摘要:身份認同是解決農(nóng)民工問題的關(guān)鍵，也是農(nóng)民工融入城市的根本尺度。我們通過分析廣西南寧萬秀村農(nóng)民工的工資、住房、子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生、工傷保險、文化水平、生活方式、社會歧視等問題，探索其在職業(yè)、學歷和閱歷、心理和戶籍制度等方面的成因，以此提出解決農(nóng)民工問題的主要措施，以增強農(nóng)民工的城市適應性，促進我國的城市化進程。

關(guān)鍵詞:農(nóng)民工;身份認同;影響因素;解決措施

中圖分類號:C912.82文獻標志碼:A 文章編號:1002—2589(2009)09—0105—02

我國改革開放三十年來各方面都發(fā)生了翻天覆地的變化，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化得到了迅速發(fā)展，巨量的人口流動風潮更是風起云涌。萬秀村位于南寧市明秀路和友愛路的交匯處，是廣西典型的城中村。為了研究農(nóng)民工的身份認同及影響因素，我們采用了個案法、訪談法、調(diào)查法等收集材料。據(jù)統(tǒng)計，目前萬秀村的流動人口超過40000人，占當?shù)乜側(cè)丝诘?0%，其中外來人口主要是農(nóng)民工，這為我們的課題研究提供了范例。

一、農(nóng)民工的形成背景

農(nóng)民工是我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化進程中相疊加的一種產(chǎn)物，同時又是我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的特有形式。農(nóng)民工的形成背景主要有以下幾個方面。

一是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的結(jié)果。改革開放以來，隨著工業(yè)化和城市化進程的加快，我國出現(xiàn)大量的農(nóng)村剩余勞動力人口，亟需向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)與城市轉(zhuǎn)移，在轉(zhuǎn)移的過程中，由于特有的城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度的限制，使轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)村勞動力形成了農(nóng)民工。

二是城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)是造成農(nóng)民工的直接原因。首先，城市大量就業(yè)機會與農(nóng)村勞動力嚴重過剩是農(nóng)民工產(chǎn)生的主因。其次，城市高收入與農(nóng)村低收益之間的巨大差別是農(nóng)民工產(chǎn)生的內(nèi)在誘因。再次，城市勞動就業(yè)制度的改革與農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責任制給農(nóng)民人身自由是農(nóng)民工產(chǎn)生的體制因素。最后，城市就業(yè)的結(jié)構(gòu)失衡也為農(nóng)民進城提供了機會。

三是農(nóng)民階層分化的產(chǎn)物。農(nóng)民工從根本上改變了我國長期實行的城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)，打破了戶籍藩籬，加快了制度創(chuàng)新，瓦解了不利于民主和法治因素生長、壯大的社會根基——小生產(chǎn)的社會土壤，加快了全面建設小康社會的進程和城市化步伐，改善了農(nóng)民的經(jīng)濟狀況，提高了農(nóng)民的生活水平，有利于“三農(nóng)”問題的根本解決，因此，農(nóng)民工是農(nóng)民階層分化群體中對社會影響最大的群體。

二、農(nóng)民工融入城市的主要問題

1.工作報酬和時間長度問題。首先，由于缺乏必要的法律知識，農(nóng)民工工資被拖欠的現(xiàn)象屢禁不止，一些企業(yè)利用農(nóng)民工不懂運用法律武器維護自身的合法權(quán)益或者鉆法律的空子，往往非法克扣或拖欠農(nóng)民工工資，也由于目前我國在維護勞動者權(quán)益的法律尚不夠健全，沒能有效地保護農(nóng)民工的合法權(quán)益。其次，由于農(nóng)民工自身文化水平不高，工作類型具有不穩(wěn)定性，工作時間和報酬也因而不穩(wěn)定。據(jù)調(diào)查，78.7%的農(nóng)民工是初中以下文化水平，職業(yè)技能低，找工作較為困難，往往從事的是建筑、紡織、服務等勞動密集型工作，而且是城市人不愿干的臟、累、重活，工作時間長。據(jù)調(diào)查，46.2%的農(nóng)民工每天的工作時間在8—10小時，13.8%在10—12小時，15.4%在12小時以上，報酬卻很低，83.9%的月薪低于800元，與城市職工有較大的差別，使他們感到自己不屬于城市。

2.消費、住房問題。相對于農(nóng)村，城市的消費對農(nóng)民工來說確實難以接受，城市的吃、住、穿、用等問題成為農(nóng)民工最為頭疼的大問題。據(jù)調(diào)查，78%的農(nóng)民工無法承受城市的消費水平。目前南寧市的物價居高不下，肉類都在每斤十元以上，蔬菜也在每斤一元以上，每平方米四千元以上的商品房對他們來說更是一個天文數(shù)字，每個月約800元的工資，要想在城市中生存談何容易!據(jù)調(diào)查，96.9%的農(nóng)民工只能租房住，一間住房的月租金一般在二百元左右，幾個人擠在十平米左右的房子里，他們的生活狀況令人堪憂。俗話說“安居才能樂業(yè)”，沒有住房，農(nóng)民工在城市中便沒有“家”的感覺。

3.子女教育問題。在城市打工，有的農(nóng)民工的孩子也跟隨而來，成為城市的一個新群體——流動兒童，其教育問題也日益凸現(xiàn)。他們不能像城市的孩子一樣享受同等的教育，在城市公立學校讀書要交如借讀費等各種高額入讀費，而90%的農(nóng)民工子女只能進入私立或農(nóng)民工子弟學校，這些學校的師資、辦學條件和基礎設施均比較差，他們被稱為“農(nóng)民工子弟”，受到城市居民的歧視。

4.醫(yī)療衛(wèi)生、工傷保險問題。據(jù)調(diào)查，78.5%的農(nóng)民工存在著看病難、看病貴的問題。他們生病一般不上醫(yī)院，通常去藥店買點藥來解決，僅13.8%的農(nóng)民工去無證無照的小診療所，只有患上嚴重的疾病時才會到正規(guī)醫(yī)院治療，而這種治療可能要花掉他們幾個月甚至一生的積蓄。對他們來說，病是生不起的。據(jù)調(diào)查，68.5%的農(nóng)民工沒有購買工傷保險，29%的農(nóng)民工對工傷保險的意義了解不多或幾乎不知道。

5.生活環(huán)境、生活方式問題。農(nóng)民工從農(nóng)村流動到城市，與原來居住的環(huán)境及生活方式發(fā)生了巨大的變化，由原來慢節(jié)奏的、自由自在的生活方式變?yōu)榭旃?jié)奏的受諸多約束的生活方式，他們常常難以適應城市快節(jié)奏的生活方式，出現(xiàn)“文化震驚”的現(xiàn)象。

三、農(nóng)民工身份認同的主要影響因素

農(nóng)民工的身份認同受多方面因素的影響。我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，57.8%的農(nóng)民工認同這一身份，29.2%呈模糊狀態(tài)，僅4%不認同這一身份?？梢?，大部分農(nóng)民工對城市的歸屬感很弱。

1.職業(yè)因素。在企業(yè)中，擁有高學歷的人往往從事一些相對輕松、高薪的工作，受到企業(yè)領(lǐng)導的器重。而農(nóng)民工由于自己的文化水平和勞動技能比較低，往往從事那些時間長、強度大、工資低的工作，這是城市人不愿意干的臟活、累活，城市居民因之抱著鄙視的態(tài)度，這往往使他們更趨向于認同農(nóng)民工這一身份。

2.戶籍制度。中國長期存在著剛性的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，而戶籍制度嚴格地限制著人們的身份地位，使農(nóng)民工無法逾越城鄉(xiāng)差別的鴻溝，雖然在城市工作，農(nóng)民工卻享受不到城里應有的社會福利。據(jù)了解，40%以上的城市居民不希望農(nóng)民工把戶口簽入本地，認為他們給城市帶來的消極影響大于積極影響，戶籍制度影響了農(nóng)民工的身份地位。

3.心理障礙。由于歷史和現(xiàn)實的原因，農(nóng)民工一般都有一種鄉(xiāng)下人的心理傾向，難以接受城市的文化生活。據(jù)調(diào)查，67.2%的農(nóng)民工從來沒有參與過所在社區(qū)的活動，他們不知道能否參與社區(qū)的活動，認為那是為當?shù)鼐用窠M織的，農(nóng)民工沒有參與社區(qū)活動的資格。表明農(nóng)民工對社區(qū)關(guān)注很少或根本不關(guān)注，農(nóng)村文化與城市文化的巨大差異使農(nóng)民工對城市文化的適應程度不高。這就是美國社會學家威廉.奧格本所說的“文化墮距”。

4.需要不能滿足，城市人身份得不到認可。馬斯洛需要層次理論將人的基本需要從低級向高級分為五個層次:生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要、自我實現(xiàn)需要。社交需要指人們渴望獲得友誼、得到情感的支持、歸屬于某一群體，為群體和社區(qū)所接納。尊重需要指人都有自尊和被人尊重的需要，希望獲得名譽或威望，取得成績時，希望被人所承認。據(jù)調(diào)查，66%以上的農(nóng)民工很少或幾乎不與城里人交往，80%的農(nóng)民工認為自己來城市的目的是養(yǎng)家糊口，55.6%的農(nóng)民工認為自己工作的貢獻不大或沒有貢獻。

四、解決措施及文化適應對策

1.建立健全維護農(nóng)民工工資的法律法規(guī)，完善農(nóng)民工保障體系。各企業(yè)要貫徹落實《勞動法》，勞動部門要做到有法可依、有法必依，嚴懲侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的行為，要牢記“群眾利益無小事”，真正把群眾的事當作自己的事。各企業(yè)不能以任何借口拒絕保障因工致殘致傷的農(nóng)民工的合法權(quán)益，不能以任何理由拖欠農(nóng)民工的工資，切實保障農(nóng)民工的利益。各政府要建立和完善保護農(nóng)民工權(quán)益的政策，切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。此外，社會保障的主體不應只限于城市居民，農(nóng)民工也應有享受社會保障的權(quán)利，應降低農(nóng)民工參加社會保障的門檻，鼓勵、支持農(nóng)民工購買社會保險。

2.農(nóng)民工應當提高自身的法律意識和文化技能水平，做合格進取的農(nóng)民工。農(nóng)民工一定要學法、懂法、守法、護法，當自身的合法權(quán)益遭到侵害時，農(nóng)民工不要采取偏激、魯莽的方式，這樣不僅不能實現(xiàn)維護自身合法權(quán)益的目的，而且盲目的行動可能會使自己走上犯罪的道路。提高農(nóng)民工的文化素質(zhì)，有針對性地加強對農(nóng)民工勞動技能的培訓，提高農(nóng)民工的職業(yè)道德水平。政府部門應該免費為農(nóng)民工提供上崗技能培訓，農(nóng)民工自身也要肯學多干，做到謙虛上進，快速成長。

3.解決農(nóng)民工的住房問題，消除戶籍制度對農(nóng)民工的限制。由于城市住房價格走勢日益高漲，單靠農(nóng)民工本身是難以買到住房的，因此必須努力整合社會力量和資源，讓農(nóng)民工有自己的住房，政府應有一部分的財政預算用于建造農(nóng)民工的經(jīng)濟住房或廉租房。

4.消除對農(nóng)民工排斥的政策，利用媒體打造農(nóng)民工的正面形象。農(nóng)民工進城務工對城市的發(fā)展有利有弊，但總的來看是利大于弊，他們從事城市中低收入、臟、累、重活，減少了城市的運行成本，對城市社會貢獻巨大，我們應當以多勞多得原則提高他們的勞動報酬和福利待遇，給予他們應有的尊重，增強他們的主人翁責任感，建設城市的安全穩(wěn)定與社會和諧。

從文化的層次看，由于結(jié)構(gòu)變動導致了處于劣勢地位的少數(shù)人群體的產(chǎn)生，處于劣勢地位的少數(shù)人群體的存在一旦不再是暫時的，而是較為長期的現(xiàn)象時，我們就不得不考慮其中的文化因素的影響。調(diào)查結(jié)果表明，農(nóng)民工大多認同他們屬于農(nóng)民工群體的身份，具有較強的群體歸屬感，他們對農(nóng)民工群體的認同及認同程度基本不受性別、年齡、文化程度、職業(yè)狀況、身體狀況和家庭人數(shù)等因素的影響，從而使其作為一個群體表現(xiàn)出很強的一致性。

通過加強社會文化整合的行動來消除導致農(nóng)民工的社會文化基礎，是農(nóng)民工融入城市社會的不可或缺的一個方面，幫助他們擺脫農(nóng)民工群體認同感，給他們向上流動的機會，不讓農(nóng)民工身份長期化和固定化，以阻止其群體認同的“內(nèi)卷化”建構(gòu)，有利于農(nóng)民工群體的社會融合，讓他們對城市具有強烈的歸屬感和認同感，最終獲得城市人的身份認同。

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(責任編輯/陳雅莉)