[摘要]論述了福建省環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況與存在問題，提出了壯大我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)的新思路。

[關鍵詞]環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀問題對策

我國對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的界定，是指在國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中以防治環(huán)境污染，改善生態(tài)環(huán)境、保護自然資源為目的所進行的技術開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、商業(yè)流通、資源利用、信息服務、工程承包、自然保護開發(fā)等活動的總稱，是防治環(huán)境污染和保護生態(tài)環(huán)境的技術保障和物質(zhì)基礎。

1福建環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況分析

福建省環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步于20世紀70年代后期，隨著環(huán)保事業(yè)的不斷發(fā)展，環(huán)保產(chǎn)業(yè)也有了長足的進步，到九十年代開始加快發(fā)展，特別是“十五”期間進入快速發(fā)展階段。目前，我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)已基本形成門類齊全，具有一定規(guī)模的綜合性經(jīng)濟體系，包括環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)、潔凈產(chǎn)品生產(chǎn)、環(huán)境保護服務、資源綜合利用等領域，為我省環(huán)保事業(yè)的發(fā)展提供了重要的物質(zhì)和技術保障，成為我省國民經(jīng)濟新的增長點。

我國從1997年開始，每四年開展一次全國性環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查。根據(jù)調(diào)查，我省1997年環(huán)保及相關產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為29億元，2000年為63億元，2004年達到164.89億元，占當年全省國民生產(chǎn)總值(6053億元)的2.72%，約為2000年的2.5倍。2007年抽樣調(diào)查顯示，全省環(huán)保及相關產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值又有了新的增長，增幅保持在15%以上，高于國民經(jīng)濟的增長幅度，產(chǎn)值達到了260億元以上。環(huán)保及相關產(chǎn)業(yè)從業(yè)單位已近千家，其中上市公司10家(其中純環(huán)保企業(yè)3家，環(huán)保相關企業(yè)7家);從業(yè)人員近10萬人。我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)的分布，主要集中在經(jīng)濟較發(fā)達的設區(qū)市。從事環(huán)保及相關產(chǎn)業(yè)單位數(shù)超過100家的有福州、泉州、廈門等三個設區(qū)市，其中福州200多家。

1.1 福建省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點

1.1.1已初具規(guī)模，在全國占有一席之地

從環(huán)保產(chǎn)業(yè)總量的對比看，我省在全國31個省、自治區(qū)和直轄市中居第七位;在華東六省一市中排名第五(6省市占全國總量的51%，全國總量前十名中，華東地區(qū)就占了6個);在“9+2”泛珠江區(qū)域中排名第二(“9+2”占全國總量的三分之一，廣東排名第一)。但由于我省GDP總量小，所以環(huán)保產(chǎn)值總量也不可能很大，僅屬于第二梯隊。

1.1.2擁有一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)

福建龍凈環(huán)保股份有限公司、中德環(huán)?？萍脊煞萦邢薰?福建豐泉)、福建新大陸環(huán)?？萍加邢薰竞透＝ǜ呖骗h(huán)保研究院有限公司等4家環(huán)保企業(yè)為國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè);另外有大拇指環(huán)?？萍技瘓F(福建)有限公司、福州嘉園環(huán)保工程有限公司、福建衛(wèi)東環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技有限公司、福建龍湖環(huán)保科技有限公司、廈門陸?？萍脊こ逃邢薰?、廈門威士邦膜科技有限公司、福建省天地環(huán)保設計院有限公司、泉州市天龍環(huán)境工程有限公司等31家環(huán)保企業(yè)為省級環(huán)保產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)。此外，還有省環(huán)科院、省環(huán)保設計院、泉州華大環(huán)保工程有限公司等一批高資質(zhì)的環(huán)評和工程設計院所和公司。近年來還出現(xiàn)一個十分可喜的現(xiàn)象，就是有一批上市公司或房地產(chǎn)企業(yè)投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)，通過BOT形式承接了一批城市污水處理廠、垃圾發(fā)電廠等環(huán)保基礎性設施，長期運營保持穩(wěn)定利潤收益。龍巖、福州等地已經(jīng)開始形成一批龍頭企業(yè)并出現(xiàn)了集群化的趨勢。

1.1.3占有了一定的市場份額

幾年前，我省的許多大工程基本上是由國外公司或者省外企業(yè)承建，省內(nèi)環(huán)保企業(yè)只能當配角。但近年來在這方面有了極大改變，我省已有一批環(huán)保企業(yè)在省內(nèi)承接環(huán)保工程或產(chǎn)品銷售，而且進入珠三角、長三角、渤海灣一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)開展業(yè)務，并有一批企業(yè)在中西部地區(qū)承接污染治理項目，有些企業(yè)省外工程產(chǎn)值比在省內(nèi)工程的產(chǎn)值還要大。我省的環(huán)保企業(yè)不僅在積極搶占省內(nèi)外市場，還有些企業(yè)能主動走向國外。閩商的特點和福建經(jīng)濟總量有限，決定了我省環(huán)保企業(yè)必須走向省外走出國門。

福建龍凈環(huán)保股份有限公司以除塵器、煙氣脫硫脫硝和氣力輸送裝置等環(huán)保產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)為主，2008年這三大系列產(chǎn)品分別占領了國內(nèi)市場份額的25%、16%、20%，并出口日本、泰國、印尼等二十多個國家和地區(qū)，公司年產(chǎn)值達到29億元。龍凈環(huán)保的高頻高壓整流電源、廈門綠洋電氣有限公司的三相高壓整流電源等電除塵設備技術先進，正積極搶占國內(nèi)外市場;在有機廢氣污染治理方面，福州嘉園環(huán)保工程有限公司的吸附催化燃燒裝置、泉州市天龍環(huán)境工程有限公司和福建省利邦環(huán)境工程有限公司的有機溶劑回收利用裝置得到廣泛應用，占有全國有機廢氣治理市場的三分之一;福建新大陸環(huán)?？萍加邢薰咀鳛槲覈笮妥贤饩€消毒設備國產(chǎn)化的龍頭企業(yè)，在全國占有領先的地位，在城鎮(zhèn)污水、中水回用、油田回注水和中央空調(diào)空氣等消毒領域創(chuàng)造了諸多中國第一。

1.1.4逐步形成自己的技術優(yōu)勢

大氣污染治理，是福建環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，形成了以福建龍凈環(huán)保股份有限公司為龍頭的脫硫除塵產(chǎn)業(yè)基地，他們在引進國外除塵脫硫技術的基礎上，經(jīng)過消化創(chuàng)新，現(xiàn)在已經(jīng)形成了具有自主知識產(chǎn)權的脫硫除塵技術體系，其技術達到了國際先進水平，僅2007年就申請專利21項，電除塵系列產(chǎn)品被評為國家第一批環(huán)保名牌產(chǎn)品。廈門三維絲環(huán)保工業(yè)有限公司生產(chǎn)的100%聚四氟乙烯纖維針刺過濾氈濾袋防腐蝕、抗高溫性能達到國際先進水平。污水處理方面，通過自主研發(fā)或產(chǎn)學研相結(jié)合，在新技術、新設備、新材料的研究開發(fā)上也取得得較好的成果。福建新大陸環(huán)保科技有限公司紫外C技術，三達(廈門)環(huán)境工程有限公司、綠創(chuàng)(廈門)科技有限公司和廈門市威士邦膜科技有限公司的膜分離技術的開發(fā)應用，都達到國內(nèi)領先水平，還有膜生物反應器(MBR)、內(nèi)河湖生物處理技術的應用也取得良好的效果;廈門閩星環(huán)境工程服務有限公司在污泥處理處置技術上也取得成功;污水和垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的不斷推進，促進了我省環(huán)保服務業(yè)的新發(fā)展，涌現(xiàn)出一批具備較高資質(zhì)、技術先進、資金雄厚的環(huán)保企業(yè)。2004年以來，我省先后有28項技術被評為國家重點環(huán)保實用技術，14個產(chǎn)品設備被評為國家環(huán)保產(chǎn)品，14個環(huán)保設施工程被評為國家重點環(huán)保實用技術示范工程，3家環(huán)保企業(yè)參與了國家863項目的實施;6家環(huán)保企業(yè)參與了國家星火計劃，有15家環(huán)保企業(yè)被評為國家級高新技術企業(yè)，有30家環(huán)保企業(yè)被評為省級高新技術企業(yè)。

1.1.5存在的問題

目前我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要存在以下兩個問題:①我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術總體水平與江蘇、浙江、廣東、山東、北京等省市相比依然有很大差距。②人才和技術問題一直是制約我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的瓶頸。要使我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)真正成規(guī)模、上檔次、高效益，需要有健全完善的產(chǎn)業(yè)化政策，需要有一批自主創(chuàng)新技術和新產(chǎn)品，尤其需要有一批中高級環(huán)保專業(yè)人才。

2福建環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的展望

2.1 環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的嚴峻挑戰(zhàn)

國際金融危機蔓延全球，美國經(jīng)濟陷入衰退，歐盟經(jīng)濟也陷入危機，世界經(jīng)濟前景不明，中國經(jīng)濟也面臨前所未有的考驗，正逐步蔓延實體經(jīng)濟，環(huán)保產(chǎn)業(yè)也同樣難以避免受到影響。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是個新興產(chǎn)業(yè)，在危機面前又是一個十分脆弱的行業(yè)。早在去年原材料暴漲時，一批生產(chǎn)機械設備的環(huán)保企業(yè)就已經(jīng)承受了漲價的巨大損失，當前的危機也已經(jīng)直接影響到環(huán)保企業(yè)實體，這場危機，對環(huán)保實體企業(yè)也是一回生死考驗。

2.2 環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機遇

①政府環(huán)保執(zhí)行力不斷增強，兩項污染減排約束性目標落實，結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排、政策減排和責任減排等五項措施的實施，有力促進了煙氣除塵脫硫和污水處理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;②十七屆三中全會關于農(nóng)村改革的決定中把“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強”作為農(nóng)村改革發(fā)展基本目標任務之一。③政府啟動4萬億巨額投資拉動內(nèi)需，生態(tài)環(huán)境建設成為擴大內(nèi)需的重要措施之一。國家將在今后三年內(nèi)籌集1萬億投入環(huán)保事業(yè)，給環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來新的一輪發(fā)展機遇。所有這些都標志著環(huán)保產(chǎn)業(yè)將在未來的數(shù)年間強勢逆流而上，實現(xiàn)快速穩(wěn)定增長。

2.3 福建環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?/p>

“十一#8226;五”期間及今后一個時期，是福建實現(xiàn)東部地區(qū)率先發(fā)展，建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的關鍵時期。國家將繼續(xù)加大污染治理和生態(tài)保護的投資規(guī)模，預計至2010年，我省地區(qū)生產(chǎn)總值將超過1萬億元，年均增長速度接近9%，比全國平均水平高出1-2個百分點?！笆?8226;五”期間，我省環(huán)保投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例將超過2%，因此我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)可望保持20%以上的增長速度，到2010年，在環(huán)保領域大企業(yè)、大集團的引領下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的年收入總值將超過500億元以上，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為轉(zhuǎn)變我省經(jīng)濟增長方式、增強經(jīng)濟發(fā)展后勁的新興綠色產(chǎn)業(yè)。

2.4 加快福建省環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展的對策與措施

2.4.1打造環(huán)保領域大企業(yè)、大集團

鞏固和發(fā)展現(xiàn)有環(huán)保骨干企業(yè)，鼓勵企業(yè)采取資本運作、融資擴股、兼并重組等形式實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大企業(yè)自身實力。培育龍頭骨干企業(yè)和一批產(chǎn)值超過10億元的環(huán)保高新技術企業(yè)集團，壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模。根據(jù)地方優(yōu)勢，建立以煙氣除塵脫硫為重點的廢氣治理和環(huán)保設備產(chǎn)業(yè)基地;建立固體廢物設備生產(chǎn)和技術示范基地;建立紫外C技術設備生產(chǎn)和膜技術設備生產(chǎn)基地;建立環(huán)保型資源綜合利用示范基地;建立以BOT為運作方式的城鎮(zhèn)污水處理、垃圾綜合處理處置及環(huán)保設施運營管理產(chǎn)業(yè)鏈;在代理、引進消化進口產(chǎn)品的基礎上，建立環(huán)保儀器儀表國產(chǎn)化產(chǎn)業(yè)鏈以及畜禽養(yǎng)殖污染治理零排放技術產(chǎn)品生產(chǎn)基地等。

2.4.2引進國內(nèi)外先進的環(huán)保技術和管理經(jīng)驗

相關部門每年都在循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、污染治理技術等領域篩選環(huán)保技術需求，推薦性價比具有優(yōu)勢、經(jīng)濟適用的新技術、新產(chǎn)品、新成果，用以引導企業(yè)引進國內(nèi)外的環(huán)保制造業(yè)、國外先進的環(huán)保技術和管理經(jīng)驗。我省環(huán)保企業(yè)應充分利用中國#8226;福建項目成果交易會(即“6#8226;18”)、中國投資貿(mào)易洽談會(即“9#8226;8”)和國家環(huán)保展等平臺，引進國內(nèi)外先進的環(huán)保技術，開展項目合作，提升創(chuàng)新能力和管理水平。要鞏固與美國、歐州、澳大利亞、日本、韓國等國家和地區(qū)的環(huán)保技術合作，消化吸收新技術、拓展新業(yè)務，并加強與港澳臺環(huán)保產(chǎn)業(yè)的合作。

2.4.3大力發(fā)展環(huán)保服務業(yè)，拓展環(huán)保市場

環(huán)保產(chǎn)業(yè)中很重要的內(nèi)容就是環(huán)保服務業(yè)，工程設計施工、工程承包、市場流通、環(huán)境信息、運營管理都屬于第三產(chǎn)業(yè)。要注意培育一批具有環(huán)保工程專項設計資質(zhì)、環(huán)保工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)和環(huán)保設施運營管理資質(zhì)的環(huán)保工程公司。獲得這些資質(zhì)才俱備環(huán)保市場準入條件，這也是做大做強我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要一環(huán)。截止2008年12月，我省持有國家環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)證書的單位共39家。運營范圍覆蓋了有關治理設施運營管理辦法所規(guī)定的7個專業(yè)類別，即生活污水、工業(yè)廢水、除塵脫硫、工業(yè)廢氣、工業(yè)固體廢物(危險廢物除外)、生活垃圾和自動連續(xù)監(jiān)測，其中以生活污水和工業(yè)廢水專業(yè)類別為主。獲得國家環(huán)境工程專項設計資質(zhì)單位共32家，范圍覆蓋了水污染防治工程、大氣污染防治工程、固體廢物處理處置工程和物理污染防治工程等四大專業(yè)類別。引導環(huán)保企業(yè)在做好工程的同時，提升工程設備制造能力與水平，在鞏固發(fā)展現(xiàn)有污染治理市場的同時，拓展農(nóng)村城鎮(zhèn)環(huán)保市場;在做好省內(nèi)市場的同時，積極開拓省外市場，主動進入海外市場。

2.4.4依靠科技創(chuàng)新

創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。在全國環(huán)?？萍即髸?，國家環(huán)境保護部周生賢部長指出，我國30多年環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展的歷程，也是環(huán)境科技不斷進步的歷程。全國科技大會提出的“加大四個方面的自主創(chuàng)新力度”中，很多都與環(huán)保產(chǎn)業(yè)有關。如，“制訂發(fā)布重點行業(yè)污染防治技術政策、污染控制技術要求和工程技術規(guī)范，篩選污染控制最佳可行技術，發(fā)布相關技術指南，發(fā)布國家鼓勵和限制發(fā)展的環(huán)境技術、裝備目錄，大力加強環(huán)保設施運營資質(zhì)審核、注冊環(huán)保工程師管理工作”、“加大環(huán)?？萍纪茝V示范力度。有針對性地遴選先進成熟的環(huán)境科技成果和實用技術，在環(huán)境治理工程中推廣示范，鼓勵環(huán)?？蒲性核?、企業(yè)、各類高校和環(huán)境科學學會、環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會參與科技推廣和成果轉(zhuǎn)化”、“引導企業(yè)有針對性地進行污染防治技術和裝備的研發(fā)”等。環(huán)保產(chǎn)業(yè)要堅持走產(chǎn)學研相結(jié)合道路，與高校、科研機構(gòu)聯(lián)姻，吸收新技術新工藝，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，滿足市場需求;借助政府的支持和經(jīng)費補助，逐步建立一批省級、國家級工程研發(fā)中心、工程技術中心和重點實驗室，促進企業(yè)的技術研發(fā)與創(chuàng)新。我省環(huán)保企業(yè)已經(jīng)有了這方面的做法和經(jīng)驗，一批企業(yè)先后與清華大學、中國科學院、哈工大、福州大學、廈門大學、華僑大學等建立了產(chǎn)學研合作關系，福建龍凈環(huán)保建立了全國第一個國家級企業(yè)研發(fā)中心。要繼續(xù)推動產(chǎn)學研合作活動，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新技術，提升核心競爭力。

2.4.5加強對環(huán)保專業(yè)技術人才的培養(yǎng)和引進

人才短缺是阻礙環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一個瓶頸。目前，最主要工作是加強現(xiàn)有數(shù)萬環(huán)保產(chǎn)業(yè)人員的培訓，提高素質(zhì);二是要吸收一批大學畢業(yè)生，自己培養(yǎng)造就人才。當前的經(jīng)濟形勢已經(jīng)影響了今年的畢業(yè)生就業(yè)，但強勢逆流而上的環(huán)保企業(yè)卻是人才需求的潛在市場。目前，我省一批環(huán)保骨干企業(yè)已成為具備了吸收較高層次人才的條件，甚至有了一批博士后工作站;三是企業(yè)內(nèi)部要建立良性的用人、留人環(huán)境，用優(yōu)厚的待遇吸引人，用良好的機制留住人，用優(yōu)秀的企業(yè)文化陶冶人，營造寬松的重視人才的環(huán)境，讓他們安心工作，發(fā)揮潛能、創(chuàng)造價值。