[摘要]碼頭工程按儲運物品性質(zhì)可分為:集裝箱碼頭、通用碼頭、多用途碼頭、散貨碼頭和液體化工品碼頭。該文主要針對不同類型的碼頭工程建設(shè)與營運過程中產(chǎn)生的主要環(huán)境問題，明確環(huán)境影響評價的工作重點，并提出環(huán)境保護對策措施與建議。

[關(guān)鍵詞]碼頭工程主要環(huán)境問題環(huán)評要點環(huán)境保護措施

1概述

隨著國民經(jīng)濟的高速發(fā)展，貨物流通量不斷增大，交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也處在高速發(fā)展時期，水路運輸由于其成本低廉，已成為沿海地區(qū)交通運輸?shù)膬?yōu)先發(fā)展對象。港口碼頭工程是水路的運輸基礎(chǔ)設(shè)施，在貨物儲運流通過程中起著樞紐作用。

作為沿海大省、港口資源十分豐富的福建省，在“十一五”規(guī)劃明確提出:“建設(shè)海峽西岸現(xiàn)代綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建適度超前、功能配套、高效便捷的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)，增強綜合交通對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)保障能力和國防交通保障能力。充分發(fā)揮港口資源、區(qū)位優(yōu)勢，把港口建設(shè)放在更加突出的位置，加快建設(shè)廈門國際航運樞紐港和福州、湄洲灣(南、北岸)主樞紐港，積極發(fā)展寧德港、漳州古雷港，逐步形成面向世界、連接兩岸三地、促進對外開放、服務(wù)臨港產(chǎn)業(yè)、促進經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)?；?、大型化、信息化程度較高的現(xiàn)代化海峽西岸港口群。統(tǒng)籌規(guī)劃，加快建設(shè)海上運輸大通道，重點建設(shè)大型集裝箱、油氣化工、煤炭礦石、工業(yè)港區(qū)四大港口運輸系統(tǒng)，推進港口管理體制改革與口岸、物流配套體系建設(shè)，提高為發(fā)展大型臨港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)服務(wù)的能力......”

本文主要針對碼頭建設(shè)與營運過程對環(huán)境產(chǎn)生影響的特點，提出環(huán)境影響評價過程的重點及相應(yīng)的環(huán)境保護對策措施。

2碼頭工程的分類

目前碼頭工程主要按運輸貨物的性質(zhì)進行分類，主要包括集裝箱碼頭、雜貨碼頭、散貨碼頭、液體化工品碼頭，以及運輸上述兩種貨物的組合碼頭——通用碼頭和多用途碼頭等，各類型碼頭主要運輸貨物情況如表1所示。

表1碼頭工程分類及其運輸貨物性質(zhì)

序號碼頭類型主要運輸貨物性質(zhì)

1集裝箱碼頭運輸裝入集裝箱的各種貨物，整箱裝船運輸。

2雜貨碼頭運輸各種件裝形式的貨物，如石板材、鋼材、木材、袋裝糧食等。

3散貨碼頭運輸各種散裝式的貨物，如煤炭、礦石、碎石、砂、散裝糧食等。

4液體化工品碼頭運輸各種液體化工品，包括油類物品、有機溶劑、液體化工原料等。

5通用碼頭通常指具有兼顧運輸散貨和雜貨功能的碼頭。

6多用途碼頭通常指具有兼顧運輸雜貨和集裝箱功能的碼頭。

3 各類型碼頭工程環(huán)境影響的特點

3.1 施工期主要環(huán)境影響

施工期的環(huán)境影響與碼頭類型關(guān)系不大，主要與其施工內(nèi)容、施工方式和碼頭結(jié)構(gòu)形式及工程用地情況等有關(guān)。典型的碼頭工程通常包括碼頭結(jié)構(gòu)工程、后方陸域形成工程、輔助建筑和配套工程等施工內(nèi)容，其施工期的主要環(huán)境影響為:

3.1.1施工懸浮物的影響

在碼頭基槽開挖、港池疏浚和填海工程施工中，由于開挖、疏浚過程攪動底泥、填海材料流失，均會造成施工現(xiàn)場周圍局部海域海水中的懸浮物濃度增加，導致海水渾濁，對海水中的動植物影響體現(xiàn)在:

3.1.1.1降低太陽光的透射能力，引起海水中水生植物的光合作用能力下降，從而影響水生植物的生長。

3.1.1.2魚類等水生動物呼吸過程，因吸入泥沙等顆粒性物質(zhì)，堵塞呼吸道，從而影響水生動物的生長，甚至導致死亡。

3.1.2占用海域的影響

碼頭主體結(jié)構(gòu)和后方輔助工程建設(shè)，將永久性占用海域并形成陸地，其主要影響體現(xiàn)在:

3.1.2.1被占用的海域喪失原有的功能，如水產(chǎn)養(yǎng)殖功能、小型漁船停港避風功能、沙灘觀光旅游功能等。

3.1.2.2造成被占用海域的底棲生物量損失。

3.1.2.3海域被填形成陸地后，將改變原有的自然岸線形狀，從而導致海水的水動力條件，包括納潮量、海水流速、流向等發(fā)生改變，間接引起附近海域的沖淤環(huán)境產(chǎn)生變化，一方面可能因海水流速增大等原因引起沖刷強度增大，影響自身碼頭及附近碼頭等水工建筑物的基礎(chǔ)安全;另一方面可能因水流速度降低等原因，引起碼頭前沿的停泊水域及航道淤積，影響船舶的通航和靠泊。

3.1.3施工過程污染物排放的影響

3.1.3.1施工船舶產(chǎn)生的污染物，如施工船舶含油污水、生活污水和生活垃圾等排放產(chǎn)生的影響。

3.1.3.2施工現(xiàn)場及營地產(chǎn)生的污染物，如施工生活污水、施工機械清洗污水、生活垃圾，施工廢棄物、施工粉塵、施工噪聲等對環(huán)境的影響。

3.1.4施工期的其它影響

部分碼頭工程在陸域形成過程中，將大量從附近山體開采土石方，從而導致取土點的生態(tài)植被破壞和水土流失;而部分碼頭工程將占用后方陸地，直接導致現(xiàn)有用地的使用功能改變，同時還將因施工導致用地及其周圍的植被破壞和水土流失。

3.2 營運期主要環(huán)境影響

碼頭工程營運期的環(huán)境影響因碼頭類型不同而不同，其中對環(huán)境影響程度大小依次為:液體化工品碼頭>散貨碼頭>通用碼頭>雜貨碼頭>多用途碼頭>集裝箱碼頭。主要環(huán)境影響的差別主要體現(xiàn)在:對水環(huán)境、空氣環(huán)境和環(huán)境風險影響程度不同，而聲環(huán)境和固體廢物的影響程度差別相對較小。本文重點分析對水環(huán)境、空氣環(huán)境和環(huán)境風險的影響，主要環(huán)境影響程度差別對比見表2。

表2 不同類型碼頭營運期環(huán)境影響及其對比情況

序號碼頭類型水環(huán)境影響空氣環(huán)境影響環(huán)境風險影響

1液體化工品碼頭主要廢水包括洗艙廢水、洗罐廢水、雨污水和生活污水，污水特性為石油類和COD濃度高，同時可能含有腐蝕性和毒性，其排放對水環(huán)境影響較大。主要廢氣包括儲罐大小呼吸、裝車過程產(chǎn)生的各種有機廢氣，對空氣環(huán)境影響較大。儲運的油類、化工品多為易燃易爆、毒性較大的物品，發(fā)生事故的概率較高，事故時對環(huán)境的風險影響程度最大。

2散貨碼頭主要廢水為雨污水、生活污水和少量清洗廢水，主要污染物COD、SS和少量油類，其排放對水環(huán)境影響較小。主要廢氣為散貨裝卸過程產(chǎn)生的粉塵和散貨堆場揚塵，對空氣環(huán)境影響較大。主要風險為船舶溢油事故，風險概率小于液體化工品碼頭，風險水平較低。

3通用碼頭主要廢水為雨污水、生活污水和少量清洗廢水，主要污染物COD、SS和少量油類，其排放對水環(huán)境影響較小。主要廢氣為散貨裝卸過程產(chǎn)生的粉塵和散貨堆場揚塵，對空氣環(huán)境影響中等。主要風險為船舶溢油事故，風險概率小于液體化工品碼頭，風險水平較低。

4雜貨碼頭主要廢水為生活污水和少量清洗廢水，主要污染物COD、SS和少量油類，其排放對水環(huán)境影響較小。主要廢氣為包裝破損產(chǎn)生的粉塵和運輸尾氣，對空氣環(huán)境影響較小。主要風險為船舶溢油事故，風險概率小于液體化工品碼頭，風險水平較低。

5多用途碼頭主要廢水為生活污水和少量清洗廢水，主要污染物COD、SS和少量油類，其排放對水環(huán)境影響較小。主要廢氣為包裝破損產(chǎn)生的粉塵和運輸尾氣，對空氣環(huán)境影響較小。主要風險為船舶溢油事故，風險概率小于液體化工品碼頭，風險水平較低。

6集裝箱碼頭主要廢水為生活污水和少量清洗廢水，主要污染物COD、SS和少量油類，其排放對水環(huán)境影響較小。主要廢氣為運輸尾氣，對空氣環(huán)境影響很小。主要風險為船舶溢油事故，風險概率小于液體化工品碼頭，風險水平較低。

注:船舶廢水通常由船舶自行處理，因此不列入表中。

4碼頭工程環(huán)境影響評價要點

4.1 項目選址合理性分析評價要點

4.1.1項目選址是否符合港口規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃、當?shù)爻鞘幸?guī)劃、環(huán)境規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃。

4.1.2項目選址是否符合不占用并不影響海上自然保護區(qū)、重要海洋漁業(yè)水域和珍惜瀕危海洋生物保護區(qū)等敏感目標的法律規(guī)定。

4.1.3分析項目選址對水環(huán)境、大氣環(huán)境、居住環(huán)境(聲、大氣、環(huán)境風險)及周圍敏感目標影響的可接受程度。

4.2 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查重點

除根據(jù)項目性質(zhì)調(diào)查監(jiān)測環(huán)境背景現(xiàn)狀外，重點調(diào)查工程附近各類敏感目標的分布情況及與本項目的相對位置關(guān)系。

4.3 工程分析重點

4.3.1項目建設(shè)概況需闡明清楚

重點闡明項目建設(shè)規(guī)模、儲運貨物種類和性質(zhì)、項目平面布局、項目組成、裝卸工藝方案和施工工藝方案。

4.3.2污染源分析需詳細準確，主要環(huán)境問題需闡明

根據(jù)工程建設(shè)情況，除分析施工期可能產(chǎn)生的污染源和影響源外，營運期的污染源和影響源應(yīng)根據(jù)碼頭類型特點進行詳盡的分析，各類型碼頭污染源分析重點內(nèi)容為:

4.3.2.1液體化工品碼頭

☆廢氣:準確分析儲運過程中的儲罐大小呼吸廢氣、車船裝卸過程產(chǎn)生的各種無組織排放有機廢氣的排放源強，并闡明排放去向與方式;

☆廢水:準確分析船舶洗艙廢水、儲罐清洗廢水、裝卸車臺清洗廢水及初期雨污水等的產(chǎn)生源強、擬采用的處理措施和排放源強，并闡明排放去向;

☆固體廢物:主要關(guān)注儲罐底泥、污水處理污泥等的廢物特性分類和處置方案。

☆環(huán)境風險源:進行風險識別和源項分析，識別風險源等級，確定最大可信事故。

4.3.2.2散貨碼頭

☆廢氣:準確分析散貨在裝卸過程及堆放(存)期間各環(huán)節(jié)的粉塵產(chǎn)生源強和排放方式;

☆廢水:重點分析港區(qū)生活污水及清洗廢水堆場、碼頭面雨污水等的產(chǎn)生源強、處理措施和排放源強;

☆固體廢物:主要關(guān)注各種污水處理污泥的產(chǎn)生量和綜合處置方案，還應(yīng)分析掃艙垃圾的產(chǎn)生量和綜合處置方案。

4.3.2.3雜貨碼頭

☆廢氣:重點分析雜貨包裝物破損可能產(chǎn)生的粉塵源強;

☆廢水:重點分析港區(qū)生活污水及清洗廢水等的產(chǎn)生源強、處理措施和排放源強;

☆固體廢物:主要關(guān)注港區(qū)生活垃圾及維修廢油的產(chǎn)生量和處置方案。

4.3.2.4集裝箱碼頭

☆廢水:重點分析港區(qū)生活污水及集裝箱洗箱廢水等的產(chǎn)生源強、處理措施和排放源強;

☆固體廢物:主要關(guān)注港區(qū)生活垃圾及維修廢油的產(chǎn)生量和處置方案。

4.4 環(huán)境影響評價重點

各類型碼頭工程環(huán)境影響評價的重點見表3。

表3不同類型碼頭環(huán)境影響評價重點

序號碼頭類型環(huán)境影響評價重點

1液體化工品碼頭①預(yù)測廢水正常排放和非正常排放對納污水體及周邊海洋敏感目標的影響程度。

②預(yù)測各種有機廢氣排放對周邊大氣環(huán)境及敏感目標的影響程度，確定衛(wèi)生防護距離。

③預(yù)測儲運過程最大可信事故下的燃燒、爆炸、毒物泄漏、伴生事故的影響范圍和傷害程度，計算事故風險值，判定可接受程度。確定安全防范距離和事故緊急撤離疏散距離。

④預(yù)測船舶事故造成油品、化工品泄漏的影響范圍和傷害程度。

⑤預(yù)測分析項目建設(shè)對生態(tài)環(huán)境、水動力及沖淤環(huán)境、聲環(huán)境的影響程度。

2散貨碼頭①預(yù)測廢水正常排放和非正常排放對納污水體及周邊海洋敏感目標的影響程度。

②預(yù)測散貨裝卸過程產(chǎn)生的粉塵排放對周邊大氣環(huán)境及敏感目標的影響程度，確定衛(wèi)生防護距離。

③船舶溢油事故的影響范圍和程度。

④預(yù)測分析項目建設(shè)對生態(tài)環(huán)境、水動力及沖淤環(huán)境、聲環(huán)境等的影響程度。

3雜貨碼頭①預(yù)測廢水正常排放和非正常排放對納污水體及周邊海洋敏感目標的影響程度。

②預(yù)測船舶溢油事故的影響范圍和程度。

③預(yù)測分析項目建設(shè)對生態(tài)環(huán)境、水動力及沖淤環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境等的影響程度。

4集裝箱碼頭①預(yù)測船舶溢油事故的影響范圍和程度。

②預(yù)測分析項目建設(shè)對水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、水動力及沖淤環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境等的影響程度。

注:綜合性碼頭根據(jù)貨種情況確定環(huán)境影響評價重點。

5碼頭工程環(huán)境保護對策措施重點

5.1 施工期環(huán)保措施重點

碼頭工程施工期應(yīng)針對施工期的主要環(huán)境問題，采取相應(yīng)的的環(huán)保措施，重點應(yīng)考慮:①防止疏浚施工和填海工程施工懸浮物入海的環(huán)保措施;②工程用海范圍的水產(chǎn)養(yǎng)殖拆遷安置補償措施;③防止施工過程對項目周圍水產(chǎn)養(yǎng)殖及敏感目標造成影響的措施。

5.2 營運期環(huán)保措施重點

營運期環(huán)保措施重點因碼頭類型不同有所側(cè)重，各類型碼頭工程應(yīng)重點采取的環(huán)保措施歸納見表5。

表5不同類型碼頭應(yīng)重點采取的環(huán)保措施

序號碼頭類型應(yīng)重點采取的環(huán)保措施

1液體化工品碼頭①廢水處理措施重點:洗艙廢水、洗罐廢水、雨污水等生產(chǎn)廢水(包括機修廢水)和生活污水的收集與處理措施，同時應(yīng)考慮事故水的收集處理措施。

②廢氣處理措施重點:液體化工品、油品在儲運過程的大小呼吸及車船裝卸過程的廢氣控制措施，并考慮衛(wèi)生防護距離內(nèi)的居民拆遷安置措施。

③風險防范與應(yīng)急措施重點:

☆風險防范措施:儲罐泄漏、燃燒、爆炸等風險防范措施;船舶事故泄漏風險防范措施;道路運輸過程風險防范措施;管廊輸送過程風險防范措施;伴生事故防范措施;事故泄漏物料收集處理措施;消防水收集處理措施;安全防護距離內(nèi)的拆遷安置補償措施。

☆事故應(yīng)急措施:應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急計劃;燃燒爆炸應(yīng)急救援措施;毒物泄漏應(yīng)急救援措施;毒物危害消除措施;伴生事故應(yīng)急救援措施;事故緊急撤離計劃與措施;

④固體廢物處置措施重點:危險廢物的收集、儲存、移交和處置措施。

2散貨碼頭①廢水處理措施重點:堆場及碼頭面雨污水(包括機修廢水)收集與處理措施;生活污水處理措施。

②廢氣處理措施重點:裝卸船船粉塵控制措施;堆場防揚塵措施;轉(zhuǎn)運站(料倉)粉塵收集與處理措施;并考慮衛(wèi)生防護距離內(nèi)的居民拆遷安置措施。

③風險防范與應(yīng)急措施重點:船舶溢油事故防范措施、溢油事故應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急計劃、污油收集與危害消除措施。

3雜貨碼頭①廢水處理措施重點:生活污水處理措施，港區(qū)衛(wèi)生清洗廢水(包括機修廢水)收集與處理措施。

②風險防范與應(yīng)急措施重點:船舶溢油事故防范措施、溢油事故應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急計劃、污油收集與危害消除措施。

4集裝箱碼頭①廢水處理措施重點:生活污水處理措施，集裝箱洗箱廢水、港區(qū)衛(wèi)生清洗廢水(包括機修廢水)等收集與處理措施。

②風險防范與應(yīng)急措施重點:船舶溢油事故防范措施、溢油事故應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急計劃、污油收集與危害消除措施。

注:綜合性碼頭根據(jù)污染源情況確定重點環(huán)保措施。

6 碼頭工程環(huán)境保護對策措施探討

6.1 港口碼頭環(huán)境保護主要問題

根據(jù)對我省各地港口環(huán)境保護狀況的調(diào)查，目前港口碼頭工程存在的主要環(huán)境保護問題大體有以下幾個方面:

①港區(qū)選址存在問題:如閩江內(nèi)岸長樂營前段約有10個泊位處在長樂市炎山水源二級保護區(qū)內(nèi)，不符合現(xiàn)有的水污染防治法，對炎山水源地的水質(zhì)存在較大的安全隱患。

②港區(qū)布局存在問題:如部分作業(yè)區(qū)將煤炭泊位與糧食泊位緊靠布置，造成煤炭碼頭對糧食碼頭的污染影響。

③港區(qū)公共環(huán)保設(shè)施與應(yīng)急救援設(shè)施建設(shè)滯后:除少量大型港區(qū)外，目前有相當數(shù)量的港區(qū)沒有配套船舶垃圾收集船、船舶廢水收集船，致使船舶污染物排放對港區(qū)造成污染;大部分港區(qū)沒有建設(shè)污水集中處理站，造成港區(qū)內(nèi)到處都是小型污水處理設(shè)施和污水排放口的局面;除少量大型港區(qū)外，其它港區(qū)的溢油應(yīng)急器材、應(yīng)急救援系統(tǒng)建設(shè)滯后。

④部分碼頭環(huán)保設(shè)施配套設(shè)施落后，如部分散貨碼頭防塵設(shè)施落后，導致對周邊環(huán)境造成嚴重的粉塵污染，甚至引起與居民產(chǎn)生糾紛。

⑤各碼頭由于投資等原因，應(yīng)急器材配備不足，往往造成應(yīng)急救援時間長、效果差、影響消除慢的局面。

6.2 碼頭工程環(huán)境保護對策措施建議

①環(huán)境保護工作應(yīng)早期介入港口建設(shè)中，即在港區(qū)規(guī)劃時，對港區(qū)的總體規(guī)劃進行環(huán)境影響評價，從環(huán)境保護角度出發(fā)，對港口規(guī)劃布局提出優(yōu)化調(diào)整建議，同時提出對整個港區(qū)環(huán)境保護工作進行合理規(guī)劃的要求。

②加強港區(qū)公用環(huán)保工程設(shè)施建設(shè)，港區(qū)的集中污水處理設(shè)施和排污口應(yīng)根據(jù)港區(qū)碼頭工程的開發(fā)建設(shè)進度，可分期建設(shè)，其進度應(yīng)適當超前，保證港區(qū)內(nèi)碼頭工程廢水進入集中處理系統(tǒng)的進度要求。

③港區(qū)應(yīng)配套完善滿足港區(qū)船舶污染物收集上岸處理設(shè)施，如船舶垃圾收集船、船舶污水收集船等，防止船舶污染物在港區(qū)直接排放造成的海域污染。

④港區(qū)應(yīng)建立完善的應(yīng)急救援體系，配備滿足港區(qū)應(yīng)急處理要求的應(yīng)急隊伍和應(yīng)急設(shè)施。各碼頭應(yīng)根據(jù)碼頭特點，配備相應(yīng)的應(yīng)急隊伍和應(yīng)急器材。

⑤各碼頭產(chǎn)生的各種廢水，在進入港區(qū)污水集中處理設(shè)施前，應(yīng)進行適當?shù)念A(yù)處理，保證達到進入集中處理系統(tǒng)的水質(zhì)要求。

7結(jié)語

碼頭工程環(huán)境影響評價應(yīng)根據(jù)碼頭工程的性質(zhì)，確定環(huán)境影響評價重點，同時采取針對性的環(huán)境保護措施與風險防范應(yīng)急措施，港口的環(huán)境保護工作除要求各碼頭自身完善環(huán)境保護措施外，還應(yīng)全局統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，盡量體現(xiàn)集中處理的原則，配套滿足港區(qū)要求的公共環(huán)保設(shè)施和應(yīng)急體系。