國、建設(shè)社會主義法治國家等方面的理論；②我國憲法和有關(guān)法律，包括憲法、行政法、民法、經(jīng)濟(jì)法、刑法、訴訟法等部門法的基本精神和內(nèi)容；③國際法，包括國際法和世界貿(mào)易組織(WTO)的基本原則和規(guī)則。具有廣泛性和較強(qiáng)的綜合性、以及較強(qiáng)的實(shí)踐性，涉及多種法律和社會生活的各個(gè)方面。④其他內(nèi)容，包括不同學(xué)者認(rèn)為該作為知識點(diǎn)講述的其他法律。

1.3 教學(xué)知識點(diǎn)刪減并統(tǒng)一階段 2006年4月12日，教育部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校思想政治理論課教材編寫管理、規(guī)范教材使用的通知》，要求從今年9月開始，全國高等學(xué)校統(tǒng)一使用由中宣部、教育部組織編寫的、由高等教育出版社出版的“馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點(diǎn)教材”，首次將法律基礎(chǔ)課的教材編寫與出版工作收歸國家教育部統(tǒng)一管理。這一政策的出臺，意味著施行了多年的地方編寫法律基礎(chǔ)教材的歷史的終結(jié)。新版的教材全稱為“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”。法律基礎(chǔ)的教材獨(dú)立于思想品德教材也成為了歷史。法律基礎(chǔ)知識與思想道德修養(yǎng)的知識編排在一起，共同構(gòu)成新教材的知識結(jié)構(gòu)。新版教材中，法律基礎(chǔ)知識主要包括法理、憲法以及與行政法、民法、刑法、經(jīng)濟(jì)法相關(guān)的部分實(shí)體法內(nèi)容與程序法內(nèi)容。這與之前的情況相比，知識點(diǎn)內(nèi)容刪減了許多，只保留了最基本的知識點(diǎn)。隨著這本教材在全國高校統(tǒng)一使用，知識點(diǎn)在全國范圍內(nèi)得到了統(tǒng)一。

2 發(fā)展變化的原因分析

2.1 指導(dǎo)思想由普及法律常識轉(zhuǎn)向培養(yǎng)法律意識 “兩課”體系中的法律基礎(chǔ)的教學(xué)不是法學(xué)學(xué)科知識的教學(xué)，既不屬于理論法學(xué)教學(xué)也不屬于應(yīng)用法學(xué)的教學(xué)。它只是對法學(xué)中的有關(guān)原理和法律規(guī)定進(jìn)行深入淺出的講解，主要針對的學(xué)習(xí)對象是非法學(xué)專業(yè)的大學(xué)生。過去在學(xué)校教學(xué)活動中存在著一種不科學(xué)的認(rèn)識，認(rèn)為法律基礎(chǔ)教學(xué)就是法學(xué)知識濃縮的教學(xué)，主要的教學(xué)任務(wù)就是盡量多地講授法學(xué)知識，將需要一個(gè)學(xué)期的時(shí)間學(xué)習(xí)的部門法知識用幾個(gè)課時(shí)講述。雖然在單位時(shí)間內(nèi)老師告訴了學(xué)生較多的法律常識，但是學(xué)生的學(xué)習(xí)效果并不是很好，面對大量的法律術(shù)語，很多學(xué)生都無法準(zhǔn)確理解和接受。新版教材的出現(xiàn)意味著教育者的觀念發(fā)生了轉(zhuǎn)變，從知識點(diǎn)的選擇與編排就很容易看出，教育者把培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識作為了法律基礎(chǔ)教學(xué)的首要目標(biāo)。知識是無窮盡的，只有培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識，他們才能從根本上意識到學(xué)習(xí)法律知識的必要性，這樣才會使他們自發(fā)地去學(xué)習(xí)更多的法律知識，這比在課堂上被動接受更能起到好的教育效果。

2.2 教學(xué)實(shí)踐效果要求教學(xué)知識點(diǎn)的變化 法律基礎(chǔ)的教學(xué)實(shí)踐已經(jīng)走過了20個(gè)年頭了，有學(xué)者曾對法律基礎(chǔ)的教學(xué)效果做了專項(xiàng)研究，發(fā)現(xiàn)高在“法律基礎(chǔ)課課程及內(nèi)容是否能引起你的學(xué)習(xí)興趣”一項(xiàng)調(diào)查中，61.4%的學(xué)生對這門課程有點(diǎn)興趣，15.6%的學(xué)生對此非常有興趣，而26.6%的學(xué)生對該課程毫無興趣。該項(xiàng)調(diào)查結(jié)果說明大學(xué)生對法律基礎(chǔ)知識的渴求程度不高，學(xué)習(xí)興趣并不濃厚[1]。作為中國民主法制建設(shè)的主要力量和后備軍，大學(xué)生沒有學(xué)習(xí)法律的足夠熱情，這勢必會使我國的法制化進(jìn)程受到一定的影響。

筆者認(rèn)為，教學(xué)效果不好固然有諸多原因，但是其中知識點(diǎn)繁多讓學(xué)生難以接受是一個(gè)重要的原因。課時(shí)少，教學(xué)知識點(diǎn)多，這就勢必會造成在單位時(shí)間內(nèi)向同學(xué)輸送的知識點(diǎn)多。通常法學(xué)專業(yè)一個(gè)學(xué)期學(xué)習(xí)的部門法知識在法律基礎(chǔ)課上只能講述幾十分鐘甚至更少，而法學(xué)知識又是一門專業(yè)術(shù)語相對較多的學(xué)科，學(xué)生在似懂非懂的狀態(tài)中進(jìn)行學(xué)習(xí)必然不會取得好的學(xué)習(xí)效果，時(shí)間長了也就失去了對法律基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)的興趣。所以減少知識點(diǎn)，刪去與學(xué)生生活聯(lián)系不太密切的部門法知識成為了法律基礎(chǔ)教學(xué)改革的必然趨勢。

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