【摘要】 安全評價人員作為安全評價工作的具體實施人員，其業(yè)務素質(zhì)和綜合業(yè)務水平直接關系到安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。為提高安全評價工作質(zhì)量，必須健全安全評價機構的同時，加強安全評價人員自身素質(zhì)的建設，通過多種途徑的學習，提高其綜合業(yè)務素質(zhì)，從而有利于安全評價工作的更好開展。

【關鍵詞】 安全評價；人員素質(zhì)；安全生產(chǎn)；相關性

【中圖分類號】 TU714【文獻標識碼】 A【文章編號】 1005-1074(2009)04-0001-01

我國于上世紀八十年代初將安全評價應用到安全生產(chǎn)領域，首先是在新建、改建、擴建和技改工程項目中實行勞動安全衛(wèi)生“三同時”，把安全預評價作為建設項目初步設計審查的基本程序。經(jīng)過長時間的經(jīng)驗積累、實踐與醞釀，我國2002年頒布實施了《安全生產(chǎn)法》，2004年出臺了《安全生產(chǎn)許可證條例》，正式將安全評價納入法律、法規(guī)。到2005年底，國家共批準安全評價機構470家，12000多人通過了考試獲得了安全評價人員資格，累計完成評價項目30多萬個，取得了一定的成效。

1 安全評價工作的重要性

安全評價作為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要組成部分，不僅起到有效預防事故，減少人員傷害和財產(chǎn)損失，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的作用，還可起到為各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提供強有力的技術支撐作用。但是，隨著近幾年安全評價機構數(shù)量的急劇增加，部分安全評價機構為追究經(jīng)濟效益，打價格戰(zhàn)，搞惡性競爭、無序競爭，降低安全評價報告質(zhì)量，轉借資質(zhì)證書、超資質(zhì)范圍違規(guī)評價的現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重擾亂了安全評價正常運作秩序.損害了安全評價工作形象，給安全評價工作健康發(fā)展造成了不良影響。為及時制止這種現(xiàn)象的蔓延，進一步規(guī)范安全評價工作，2004年我國相繼出臺了《安全評價機構管理規(guī)定》、《安全評價人員資格登記管理規(guī)則》、《安全評價過程控制文件編寫指南》和《關于加強對安全生產(chǎn)中介活動監(jiān)督管理的若干規(guī)定》等一系列規(guī)章制度。那么，如何杜絕現(xiàn)階段部分安全評價機構的違規(guī)操作，提高安全評價工作質(zhì)量呢?除了加快安全評價法律法規(guī)建設之外，還應該著力采取措施，加強安全評價隊伍的自身建設。

2 安全生產(chǎn)與安全評價

安全生產(chǎn)事關人民生命財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定大局，是當前人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題之一。隨著我國工業(yè)化進程的加快，國民經(jīng)濟快速發(fā)展、經(jīng)濟總量的加大、新行業(yè)的層出不窮，我國的安全現(xiàn)狀與經(jīng)濟快速發(fā)展極不適應，亟待解決。

安全評價反映了安全發(fā)展的本質(zhì)及其要求，體現(xiàn)了安全生產(chǎn)“以人為本”和“預防為主”的理念，是從傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代管理方式科學發(fā)展的具體體現(xiàn)，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察“關口前移”的一個有效手段。成為安全生產(chǎn)重要的技術保障手段之一。

3 安全評價隊伍建設

安全評價人員作為安全評價工作的具體實施人員，其專業(yè)背景、知識結構、工作經(jīng)驗等業(yè)務素質(zhì)決定了安全評價工作的質(zhì)量。隨著近年來安全評價工作在全國范圍和多個行業(yè)廣泛開展，安全評價人員的數(shù)量也隨之不斷增加，截止2008年5月底，取得安全評價人員資格證書的人員共約17637人。

為了加強對安全評價人員的管理，規(guī)范安全評價人員考試行為，保證其科學性和嚴肅性，選拔出高水平的專業(yè)人員，自2005年7月開始，安全評價人員資格考試由培訓后考試改為全國統(tǒng)一考試，到目前為止，先后共組織了4次、約6000人通過了考試。全國統(tǒng)一考試雖然對報名條件和考試進行了比較嚴格的限制，但應該看到，目前安全評價隊伍的業(yè)務素質(zhì)依然有待提高。

4 安全評價人員專業(yè)能力和綜合素質(zhì)提高

4.1 安全評價人員現(xiàn)狀分析 對我國現(xiàn)有17637名安全評價人員有關信息和207家安全評價機構調(diào)研結果統(tǒng)計分析表明：當前中國大陸地區(qū)31個省(市、自治區(qū))都有不同數(shù)量的安全評價人員，但人員分布不均衡，且數(shù)量還應增加；從整體上看，雖然安全評價人員的學歷、職稱以及年齡處于良好狀況，但大多數(shù)缺乏生產(chǎn)現(xiàn)場工作經(jīng)驗。

4.2 安全評價人員自身素質(zhì)建設 盡管從事安全評價的人員現(xiàn)在均已持證上崗，但安全評價隊伍依然參差不齊，較多評價人員都是“半路出家”，從其他工作崗位轉行而來，一些評價報告的評價深度與政府主管部門及企業(yè)的期望值還有較大差距，甚至，還不乏存在一些低級錯誤。因此，作為一個安全評價人員，在實踐工作中不斷提高自身的素質(zhì)和評價水平是十分必要的。

4.2.1 繼續(xù)教育 安全評價人員必須在工作中不斷地學習、進行繼續(xù)教育，以掌握安全評價相關信息的最新動態(tài)。筆者所在的單位福建省勞動保護科學研究所歷來都極其重視安全評價人員的繼續(xù)教育工作，在評價任務較多、評價工作較為繁重的情況下，每年都抽出一周左右的時間集中對安全評價人員進行繼續(xù)教育，教育內(nèi)容包括最新評價導則的宣貫、安全評價過程控制文件的學習、各種定性定量評價方法的合理選擇使用等，收到了較為良好的效果。

4.2.2 充實自己的專業(yè)知識 在工作之余的閑暇時間里，瀏覽翻閱安全專業(yè)領域的報紙雜志對提高安全評價人員的素質(zhì)是很有好處的，特別有些文章的作者是長期在一線從事安全評價工作的同志，他們經(jīng)驗豐富，文章內(nèi)容專門圍繞某一類行業(yè)企業(yè)的安全評價展開，針對性較強，對其余評價人員評價相關企業(yè)時有較好的參考和借鑒作用。這類文章，散見于《中國安全生產(chǎn)報》、《化工安全與環(huán)境》、《安全與健康》等報刊上，可以將其專門收集成冊，以利于自身評價工作的更好開展。

4.2.3 理論聯(lián)系實際，善于在實踐中學習 一個安全評價人員，在實踐工作中，打交道的評價對象可能涉及到石油化工、水電、火電、造紙、水泥、冶金、機械制造等社會的各行各業(yè)，安全評價這項工作，既要求評價人員對某一個領域有一定的專業(yè)特長，又要對其他各個行業(yè)有一定的了解。因此，我們可以合理利用圖書館的專業(yè)書籍、利用互聯(lián)網(wǎng)百度等搜索引擎的信息檢索功能.學習所評價行業(yè)的基礎知識。另外，企業(yè)在評價過程中提供的項目可

行性研究報告、工藝流程圖等相關資料中含有的專業(yè)知識方面的信息，也可以參考借鑒?？傊?只有善于利用可以收集到的各方面資源，擴大自己的知識面，完善自身的知識結構，才能有利于安全評價工作的更好開展。

另外，有些評價項目，因為評價需要，要從外面聘請一些技術專家，這些技術專家，有的雖然沒有取得安全評價人員資格證，但他們往往對被評價行業(yè)的工藝流程、關鍵控制點等十分熟悉，安全評價人員應該利用和他們共同參與評價的機會，虛心向這些技術專家討教。另外，有時候我們?nèi)ピu價一個企業(yè)，目的是為了促進企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，但從另一個方面看，也是一個向企業(yè)學習的過程。

5 結論

安全評價是以實現(xiàn)安全為目的，應用安全系統(tǒng)工程原理和方法，辨識與分析工程、系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營活動中的危險、有害因素，預測發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度，提出科學、合理、可行的安全對策措施建議，做出評價結論的活動。安全評價可針對一個特定的對象，也可針對一定區(qū)域范圍。安全評價按照實施階段的不同分為三類：安全預評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀評價。安全評價，涵蓋了一個建設項目或一個系統(tǒng)壽命周期內(nèi)的各個階段。安全評價人員在評價工作中擔負著艱巨的任務，起著關鍵的作用，是實現(xiàn)“安全第一，預防為主”安全生產(chǎn)方針的有力保障。安全評價機構的建設、人員的準入以及安全評價人員綜合素質(zhì)和業(yè)務水平的高低以及國家對安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，直接關系到人民的生命財產(chǎn)安全和國家的根本利益。要從根本上提高安全生產(chǎn)的效率，確保安全評價的客觀公正，必須從源頭抓起，從安全評價人員的考核和安全評價機構的建設，各個環(huán)節(jié)要嚴格控制和管理。

近年來，國家社會對安全生產(chǎn)工作的日益重視，對安全評價人員素質(zhì)的要求也是越來越高，安全評價人員只有不斷提到自己的素質(zhì)和評價水平，才能更好地完成安全評價工作，為全社會的安全生產(chǎn)貢獻自己的力量。