【摘要】大量農(nóng)村勞動力的存在是一個不容忽視的事實，歷來被認為是制約“三農(nóng)”問題解決的瓶頸。目前，無論是理論界還是各級政府，都傾向于通過轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力來解決“三農(nóng)”問題。本文從1湖北勞動力市場現(xiàn)狀，2湖北勞動力市場存在的問題3湖北勞動力市場發(fā)展談到現(xiàn)況和發(fā)展。

【關鍵詞】產(chǎn)業(yè)支撐；轉(zhuǎn)移；勞動密集型；規(guī)模

【中圖分類號】F241.2【文獻標識碼】A【文章編號】1005-1074(2009)02-0038-01

改革開放以來我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村有了巨大的發(fā)展，但是與此同時，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟也出現(xiàn)了一些問題，如中國城鄉(xiāng)收入差距日漸擴大、農(nóng)村勞動力嚴重過剩、農(nóng)民增收困難等問題突出，所有這些問題的癥結在于我國傳統(tǒng)體制下形成的畸形就業(yè)結構。大量勞農(nóng)村動力的存在是一個不容忽視的事實，歷來被認為是制約“三農(nóng)”問題解決的瓶頸。目前，無論是理論界還是各級政府，都傾向于通過轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力來解決“三農(nóng)”問題。而如何促進農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，乃至實現(xiàn)農(nóng)民的市民化成為解決問題的關鍵

1湖北勞動力市場現(xiàn)狀

1.1政府服務引導缺乏針對性、有效性從實際情況看，市場推動大于行政推動的力度，主要還是靠親、友、鄰，同學之間關系輸出的多，有組織輸出的比例較小。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)成批組織出去，不是沒有人參加，就是去了后很快又回來了，效果不好，主要還是在組織引導、信息服務上缺乏有效的針對性，對勞務市場動態(tài)把握不準。

1.2農(nóng)村勞動力缺乏一技之長，總體素質(zhì)不高由于受文化程度和長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，農(nóng)村勞動力中普遍存在沒有一技之長，既使外出打工人員中高中及以上文化程度占１１．２％，初中文化程度占５１％，也大部分沒有經(jīng)過職業(yè)技能培訓，很難適應市場需求，絕大多數(shù)從事以體力為主的行業(yè)，勞動報酬較低。

1.3小城鎮(zhèn)建設缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，吸納勞動力有限小城鎮(zhèn)建設這幾年有了大的發(fā)展，基礎設施和生活條件有了很大的改善，本應是吸納農(nóng)村剩余勞動力的一個重要載體，但由于近幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)紛紛不景氣、沒有形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)、缺乏以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)支撐，導致小城鎮(zhèn)吸納勞動力的局限性，城鎮(zhèn)化水平與發(fā)達地區(qū)相比差距越來越明顯。

2湖北勞動力市場存在的問題

①思想觀念陳舊，在一定程度上影響了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移步伐：目前，仍有為數(shù)不少的農(nóng)民對土地有著濃厚的眷戀心理，小農(nóng)意識強烈，重土厭遷，小富則安，缺乏風險意識和投資創(chuàng)業(yè)精神；有的農(nóng)民雖然已經(jīng)轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)，卻把土地作為退路，作為一種就業(yè)和生活的保障手段；有的把承包的土地當作一份福利，“腳踩兩只船”，既從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，又經(jīng)營農(nóng)業(yè)，這雖然增加了抗御風險的能力，有時卻顧此失彼。②勞動力整體素質(zhì)較低，缺乏競爭力：據(jù)統(tǒng)計，全市具有小學文化程度的勞動力人數(shù)為15萬人，占44.1%；具有初中文化程度的勞動力人數(shù)為17.5萬人，占51.5%；具有高中或中專文化程度的勞動力人數(shù)為1.45萬人，占4.3%。在農(nóng)村勞動力外出務工的人群中，絕大多數(shù)是初中以下文化程度，由于整體素質(zhì)偏低，直接關系到外出務工人員接受新技術、新知識的能力，導致他們難以進入較高層次的新興產(chǎn)業(yè)，大大制約了農(nóng)民工收入的增長。③相關政策制度不健全，管理服務缺乏必要的政策支持：一是農(nóng)民工的合法權益得不到有效保障。用人單位不為農(nóng)民工辦理招用手續(xù)、不簽訂勞動合同、不為其繳納社會保險費的現(xiàn)象普遍存在。農(nóng)村勞動力長期處于弱勢群體，就業(yè)存在著身份歧視、生活存在著戶籍歧視，給農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移造成負面影響。二是對農(nóng)村勞動力的管理還存在“缺位”現(xiàn)象。主要是在管理體制上，沒有統(tǒng)一專業(yè)的歸口管理機構對農(nóng)民工就業(yè)保障進行宏觀調(diào)控、規(guī)劃和協(xié)調(diào)，難以形成合力，許多必要的服務跟不上。三是對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟扶持還不到位。農(nóng)民工的培訓、外出、創(chuàng)業(yè)等都需要一定的資金投入，目前財政及各方的投入只是杯水車薪。

3湖北勞動力市場發(fā)展

3.1積極發(fā)展經(jīng)濟，提供更多地就業(yè)機會一是立足臨清在民營經(jīng)濟方面的優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和勞動密集型企業(yè)，不斷膨脹壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模，使其成為消化和安置農(nóng)村勞動力的重要基地。二是大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。依托現(xiàn)有的各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，通過“龍頭”企業(yè)，專業(yè)合作組織把農(nóng)戶與大市場連接起來，形成一種種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，形成農(nóng)村勞動力在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸、儲藏、銷售與服務部門等多渠道就業(yè)的新局面，以此帶動農(nóng)村勞動力的就地轉(zhuǎn)移。三是積極推進小城鎮(zhèn)建設和專業(yè)市場建設，進一步增強小城鎮(zhèn)和專業(yè)市場對農(nóng)村勞動力的吸納能力，引導更多的農(nóng)村勞動力到小城鎮(zhèn)或各類專業(yè)市場從事流通服務、交通運輸、社區(qū)服務業(yè)，拓寬農(nóng)村勞動力就業(yè)領域。

3.2加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，進一步提高農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)農(nóng)村勞動力素質(zhì)低是制約轉(zhuǎn)移規(guī)模和轉(zhuǎn)移層次的重要因素之一。因此，必須全面提升農(nóng)村教育水平。一是大力發(fā)展農(nóng)村義務教育。進一步加大對農(nóng)村中小學教育的投入，積極改善辦學條件，擴大教育教學規(guī)模，深入實施九年義務教育，嚴格控制農(nóng)村中小學學生的輟學率，提高農(nóng)村青少年的知識水平，為提高農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)打好基礎。二是加快發(fā)展農(nóng)村成人職業(yè)教育。打破職業(yè)教育城鄉(xiāng)分割局面，面向農(nóng)村，服務于農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，取消招生年齡限制，實行彈性學制，擴大職業(yè)教育的范圍；同時加大對職業(yè)教育的投入，對貧困學生要給予適當扶持。三是搞好農(nóng)村成人職業(yè)技能培訓。在培訓經(jīng)費上，盡快研究建立起農(nóng)民工培訓經(jīng)費由政府、用人單位和農(nóng)民個人共同承擔的投入機制，確保培訓經(jīng)費足額到位；同時引導社會力量參與勞動技能培訓，建立政府、企業(yè)、大專院校、職業(yè)技能培訓機構等共同參與的社會化培訓機制。