【摘要】黨的十五大把依法治國確立為治國的基本方略。在建設(shè)有中國特色社會主義的過程中，還必須加強社會主義道德建設(shè)，以德治國，它是對我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法治國基本方略的完善和創(chuàng)新。

【關(guān)鍵詞】依法治國;以德治國;德治;法治

【中圖分類號】D61【文獻標(biāo)識碼】A【文章編號】1005-1074(2009)02-0184-01

在建設(shè)有中國特色社會主義的過程中，我們不僅需要法治，而且也需要德治，使法治與德治相輔相成，相互促進。忽視其中的任何一方，都不可能達到使我們的國家長治久安的目的。但是，一個時期以來，我們對法治的重要性看得比較清楚，而對德治的重要性卻認識得不夠，甚至忽視了德治的作用，結(jié)果法治也沒有收到預(yù)期的效果。因此，在2001年1月10日召開的全國宣傳部長會議上，江澤民同志分析法治與德治的關(guān)系，明確指出我們在建設(shè)有中國特色社會主義，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的過程中，要堅持不懈的加強社會主義道德建設(shè)，以德治國。這一重要思想，是對我們黨“兩手抓兩手都要硬”戰(zhàn)略思想的運用和發(fā)展，是對建設(shè)有中國特色社會主義規(guī)律性認識的升華，是對我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家基本方略的完善和創(chuàng)新，是對馬克思主義國家學(xué)說的豐富和貢獻。

“德治”思想，是中國古代儒家政治思想和倫理思想的一項重要內(nèi)容。生活在兩千多年前的孔子，就已經(jīng)看到法律和刑罰不能從根本上達到維護社會秩序的目的，已經(jīng)看到人們的道德面貌、道德思想和道德素質(zhì)在維護社會秩序中的重要作用。他認為，如果不重視道德教育，一味的依靠刑罰的強制手段，靠強力來制服那些違反法律的人，人們就不可能產(chǎn)生“羞恥之心”，也不知道違反法律是“可恥的”。因此，他們就不可能在內(nèi)心中形成一道防御犯罪的堤防，而只是力求逃避法律的懲罰，甚至想方設(shè)法去鉆法律的空子，一犯再犯，從而陷入邪惡的深淵。從漢代開始，由于儒家思想在意識形態(tài)上占有“獨尊”的地位，因而“德治”思想在中國古代的法治理念中有著特別重要的意義。

中國古代儒家的德治思想，常常被人們認為是一種“人治”思想，是同法治思想根本對立的人們的這種認識，并不完全符合儒家“德治”思想的本來面目，因而是不正確的。但是，我們必須認識到，古代儒家的“德治”思想，是有其鮮明的階級性和歷史局限性的，它為維護封建地主階級的統(tǒng)治服務(wù)，過分夸大道德在社會中的地位和作用，以至于在強調(diào)“德治”的過程中，也確實形成了一定程度上的“人治”，中國古代的法家就曾經(jīng)有針對性的指出過這一點。然而，法家又因此而走向了另一個片面性，表現(xiàn)為不加分析的反對儒家的“德治”思想，否認道德教育和道德感化的重要作用。因此，我們必須正確對待古代儒家的“德治”思想，既汲取它的正確的方面又拋棄其不適應(yīng)現(xiàn)代化要求的錯誤的內(nèi)容。

在建設(shè)有中國特色社會主義，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的過程中，既“要堅持不懈的加強社會主義法制建設(shè)，依法治國，同時也要堅持不懈的加強社會主義道德建設(shè)，以德治國”。江澤民同志強調(diào)的這兩個“堅持不懈的加強”，是我們確立治國方略的根本指導(dǎo)思想，是有中國特色社會主義的一個突出特點。

在我國的治國方略中，為了保障社會現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行，為了正確處理和解決社會主義市場經(jīng)濟條件下的各種矛盾，強調(diào)“法治”是極其必要的。因為，沒有健全的法律制度和嚴格的執(zhí)法措施，我們就不能給那些違法犯罪分子以應(yīng)有的懲罰，就不能維護正常的社會秩序。但是，我們絕不能也不應(yīng)當(dāng)因此而忽視甚至否定“德治”的重要作用，而要確立新型的社會主義“德治”觀。我們所說的新型的“社會主義德治”，是在繼承和弘揚中國傳統(tǒng)“德治”思想的基礎(chǔ)之上，拋棄其糟粕，以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，重視道德教育和道德感化的作用，強調(diào)選拔干部必須德才兼?zhèn)涞闹匾?，以及領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員應(yīng)當(dāng)以身作則，注意發(fā)揮示范帶頭作用的“德治”。這里的“德治”是在肯定“法治”的重要意義基礎(chǔ)上的“德治”，把“德治”和“法治”看作具有同等重要意義的“德治”。這也是新型的社會主義的“德治”觀和中國古代儒家的“德治”觀的重要區(qū)別之一。更重要的是，新型社會主義“德治”是以社會主義道德和共產(chǎn)主義道德為其基本內(nèi)容的，是為維護社會主義社會的穩(wěn)定和發(fā)展服務(wù)的。這就同中國古代儒家所謂的“德治”從根本上區(qū)別開來。新型的社會主義“德治”觀強調(diào)“以德治國”，但絕不是夸大道德的社會作用。

建設(shè)有中國特色的社會主義經(jīng)濟，需要依法治國，更需要以德治國。黨的十五大報告中指出：“建設(shè)有中國特色社會主義的經(jīng)濟，就是在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。”市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，如今已成共識。主要理由是：市場主體資格要由法律來確認；市場主體的財產(chǎn)所有權(quán)要由法律來保護；市場的交易規(guī)則要由法律來規(guī)定；政府對市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控主要依賴法律；市場經(jīng)濟帶來的貧富分化要由法律確定的社會保障制度來調(diào)節(jié)。但是，市場經(jīng)濟又是一種信用經(jīng)濟，誠實信用是市場經(jīng)濟活動的道德標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，誠實信用已成為一切市場主體所應(yīng)遵循的基本原則。它要求市場主體符合于誠實的道德標(biāo)準(zhǔn)，在不損害其他競爭者，不損害社會公益和市場道德秩序的前提下，去追求自己的利益。由于市場經(jīng)濟既是法治經(jīng)濟，又是道德經(jīng)濟，所以建設(shè)有中國特色社會主義經(jīng)濟，既需要依法治國，更需要以德治國。

建設(shè)有中國特色社會主義的政治，需要依法治國，更需要以德治國。黨的十五大報告指出：“建設(shè)有中國特色社會主義的政治，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在人民當(dāng)家作主的基礎(chǔ)上依法治國，發(fā)展社會主義民主政治?！鄙鐣髁x民主是依法治國的堅實基礎(chǔ)，依法治國又是民主的根本保障。推進社會主義民主政治建設(shè)，使人民當(dāng)家作主真正在中國落實，必須以依法治國作為根本保障。而依法治國又離不開社會主義道德建設(shè)。沒有濃厚的與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的道德氣氛和強有力的道德輿論，就沒有團結(jié)一致的紀律和為建設(shè)有中國特色的社會主義奮斗的自覺行為，就沒有安定團結(jié)的政治局面，也就建設(shè)不了社會法治國家。江澤民同志提出，堅持依法治國，一個重要任務(wù)是要不斷提高廣大干部群眾的法律意識和法制觀念。法律意識和法制觀念，也是一種道德信念、道德理想。思想是行動的向?qū)?。廣大干部和群眾的思想道德水平的高低，直接影響著依法治國的進程。實踐經(jīng)驗證明，法律不健全，制度上有嚴重漏洞，壞人就會乘機橫行、好人也無法充分做好事。實踐經(jīng)驗也說明，有了比較健全和完善的法律和制度，如果人們的法律意識和法制觀念淡薄，思想道德素質(zhì)低，再好的法律和制度也會因為得不到遵守而不起作用，甚至?xí)瓮撛O(shè)。一種觀念的樹立，一種意識的培養(yǎng)，需要一個相當(dāng)?shù)倪^程。我們必須堅持不懈的做好法律宣傳教育工作，搞好社會主義道德建設(shè)，為堅持依法治國打下堅實的思想基礎(chǔ)。這就是以德治國的重要內(nèi)容之一。