[摘要]福清市龍江流域城鎮(zhèn)基礎設施建設嚴重滯后，并存在水資源過度開發(fā)利用、污染物超標排放、河道淤積、河灘占用等生態(tài)破壞行為，造成龍江流域水環(huán)境質量日趨惡化。該文提出加強畜禽養(yǎng)殖、工業(yè)污染源控制、完善城鎮(zhèn)環(huán)?；A設施建設、生態(tài)補水、實施河道綜合整治與生態(tài)修復工程等綜合整治措施。

[關鍵詞]龍江流域水環(huán)境污染控制

1引言

近20年來，福清市龍江流域經濟、社會得到高速發(fā)展，2005年流域內工業(yè)總產值突破400億大關。但長期以來，龍江流域存在水資源過度開發(fā)利用、污染物超標排放、河道淤積、河灘占用等生態(tài)破壞行為，使龍江在成為福清市經濟騰飛的重要生態(tài)載體的同時，水環(huán)境質量卻呈現(xiàn)出日趨惡化的趨勢。龍江流域中下游主要河段水質劣于國家Ⅴ類水標準，成為福清市可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。

2龍江流域水環(huán)境污染成因分析

根據對龍江流域水污染源現(xiàn)狀調查、水資源調查以及水資源供需平衡分析，造成龍江流域水環(huán)境質量惡化的主要成因有以下幾個方面。

2.1 農業(yè)產業(yè)結構不合理，禽畜養(yǎng)殖污染嚴重

2005年龍江流域有規(guī)模化養(yǎng)豬場400多家，生豬年存欄數超過25萬頭，養(yǎng)豬污水排放量達227萬噸/年，占龍江流域污水排放總量的7%，但其排放的COD為2.31萬噸/年，占龍江流域COD排放總量的62%。由圖1可知，畜禽養(yǎng)殖業(yè)排放的COD和氨氮遠超過了龍江現(xiàn)有天然徑流條件下所具備的水環(huán)境承載能力。

圖1畜禽養(yǎng)殖排放量與天然徑流環(huán)境容量比較

2.2 流域工業(yè)發(fā)展迅猛、工業(yè)廢水污染嚴重

2005年龍江流域內工業(yè)污水正常排放量約1227萬噸/年，COD排放量約0.25萬噸/年。工業(yè)污水排放量居前三位的行業(yè)為造紙、紡織印染、食品。造紙行業(yè)是流域內耗水大戶，也是污染大戶，流域內閩宏紙業(yè)等5家造紙企業(yè)的工業(yè)產值、污水排放量及COD排放量初步統(tǒng)計結果見圖2，5家造紙行業(yè)排放的廢水約占流域工業(yè)廢水總排放量的40%，COD排放量約占49%，萬元產值COD排放量是流域平均值的205倍，而產值僅占流域工業(yè)總產值的3.2%。

圖25家造紙企業(yè)污染物排放量和工業(yè)總產值關系

2.3 流域水資源過度開發(fā)，河流生態(tài)毀滅性破壞

龍江流域多年平均徑流量約5.486億m3，但龍江上游修建了大型水庫1座、小型水庫10余座，總庫容超過2億m3;河流上還有4座自來水廠和企業(yè)直接取水，總取水能力達16.7萬m3/日。人口增長和經濟高速發(fā)展導致社會需水量急劇上升，在水資源分配方面以保生產、生活為主，導致地表水資源截留，河道生態(tài)徑流量銳減。相關計算資料表明，2005年匯入龍江流域天然徑流與污水比例接近1.4∶1，河道實際上已經成為大量未經處理的工業(yè)、生活、養(yǎng)殖廢水的排污溝渠，導致河流生態(tài)系統(tǒng)毀滅性破壞。

2.4 區(qū)域節(jié)水意識薄弱，水資源利用率低

節(jié)約水資源、保護水環(huán)境的經濟政策作用不明顯，與福清市水資源稀缺特征相比，取水、供水價格和污水處理費用偏低，如企業(yè)直接抽取河水資源費為0.035元/噸，城市污水處理費僅0.3元/噸(2006年調整前)，這不利于推動企業(yè)中水回用和節(jié)約水資源，也不利于推動城市污水處理的產業(yè)化進程。

2.5 城鎮(zhèn)基礎設施建設嚴重滯后

福清融元污水處理廠雖已投入運行，但其配套的排污管網尚未完善，尤其是排污支管建設嚴重滯后，污水接管率低，大量生活污水和工業(yè)廢水無法收集進入市政管網。

城市垃圾收集、管理系統(tǒng)不到位，尚未配套建設無害化垃圾處理場，大量未及時處理的垃圾隨意堆放、污染河道等現(xiàn)象隨處可見。

3主要對策措施

3.1 加強畜禽養(yǎng)殖污染控制

應根據生態(tài)環(huán)境承載力，制定福清市養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學規(guī)范養(yǎng)殖場布局，合理控制養(yǎng)殖規(guī)模。嚴格執(zhí)行《福州市畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃》和《福清市畜禽養(yǎng)殖場禁建(養(yǎng))區(qū)劃方案》，2009年底前全面拆除龍江流域禁養(yǎng)區(qū)內的畜禽養(yǎng)殖場;禁養(yǎng)區(qū)外的現(xiàn)有養(yǎng)殖場在2009年底前采取生態(tài)立體種養(yǎng)模式或零排放養(yǎng)殖技術，逾期未能實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放的，責令拆除。

3.2 完善城鎮(zhèn)環(huán)?；A設施建設

3.2.1完善城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)建設

完善融元污水處理廠管網建設，實現(xiàn)污水處理廠滿負荷運轉。融元污水處理廠必須具備除磷、脫氮處理效果和尾水消毒處理能力，實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。

實施環(huán)東張水庫截污工程，設計最大截污量約8000噸/日，截污管道沿東張水庫西北岸，環(huán)繞庫岸布設，截污隧洞出口位于五里橋附近。

3.2.2加快推進城鎮(zhèn)垃圾無害化處理設施建設

加快推進市區(qū)垃圾焚燒發(fā)電站建設，首期規(guī)模800噸/日;規(guī)劃區(qū)內各街道均建設一座壓縮式垃圾轉運站。

充分利用擬建的垃圾焚燒裝置和規(guī)范化填埋場，加快一壩底垃圾填埋場無害化改造和滲濾液污染防治。

3.3 加強工業(yè)污染源控制

嚴格控制工業(yè)污染源，在實現(xiàn)“一控雙達標”的基礎上，實施鞏固再提高工程，持續(xù)改進工業(yè)污染源控制，加強長效管理。

調整工業(yè)布局和產業(yè)結構。加快城市規(guī)劃區(qū)重點工業(yè)污染源搬遷，合理調整城市功能分區(qū)。完成福清市閩宏紙業(yè)有限公司等5家造紙企業(yè)限期治理，逾期未達到環(huán)保要求的企業(yè)責令其搬遷或關閉。

嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價、環(huán)保“三同時”和限期治理制度。提高新、改、擴建項目的環(huán)境準入標準，嚴格執(zhí)行國家有關產業(yè)政策要求，耗水量較大的項目應充分論證項目水資源平衡，從嚴控制新、改、擴建高耗水量項目。

對流域內廢水超標排放的單位嚴格實行限期治理，所有超標排放單位必須實現(xiàn)達標排放，逾期未完成的由市政府責令其停產或關閉。

3.4 實施龍江干流及主要支流生態(tài)補水工程

為保證龍江干流維持水環(huán)境功能區(qū)標準所需的河流基本自凈能力，對龍江干流和大北溪實施必要的生態(tài)補水。根據《龍江流域水資源和水污染控制綜合規(guī)劃與實施過程控制》研究成果，東張水庫在保證滿足福清市飲用水源供應前提下，應通過區(qū)域供水平衡和水庫管理調節(jié)，逐步調整并削減農業(yè)灌溉用水量，提高水庫年下泄流量，年補水量約5900萬m3。同時從閩調工程陽下段引水2m3/s向大北溪上游補水，年補水量約6300萬m3。

3.5 禁止企事業(yè)單位從河道直接取水，嚴格控制抽取地下水

禁止企事業(yè)單位從河道直接抽取地表水資源，改由供水部門統(tǒng)一供應。地下水是自然河道重要的補水來源，應嚴格控制無序抽取地下水，特別是控制養(yǎng)鰻場抽取地下水。全面實施取水許可制度和征收管理水資源費，合理配置和節(jié)約水資源。

3.6 實施龍江流域河道整治與生態(tài)修復工程

3.6.1生態(tài)河道改造工程

參考虎溪、天寶陂低壩蓄水成功經驗，在河道清淤整治基礎上，太城溪，大北溪中、下游可采取低壩蓄水方式增加河流過水面積，提高河流蓄水功能。

太城溪、大北溪屬于山溪型河道，河道整治可采取復式過水斷面。枯水期河道流量小，河水在主河槽中流動，并維持適當水位;洪水期河道流量大，允許洪水漫灘。

龍江干流可采用矩形斷面，但要保護現(xiàn)有河道及其周圍原有的植物，特別是龍江中游城區(qū)段的鹽沼濕地系統(tǒng)，充分利用潮汐作用發(fā)揮濕地系統(tǒng)的水質凈化功能，保護和改善水生生態(tài)系統(tǒng)。

3.6.2實施河道阻洪清障工程

為確保龍江干流及支流排洪順暢，結合城區(qū)規(guī)劃對橋梁進行改造，對占河道房屋及公園進行拆除。橋梁改造包括利橋改造工程、大北溪立交橋至西門橋段河道上的9座橋梁改造，拆除西圣公園和新亞樂園，拆除城區(qū)河道上占河灘建房或違章搭蓋建筑約92座。

3.6.3實施河道清淤工程

對龍江干流、虎溪、大北溪、太城溪等河道實施清淤工程，河道清淤后應尊重天然河川的生態(tài)規(guī)律，禁止河床硬化、護岸硬化等工程措施，保持河道自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性，為實施河道生態(tài)修復工程提供保障。

3.6.4加強河道保潔工作

制定龍江干流及其支流河道保潔工作制度和衛(wèi)生標準，實施統(tǒng)一監(jiān)督和長效管理，保證河道環(huán)境衛(wèi)生，美化城鎮(zhèn)景觀。

4結束語

龍江流域水環(huán)境綜合整治是福建省委、省政府督辦的重點流域污染整治工程。在采取以上主要的對策措施后，龍江流域水環(huán)境污染綜合整治取得了歷史性的跨越，經過2006年~2008年三年時間的綜合整治，流域水環(huán)境功能區(qū)達標率由2004年的22.2%提高到2008年的70.8%，基本完成了省委、省政府確定的水環(huán)境改善目標。

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