【摘要】本文分析了私營企業(yè)思想政治工作運(yùn)行機(jī)制存在的問題，闡述了組織機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、保證機(jī)制、監(jiān)督考核機(jī)制的構(gòu)建。

【關(guān)鍵詞】私營企業(yè)；思想政治工作；運(yùn)行機(jī)制

【中圖號】F272.9【文獻(xiàn)標(biāo)示碼】A【文章編號】1005-1074(2009)02-0019-02

改革開放以來，在中央正確方針的指引下，我國私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展邁上了新的起點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“截至2007年第三季度，中國登記注冊的私營企業(yè)538.7萬戶，注冊資金總額8.8萬億元；從業(yè)人員7058.6萬人，投資者人數(shù)1362.1萬人”，“2007年私營企業(yè)稅收總額4771.5億元”。[1]

然而，在私營經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的同時(shí)，其思想政治工作從理論到實(shí)踐都相對薄弱。這其中，私營企業(yè)思想政治工作運(yùn)行機(jī)制缺失的問題尤為突出，使得企業(yè)既缺少了和上級黨組織聯(lián)系的紐帶，又失去了和群眾之間進(jìn)行溝通對話、引導(dǎo)先進(jìn)思想和激勵(lì)的平臺，增加了解決問題的成本，更難以凝聚人心和打造企業(yè)核心競爭力，導(dǎo)致企業(yè)缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展的動(dòng)力。

1當(dāng)前我國私營企業(yè)思想政治工作運(yùn)行機(jī)制存在的主要問題

思想政治工作運(yùn)行機(jī)制，“是指規(guī)范的、穩(wěn)定的、可操作的、可考核的規(guī)章制度，是解決思想政治工作做什么、由誰來做，怎么去做、做得怎么樣等問題?！盵2]它包括思想政治工作組織機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制、保證機(jī)制、監(jiān)督考核機(jī)制等。由于私營企業(yè)在我國發(fā)展及其自身體制的特殊性，其思想政治工作運(yùn)作體系到目前為止還沒有切實(shí)可靠的“章法”可循，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1組織機(jī)制存在缺陷在我國學(xué)術(shù)界，關(guān)于私營企業(yè)要不要建立思想政治工作組織機(jī)構(gòu)的法律賦權(quán)和行政依據(jù)問題爭議很大。一種頗有代表性的觀點(diǎn)認(rèn)為，私營企業(yè)是企業(yè)主的私有財(cái)產(chǎn)，企業(yè)組不組建思想政治工作機(jī)構(gòu)是企業(yè)自己的事情。其實(shí)，這種觀點(diǎn)是一種認(rèn)識的誤區(qū)，在我國任何組織機(jī)構(gòu)開不開展思想政治工作、組不組建相關(guān)機(jī)構(gòu)是無需再進(jìn)一步確認(rèn)的，思想政治工作是法律賦權(quán)，甚至在一定程度上具有“職權(quán)法定”的性質(zhì)，并不是無法可依?！吨袊A人民共和國憲法》第二十四條、《中國共產(chǎn)黨章程》第五章第二十九條、中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)思想政治工作的若干意見》、2005年修訂的《公司法》第十九條、《工會法》、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》、《商業(yè)行業(yè)思想政治工作實(shí)施要?jiǎng)t》都對加強(qiáng)和改進(jìn)不同企業(yè)的思想政治工作提出了明確要求，所有這些文件都是企業(yè)也包括私營企業(yè)開展思想政治工作的法律和行政依據(jù)。但是，上述有關(guān)法律法規(guī)對私營企業(yè)思想政治工作也存在定位不明確，規(guī)定不具體等問題，只是授權(quán)性法律規(guī)范而非命令性法律規(guī)范，缺乏剛性約束和保障性條款。

在這種情況下，由于受到企業(yè)總體發(fā)展水平、規(guī)模以及企業(yè)主主導(dǎo)思想的制約，國家關(guān)于思想政治工作的相關(guān)法律、法規(guī)精神事實(shí)上在不少私營企業(yè)并未能很好地被貫徹和落實(shí)。有的認(rèn)為私營企業(yè)主要就是生產(chǎn)經(jīng)營，思想政治工作可做可不做；有的怕企業(yè)黨群組織通過思想政治工作把工人團(tuán)結(jié)起來，與自己分庭抗禮；有的即使建立了相關(guān)組織，也往往要受制于業(yè)主，從而使思想政治工作實(shí)質(zhì)上處于從屬和附庸地位?！皳?jù)2005年中國私營企業(yè)研究課題組的調(diào)查，我國民營企業(yè)黨組織組建率僅占30%左右；在公司制企業(yè)中，工會組織組建率可達(dá)50.5%。民營企業(yè)黨群組織組建率低，極大地影響了黨對民營企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)和思想政治工作的開展?！盵3]

1.2激勵(lì)機(jī)制運(yùn)用失當(dāng)據(jù)第五次中國私營企業(yè)抽樣調(diào)查報(bào)告顯示，現(xiàn)階段我國私營企業(yè)中的絕大多數(shù)資金高度集中于企業(yè)主個(gè)人，多數(shù)企業(yè)主不但掌握企業(yè)決策權(quán)，還直接掌握企業(yè)的經(jīng)營管理權(quán)，投資的收益和風(fēng)險(xiǎn)也高度集中于企業(yè)主個(gè)人。這種集權(quán)現(xiàn)象固然有其積極意義，它保證了業(yè)主的意圖和決策可以被不折不扣地貫徹執(zhí)行。但是，它的消極作用也不可避免，一是企業(yè)主在運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制存在隨意性或非制度性，缺乏企業(yè)管理的獎(jiǎng)懲制

度和明確標(biāo)準(zhǔn)，由此便產(chǎn)生了許多令企業(yè)主感到棘手的員工跳槽、帶走客戶、泄露或出賣企業(yè)商業(yè)秘密等情況；二是把員工當(dāng)作

“經(jīng)濟(jì)人”來看待，簡單地將企業(yè)與員工的關(guān)系視為契約關(guān)系，忽略了員工的歸屬需要和成就追求，不重視企業(yè)內(nèi)部的人際關(guān)系，缺乏領(lǐng)導(dǎo)與員工、員工與員工相互溝通的機(jī)制；三是短期行為偏多，不注重長效激勵(lì)。在許多非公有制企業(yè)中，激勵(lì)主要是以現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)為主、年薪加提成、還有其它一些短效激勵(lì)措施，都不同程度地起到了正面效果，對一般性人才具有一定的積極效果，但卻制約了優(yōu)秀人才對長遠(yuǎn)項(xiàng)目的興趣，左右了無數(shù)人才的價(jià)值取向。“對優(yōu)秀人才短效激勵(lì)的濫用，導(dǎo)致極端功利思想的泛濫，嚴(yán)重地影響許多中小非公有制企業(yè)的發(fā)展與壯大。”[4]

1.3保證機(jī)制不健全思想政治工作需要一定的時(shí)間、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施投入才能正常進(jìn)行。然而，由于思想政治工作所具有的柔性特點(diǎn)，其效益難以在短期內(nèi)體現(xiàn)，加之一些私營企業(yè)迫于競爭的壓力，造成在思想政治工作上投入不力：一是人力投入不足。不少民營企業(yè)沒有專職政工人員，即使有也大多年齡偏大，學(xué)歷偏低，思想政治工作經(jīng)驗(yàn)缺乏，而且長期得不到培訓(xùn)提高，因此難有創(chuàng)新之舉，慣用老一套教育模式來做工作，很少結(jié)合企業(yè)和員工實(shí)際需要采取富有成效的、生動(dòng)活潑的思想政治工作形式和方法；二是經(jīng)費(fèi)上投入不。一些私營企業(yè)為節(jié)約成本，沒有將思想政治工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，致使企業(yè)連正常的思想政治工作基本活動(dòng)都難以開展；三是陣地建設(shè)不足。一些企業(yè)在陣地建設(shè)上僅限于宣傳櫥窗、黑板報(bào)等，而能豐富職工業(yè)余生活的體育設(shè)施、文化娛樂室、圖書室等基本沒有，無法滿足干部職工求知、求樂的需求。

2私營企業(yè)思想政治工作運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建

現(xiàn)階段私營企業(yè)思想政治工作運(yùn)行機(jī)制存在的問題是導(dǎo)致其思想政治工作活力不足和效益低下的重要癥結(jié)。因此，要以創(chuàng)新的精神，求真務(wù)實(shí)，積極探索，構(gòu)建科學(xué)合理的、符合時(shí)代要求的私營企業(yè)思想政治工作運(yùn)行機(jī)制。

2.1構(gòu)建合理組織機(jī)制

2.1.1進(jìn)一步完善相關(guān)法律和法規(guī)思想政治工作不是一項(xiàng)單純的政治工作，它需要相關(guān)的法律制度作后盾。鑒于當(dāng)前法律法規(guī)關(guān)于私營企業(yè)思想政治工作定位的不明確和不具體而由此帶來組織建設(shè)的不穩(wěn)定性和制度建設(shè)的脆弱性，建議重點(diǎn)抓好兩個(gè)環(huán)節(jié)：一是加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和普及工作，要使私營企業(yè)主刻認(rèn)識憲法、工會法等重要法規(guī)賦予思想政治工作的重要地位，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)；二是在相關(guān)法律法規(guī)中增加剛性和保證性條款，象國營企一樣給予思想政治工作以清晰的定位，對于其組織建設(shè)和制度建設(shè)給予更加明確和具體的規(guī)定。

2.1.2創(chuàng)新組織機(jī)制在新形勢下，企業(yè)社會化、專業(yè)化特征越來越明顯，專門性組織機(jī)構(gòu)建設(shè)顯得越來越重要。但由于大多數(shù)民營企業(yè)組織規(guī)模小，因此沒有必要搞“小而全”，不必強(qiáng)求企業(yè)一定要有專門的思想政治工作組織機(jī)構(gòu)和專職人員。從近年私營企業(yè)發(fā)展和成功企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)來看，光靠專職政工人員做思想政治工作的“小政工”已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。為此，要?jiǎng)?chuàng)新組織機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)的黨組織、工會、共青團(tuán)、婦女等組織建設(shè)，以企業(yè)黨組織為核心，領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)合企業(yè)工會、共青團(tuán)和婦聯(lián)組織，形成一種齊抓共管的、全方位多層次大政工隊(duì)伍模式，建設(shè)一支業(yè)務(wù)工作、思想政治工作雙肩挑，各部門負(fù)責(zé)人交叉兼任的思想政治工作隊(duì)伍和網(wǎng)絡(luò)體系，以彌補(bǔ)民營企業(yè)本身的隊(duì)伍劣勢。

2.2科學(xué)運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制

2.2.1公平激勵(lì)心理學(xué)研究表明：人們都有一種需要保持分配上、情感上的公正感，這就要求私營企業(yè)在思想政治工作中，應(yīng)實(shí)行公平公正原則，建立一視同仁的管理制度。具體說來，在職位的區(qū)分、報(bào)酬的分配、授權(quán)的態(tài)度上應(yīng)做到公平和公正，要把員工看成企業(yè)的合伙人。針對同工種、同系統(tǒng)、同崗位的人員，在待遇、約束、政策、制度、管理等方面同等對待，做到不偏不倚。在一線和二線員工的待遇、獎(jiǎng)金、生活條件等方面拉開檔次，對前線員工傾斜，這樣運(yùn)用公平激勵(lì)，就會有力地調(diào)動(dòng)了員工的積極性。

2.2.2關(guān)懷激勵(lì)第一，應(yīng)調(diào)整好員工與企業(yè)的關(guān)系。員工只有體會到自己對于企業(yè)的重要性時(shí)，其對企業(yè)的依附才可能實(shí)現(xiàn)。員工對企業(yè)的歸屬必須建立在有福同享、有難同當(dāng)，公平競爭的基礎(chǔ)上；第二，重新看待個(gè)人需要與企業(yè)集體目標(biāo)的關(guān)系。要高度關(guān)注員工的個(gè)人需求，要視其為達(dá)到企業(yè)目標(biāo)的必經(jīng)階段，也是實(shí)現(xiàn)員工與企業(yè)利益雙贏的前提條件。其三，要注意薪酬在激勵(lì)因素與福利保健因素之間的轉(zhuǎn)換。“赫茲伯格在雙因素理論中將薪金等因素歸為保健因素，認(rèn)為保健因素起到的是維持員工工作積極性的作用。而激勵(lì)因素與保健因素在一定條件下是可以轉(zhuǎn)化的?！盵5]因此，非公有制企業(yè)在注意充分發(fā)揮薪酬激勵(lì)作用的同時(shí)，也應(yīng)努力解決好企業(yè)員工在住房、子女入學(xué)、醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等諸多方面的后顧之憂，不斷滿足員工的歸屬感，這才是最長遠(yuǎn)的、而且也是最不易實(shí)現(xiàn)的激勵(lì)機(jī)制。

2.2.3長效激勵(lì)一般情況下，對普通員工超短效或短效激勵(lì)措施，如單項(xiàng)任務(wù)獎(jiǎng)、計(jì)件獎(jiǎng)勵(lì)等，都是較為有效的辦法。但對于那些左右企業(yè)核心競爭能力的戰(zhàn)略性人才來說就不一定適用。國外一些公司比較注重對核心人才的長效激勵(lì)措施，一般情況下獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金通常只占30%，更多的是采用知識產(chǎn)權(quán)式如期股獲益（又稱“黃金手銬”）等戰(zhàn)略性激勵(lì)機(jī)制，這在留住人才方面很有成效。

2.3完善保證機(jī)制一是人才的投入。就是地方政府要有意識地選派政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、肯干事、能干事的干部去私營企業(yè)從事思想政治工作工作。同時(shí)，私營企業(yè)要切實(shí)采取措施，按照穩(wěn)定隊(duì)伍、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)的思路，搞好現(xiàn)有的政工隊(duì)伍建設(shè)，尤其注重幫助提高政工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。二是經(jīng)費(fèi)的投入。就是要根據(jù)私營企業(yè)的經(jīng)營效益適當(dāng)加大對思想政治工作的經(jīng)費(fèi)投入，包括工作活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、干部待遇報(bào)酬補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)、工作成效考核經(jīng)費(fèi)等等，可考慮設(shè)立思想政治工作的專項(xiàng)資金，并列入成本預(yù)算。有了經(jīng)費(fèi)保障后，私營企業(yè)思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)、陣地建設(shè)、設(shè)施設(shè)備、活動(dòng)開展才能得到切實(shí)保障；三是加大對思想政治工作陣地建設(shè)的投入，要積極尋找新載體，擴(kuò)大思想政治工作的滲透和影響，防止停留于表面和階段化。

私營經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對于全面建設(shè)小康社會具有十分重要的意義。為此，要以改革和創(chuàng)新的精神，不斷探索、總結(jié)完善私營企業(yè)思想政治工作的運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

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