【摘要】 建設(shè)項目的造價控制貫穿于項目的全過程，即項目決策階段、項目設(shè)計階段、項目實施階段和竣工階段都關(guān)系到建設(shè)項目的造價控制。本文首先介紹了工程建設(shè)中工程造價控制存在的問題，并針對工程建設(shè)過程中各階段的問題，提出相應(yīng)的應(yīng)對措施，做到科學(xué)的進(jìn)行工程造價控制與管理。

【關(guān)鍵詞】 工程項目；造價；控制與管理

【中圖分類號】 TU723.3【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A【文章編號】 1005-1074(2009)04-0009-01

1 工程造價管理和控制中存在的問題

1.1 工程立項階段造價管理失控 工程在立項階段缺乏科學(xué)的論證，造成一些工程投資估算不實，在資金未落實的情況下急于上項目，編制虛假的工程概預(yù)算;有些工程在投資估算中未列出動態(tài)的調(diào)整因素，由于放松了前期的工程造價管理，使得工程上馬后因資金短缺，造成工程不能正常進(jìn)行。

1.2 招投標(biāo)過程不規(guī)范 有些工程在招投標(biāo)的過程中，不嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定和程序進(jìn)行，出現(xiàn)通過關(guān)系內(nèi)部定標(biāo)，或者有的是低價中標(biāo)，后通過變更提高工程造價。

1.3 勘查工作不重視 有些業(yè)主單位忽視勘察工作，只委托勘察單位進(jìn)行地質(zhì)初勘或根本不勘察，由于地質(zhì)復(fù)雜、不確定的因素，一旦地質(zhì)資料質(zhì)量不高，利用不準(zhǔn)確的地質(zhì)資料進(jìn)行設(shè)計，出現(xiàn)不合理甚至浪費(fèi)現(xiàn)象。

1.4 工程肢解發(fā)包 由于市場缺乏規(guī)范的法制管理，某些建設(shè)單位在工程發(fā)包中肢解工程多方發(fā)包。也有某些工程是特權(quán)壟斷發(fā)包，造成總承包單位無法協(xié)調(diào)安排施工進(jìn)度和進(jìn)行現(xiàn)場的統(tǒng)一管理，造成施工中人工、材料的浪費(fèi)。工程肢解發(fā)包增加了中間環(huán)節(jié)，提高了工程造價。

2 項目工程造價的控制和管理措施

工程造價是工程項目投資建設(shè)的主要組成部分，工程造價的管理貫穿于項目的全過程，即項目決策階段、項目設(shè)計階段、項目施工和竣工階段。

2.1 項目決策階段工程造價的有效控制和管理 由于建設(shè)項目規(guī)模大、建設(shè)周期長、技術(shù)復(fù)雜、人財物消耗大，考慮到投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益等因素。作為造價合理確定和有效控制的初始環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到項目建設(shè)的成敗，關(guān)系到工程造價的高低及投資效果的好壞。正確決策是合理確定與控制工程造價的前提。

2.1.1 可行性研究 運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)分析方法，在擬建項目計算期內(nèi)對經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)水平、建設(shè)場地、生產(chǎn)工藝、施工設(shè)備、資源設(shè)施等諸多因素進(jìn)行調(diào)查、研究、計算和論證，以科學(xué)、準(zhǔn)確地選擇最佳方案。其基本方法是動態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合，以動態(tài)分析為主；以宏觀效益分析為主；價值量分析與實物分析相結(jié)合，預(yù)測分析與統(tǒng)計分析相結(jié)合，以預(yù)測分析為主。

2.2.2 投資估算與財務(wù)評價 工程造價的構(gòu)成可分為靜態(tài)投資和動態(tài)投資兩部分。財務(wù)評價主要是從資金時間價值和基本財務(wù)報表中取得的數(shù)據(jù)來進(jìn)行衡量，考察和清償能力等財務(wù)狀況，從財務(wù)可行性方面對項目的取舍提出意見。

2.2 項目設(shè)計階段工程造價的有效控制 盡管設(shè)計費(fèi)在建設(shè)工程全過程費(fèi)用中比例不大，一般只占工程成本的1%～2%，但對工程造價的影響可達(dá)70%以上。合理科學(xué)的設(shè)計，可降低工程造價10%左右。但在工程設(shè)計中不少設(shè)計人員重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)，任意提高安全系數(shù)或設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，而對經(jīng)濟(jì)上的合理性考慮得較少，在設(shè)計過程中應(yīng)及時地對工程造價進(jìn)行分析比較，反饋信息，不斷地完善設(shè)計。因此，建設(shè)單位的工程造價控制要以設(shè)計階段為重點，是有效控制建設(shè)項目投資的根本所在。

2.3 發(fā)包階段的控制和管理 工程項目的發(fā)包要進(jìn)行招投標(biāo)，通過招投標(biāo)一是引進(jìn)競爭機(jī)制，二是降低工程成本，三是選擇優(yōu)秀的施工隊伍，因為施工隊伍的優(yōu)劣關(guān)系到建設(shè)單位工程造價控制的成敗。通過正當(dāng)?shù)恼袠?biāo)投標(biāo)過程，使承包方的價格合理可靠，避免出現(xiàn)壓價中標(biāo)，導(dǎo)致施工過程中偷工減料、停工扯皮等現(xiàn)象。

2.4 施工階段的控制和管理 工程項目的實施階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。就要在工程實施階段加強(qiáng)工程建設(shè)的管理和監(jiān)督職能，從而加強(qiáng)對工程項目建設(shè)的全方位、全過程的造價控制。

2.4.1 有效控制工程變更和現(xiàn)場簽證 在工程建設(shè)項目中，工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的，但要進(jìn)行有效的控制。為防止在施工圖設(shè)計中產(chǎn)生漏洞，除在審核時把關(guān)外，還應(yīng)做好三方的圖紙會審，設(shè)計變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大。

2.4.2 嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算 根據(jù)施工圖設(shè)計的進(jìn)度計劃和現(xiàn)場施工的實際進(jìn)度，及時核定施工圖預(yù)算。對于預(yù)算超出相應(yīng)概算的施工圖設(shè)計部分，要加以詳細(xì)分析，找出原因，調(diào)整或修正控制目標(biāo)，對工程造價實施動態(tài)控制。

2.4.3 深入現(xiàn)場，收集和掌握施工有關(guān)資料 在工程施工過程，審價人員和費(fèi)用控制人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，對照圖紙察看施工情況，及時掌握現(xiàn)場施工動態(tài)，為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。公路建設(shè)項目的復(fù)雜性決定了其計價的多次性，與基本建設(shè)過程相對應(yīng)的各階段造價也是動態(tài)地反映了項目的總造價，從這個意義上來講，由于客觀條件的影響，導(dǎo)致設(shè)計及造價變更。這就需要造價工程師對造價計劃執(zhí)行中出現(xiàn)的問題要及時研究分析，并及時采取糾正措施，使目標(biāo)得以順利實現(xiàn)。這一階段是造價動態(tài)控制最集中的體現(xiàn)。

3 結(jié)語

施工項目造價控制和管理就是在項目造價形成過程中，從工程建設(shè)的各個階段著手，對工程施工中所消耗的各種資源和費(fèi)用開支，進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時糾正可能發(fā)生的偏差，把各項費(fèi)用的實際發(fā)生額控制在計劃造價成本的范圍內(nèi)，以保證降低成本目標(biāo)的實現(xiàn)。其目的是合理使用人力、物力、財力。降低成本，增加收入，提高對工程項目造價的管理水平，才能創(chuàng)造較好的經(jīng)濟(jì)效益。