【摘要】 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的首要條件就是提高行政部門服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快的發(fā)展。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入了深刻轉(zhuǎn)型時期。在新的形勢下，效能監(jiān)察工作如何創(chuàng)新，如何為經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)服好務(wù)，是一個亟待研究的新課題。本文試結(jié)合工作實踐，作一些粗淺探討。

【關(guān)鍵詞】 效能監(jiān)察；優(yōu)化；體系；新問題

【中圖分類號】 D035.1【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A【文章編號】 1005-1074(2009)04-0174-01

1 創(chuàng)新效能監(jiān)察的內(nèi)涵

1.1 效能監(jiān)察的內(nèi)涵 所謂創(chuàng)新效能監(jiān)察體系就是注重提升行政管理工作的效率和效力，特別是為適應(yīng)改革、開放和進(jìn)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，尤為重要。而各種失職、瀆職、違反行政法規(guī)、規(guī)章、制度，有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，必然會造成行政工作秩序的紊亂，給國家造成無法彌補(bǔ)的損失。效能監(jiān)察體系建設(shè)的內(nèi)涵則是針對行政管理中的失職、瀆職現(xiàn)象的監(jiān)察活動。其主要任務(wù)是監(jiān)督、檢查政府和國家公務(wù)員行政管理工作的效率和效力，查處各種失職、瀆職案件，從而保證政府各部門、各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)一致，保障正常工作秩序，促進(jìn)公務(wù)員的盡職、盡責(zé)和工作的高效率。

1．2 效能監(jiān)察的三個層次 新的歷史時期，效能監(jiān)察分為以下三個層次：首先是看其是否依法行政。即在行政管理中是否執(zhí)行黨和國家的方針政策，是否遵守國家的法律法規(guī)，是否按規(guī)定的程序辦事，是否執(zhí)行內(nèi)部行政管理制度。在通常情況下，依法行政既是提高行政效能的原則，又是提高行政效能的保證，因此也是效能監(jiān)察的極為重要的方面；其次是看其是否完成計劃。

1．3 創(chuàng)新效能監(jiān)察的方法 隨著改革的不斷深化，經(jīng)濟(jì)社會的結(jié)構(gòu)在不斷拓展，管理的領(lǐng)域在不斷擴(kuò)大，資本構(gòu)成由單一化向多元化發(fā)展。面臨新的形勢，要深入開展效能監(jiān)察，必須創(chuàng)新領(lǐng)域。否則就談不上效能監(jiān)察的深化。只有努力做到全方位、寬領(lǐng)域、多層次，才能始

終保持效能監(jiān)察的旺盛活力。

2 創(chuàng)新效能監(jiān)察優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的思考

2.1 解放思想，以科學(xué)發(fā)展觀理念來推動經(jīng)濟(jì)大發(fā)展 在新形勢下，深入解放思想，以科學(xué)發(fā)展觀的理念來搞好效能監(jiān)察工作是效能監(jiān)察工作開創(chuàng)新局面、發(fā)揮新作用的行動綱領(lǐng)。這就要求我們必須按照新一輪解放思想的要求，把握新方向，掌握新方法，解決新問題，用思想的大解放推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大發(fā)展。首先要牢固樹立中心意識、大局意識。解放思想的根本目的是為了推動中心工作，解放思想就是樹立中心意識和大局意識。效能監(jiān)察工作要在經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快發(fā)展中發(fā)揮最大作用，要樹立大監(jiān)察理念，把自身工作的發(fā)展與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展聯(lián)系起來；要形成“抓政務(wù)環(huán)境也是抓發(fā)展”的思維，緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，把效能監(jiān)察的出發(fā)點和落腳點統(tǒng)一到促進(jìn)發(fā)展上來，不斷加大效能監(jiān)察工作力度，督促行政機(jī)關(guān)提高工作效率，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量；要抓住科學(xué)發(fā)展這一主題，進(jìn)一步拓寬效能監(jiān)察工作領(lǐng)域，把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿到效能監(jiān)察工作全過程；其次要牢固樹立創(chuàng)新意識。

2．2 改進(jìn)工作思路，實現(xiàn)效能監(jiān)察工作自身的科學(xué)發(fā)展 將效能監(jiān)察工作與其他相關(guān)工作有機(jī)地融合起來，以達(dá)到相互促進(jìn)、相互提高的目的。要把效能監(jiān)察工作與機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，用效能監(jiān)察的手段參與對政府部門機(jī)關(guān)作風(fēng)的監(jiān)督，督促政府部門及其公務(wù)員改進(jìn)作風(fēng)，糾正和處理在社會服務(wù)中暴露出來的問題，使機(jī)關(guān)工作制度、工作紀(jì)律得到很好落實；效能監(jiān)察是一項政策性非常強(qiáng)的工作，必須通過健全的長效機(jī)制保證行政效能建設(shè)有保障、有實效。

2．3 圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境為重點開展效能監(jiān)察 首先是要在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上下功夫。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要始終把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為服務(wù)發(fā)展的第一要務(wù)，緊緊圍繞當(dāng)?shù)卣闹行娜蝿?wù)確定工作重點，著力解決妨礙發(fā)展的突出問題，為經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。要加大對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境政策落實情況的監(jiān)察力度，確保政令暢通。建立完善行政審批管理機(jī)制，降低行政審批成本，優(yōu)化行政審批環(huán)境。積極實施企業(yè)“直通車”制度，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展環(huán)境方面存在的實際問題。要在查處和糾正影響、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展行為上下工夫，針對黨政機(jī)關(guān)在工作作風(fēng)、辦事效率、服務(wù)態(tài)度等方面存在的問題，定期或不定期地組織暗訪，認(rèn)真查處違法行政、效率低下、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)以及涉企“四亂”、“五霸”案件，著力營造良好的緊急發(fā)展環(huán)境；其次是要加強(qiáng)重點決策、重點部門和重點項目的效能監(jiān)察力度。效能監(jiān)察要主動深入到政府機(jī)關(guān)行政管理的各項重大活動中去，堅持效能監(jiān)察與各項重點決策、重大改革措施的出臺同步進(jìn)行，把事前、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督結(jié)合起來。當(dāng)重大改革措施尚未出臺前，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要主動介入，組織調(diào)查研究，使出臺的各項改革措施更趨完善；改革措施出臺后，通過開展效能監(jiān)察，確保各項改革措施的落實，確保這些制度真正落實到位。要充分發(fā)揮行政效能投訴中心的作用，專門受理群眾行政效能問題的投訴，及時處理群眾反映的問題，把群眾反映強(qiáng)烈的部門或服務(wù)項目作為重點效能監(jiān)察對象，督促問題的解決，確保群眾滿意，進(jìn)一步優(yōu)化黨群、干群關(guān)系。

在新的形勢下，效能監(jiān)察工作必須是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)而服務(wù)的，因此效能監(jiān)察工作通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、工作方法創(chuàng)新等手段來達(dá)到優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的目的是必然的，更是新時期效能監(jiān)察的潛在方向，只有深刻掌握了工作的特點與規(guī)律，才能更好地為市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)，也才能實現(xiàn)和諧社會的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會又好又快的發(fā)展。

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