摘要:基層群眾文化是文化的家園和堅(jiān)實(shí)大地，是搏動(dòng)著原始生命、洋溢著生活氣息的田野風(fēng)景。在多年積累與發(fā)展的基礎(chǔ)上，一直為我國(guó)的“三個(gè)文明”建設(shè)發(fā)揮著巨大的推動(dòng)作用。

關(guān)鍵詞:基層群眾文化;加強(qiáng);建設(shè)

中圖分類號(hào):G241文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002—2589(2009)09—0075—02

一、基層群眾文化是當(dāng)代中國(guó)文化體系的基礎(chǔ)部分，決定著當(dāng)代中國(guó)文化體系的面貌和走向

基層群眾文化在時(shí)代的呼喚中脫穎而出，成為我國(guó)“三個(gè)文明”建設(shè)的主要組成部分。文化部曾提出基層群眾文化建設(shè)是先進(jìn)文化建設(shè)的重要方面，是推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素，也是實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益的重要條件，基層文化建設(shè)要著眼于不斷發(fā)展的實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。文化產(chǎn)品的生產(chǎn)需要物質(zhì)技術(shù)手段的支撐，是一個(gè)精神創(chuàng)意嵌入物質(zhì)外殼的集成過程，它既可以帶動(dòng)物質(zhì)生產(chǎn)，又能夠衍生出為之服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè)。因此，文化產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)能力非一般物質(zhì)生產(chǎn)部門可比。文化產(chǎn)品生產(chǎn)以技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)意為主要要素，提高了智力資源對(duì)物質(zhì)資源的替代程度。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，既有助于改變目前我國(guó)在國(guó)際分工中的地位，又有助于緩解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源、環(huán)境之間的矛盾。目前，我國(guó)城鄉(xiāng)居民文化需求快速增長(zhǎng)，人均用于娛樂、教育、文化服務(wù)的消費(fèi)支出及其占生活消費(fèi)總支出的比重呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，由此拉動(dòng)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展將提供十分可觀的就業(yè)機(jī)會(huì)。健康向上的文化消費(fèi)不同于一般物質(zhì)消費(fèi)，它可以使消費(fèi)者得到精神愉悅。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提供內(nèi)容豐富、形式多樣的文化產(chǎn)品，充分發(fā)揮文化產(chǎn)品的精神撫慰、疏導(dǎo)和凝聚作用，可以陶冶人、激勵(lì)人、培育人，促進(jìn)人與人之間的互動(dòng)和溝通，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)和諧。

二、基層群眾文化建設(shè)的現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，基層文化尤其是群眾文化建設(shè)取得了矚目的成就，城鄉(xiāng)居民的文化生活得到了顯著的改善，群眾開展文化活動(dòng)的方式、陣地、內(nèi)容都發(fā)生了很大變化。但是，與人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求在總體上還不相適應(yīng)?；鶎游幕ㄔO(shè)更是當(dāng)今文化事業(yè)鏈條中的薄弱環(huán)節(jié)。在部分農(nóng)村，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，文化生活還相當(dāng)貧乏。

由于基層群眾文化建設(shè)的政策法規(guī)不健全，缺乏必要的保障措施，基層文化組織機(jī)構(gòu)不完善、功能弱。有的地方基層文化建設(shè)十分脆弱，經(jīng)不起不良文化的消解和顛覆;有的地方基層文化曾經(jīng)崛起過、輝煌過，但由于缺乏堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和強(qiáng)有力的后續(xù)支撐，迅速衰落下去，成為當(dāng)?shù)厝罕娪洃浿械摹傲餍恰?。有些地方?jīng)]把它放在應(yīng)有的位置上，不重視基層群眾文化工作，或把它當(dāng)作可有可無(wú)的“軟目標(biāo)”或“緩事緩辦”的任務(wù)，或只是熱衷于搞形式主義和短期效應(yīng)。有些基層文化單位由于得不到應(yīng)有的重視和支持，工作舉步維艱，時(shí)時(shí)陷入困境。

在農(nóng)村基層文化建設(shè)投入嚴(yán)重不足，有的甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，基層文化工作者困于“守?cái)傋印?基層群眾文化設(shè)施工作難以立項(xiàng)，有的進(jìn)入施工又成為“胡子工程”;鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基礎(chǔ)薄弱，許多站是“一塊牌子、一枚章子、一張桌子、—間房子”的“四—式空殼站”;文化專干待遇不落實(shí)，專職人員調(diào)換頻繁，人才流失嚴(yán)重且得不到補(bǔ)充，青黃不接，出現(xiàn)嚴(yán)重?cái)鄬?管理體制沒理順，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站形同虛設(shè)。目前社區(qū)文化建設(shè)方面普遍存在的問題是，活動(dòng)陣地短缺，且公共活動(dòng)文化場(chǎng)所常被占用。文化活動(dòng)缺乏經(jīng)費(fèi)保障，影響活動(dòng)的展開。社區(qū)文化的內(nèi)容和形式單一，檔次低下，對(duì)群眾吸引力不大。個(gè)別地方文化市場(chǎng)違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重，特別對(duì)青少年造成不良影響，群眾反應(yīng)強(qiáng)烈，嚴(yán)重阻礙了兩個(gè)文明建設(shè)。

面對(duì)這些尖銳而迫切的問題，我們要在“三個(gè)代表”重要思想和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的思想指導(dǎo)下，按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》的要求，努力繁榮文藝，加強(qiáng)群眾文化工作的基本陣地、基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)內(nèi)容和基本活動(dòng)方式的建設(shè)。

三、基層群眾文化在提高群眾文化層次和政治素質(zhì)方面有不可忽視的作用

我國(guó)十三億多人口，九億在農(nóng)村，這是我國(guó)的基本國(guó)情，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題。沒有農(nóng)村的穩(wěn)定就沒有全國(guó)的穩(wěn)定，沒有農(nóng)民的小康就沒有全國(guó)人民的小康，沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就沒有整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。因此，農(nóng)村文化工作成為社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分，也是先進(jìn)文化建設(shè)的基礎(chǔ)工程和重點(diǎn)工作。

近幾年，各級(jí)政府都程度不同地加大了對(duì)文化建設(shè)的投入。文化行政部門和基層文化單位組織專業(yè)人員編排思想進(jìn)步、宣傳科學(xué)、內(nèi)容健康、寓教于樂、群眾喜歡的文藝節(jié)目深受好評(píng)。文化下鄉(xiāng)一是送戲下鄉(xiāng)，二是培養(yǎng)基層文化骨干，三是在基層吸收藝術(shù)上的營(yíng)養(yǎng)。在“文化下鄉(xiāng)”的過程中培養(yǎng)“鄉(xiāng)下文化”，不只是“送文化”，而且要“種文化”，改變文化下鄉(xiāng)單向傳播的模式，努力形成鄉(xiāng)下文化的再造機(jī)制。文化單位每年都走出去，下基層，深入到村鎮(zhèn)輔導(dǎo)，培訓(xùn)基層文藝骨干，指導(dǎo)演出技巧，為基層群眾文化活動(dòng)的開展注入了活力。不僅拓寬了文化陣地，更重要的是通過各種文化活動(dòng)，使基層的人民群眾尤其是廣大農(nóng)民群眾受到了良好的教育，開闊了視野，提高了文化層次和政治素質(zhì)，培養(yǎng)了他們關(guān)于改革開放、搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的意識(shí)。

四、群眾空前提高的文化需求，成為基層文化建設(shè)的第一推動(dòng)力

我國(guó)社會(huì)的重大變革，不斷引發(fā)了人們“求知、求樂、求美”的興趣，從而造就了當(dāng)前基層群眾文化的“召喚結(jié)構(gòu)”。我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化及其他各種重要的社會(huì)生活形態(tài)都發(fā)生著深刻的變化。這一切都對(duì)群眾提出了以各種方式參與學(xué)習(xí)的要求，引發(fā)了他們不斷接受再教育的潛在動(dòng)機(jī)。物質(zhì)生活的改善，不僅給群眾參與文化活動(dòng)提供了必要的經(jīng)濟(jì)條件，也激發(fā)起他們新的文化欲望。另外，工作節(jié)奏的加快需要文化娛樂調(diào)節(jié)身心，人際關(guān)系的松散需要共同的文化娛樂以滿足群體需求。豐富的精神文化活動(dòng)可以令居民感到快樂，也能達(dá)到讓陌生的人熟悉起來(lái)，讓勞累的人輕松起來(lái)，讓疏遠(yuǎn)的人親近起來(lái)，讓困難的人得到關(guān)愛，讓奉獻(xiàn)的人得到尊敬這樣的目的。

五、不斷加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)

一是以文化創(chuàng)新為動(dòng)力機(jī)制。創(chuàng)新是文化的靈魂，文化創(chuàng)新是增強(qiáng)文化活力、彰顯文化魅力、永葆文化生命力的根本所在，是推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。

要積極推動(dòng)文化內(nèi)容創(chuàng)新，深入挖掘文化內(nèi)涵，合理開發(fā)利用文化資源，打造具有鮮明特色、反映時(shí)代風(fēng)貌，有較高影響力的知名文化品牌，不斷呈現(xiàn)文化建設(shè)新的亮點(diǎn)。要大膽運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用電子出版、數(shù)字影視、網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)痊F(xiàn)代技術(shù)催生新的文化業(yè)態(tài)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、文化博覽、動(dòng)漫游戲、數(shù)字傳輸?shù)刃屡d產(chǎn)業(yè)。

要積極推動(dòng)文化體制創(chuàng)新，深化文化體制改革，要以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，進(jìn)一步革除制約文化發(fā)展的體制性障礙，加快轉(zhuǎn)變政府職能，逐步形成富有活力的文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制;加快建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的文化市場(chǎng)體系，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量發(fā)展文化，努力形成以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。

要積極推動(dòng)文化主體創(chuàng)新，通過完善文化國(guó)有資本合理流動(dòng)機(jī)制，積極吸引社會(huì)資本投資文化產(chǎn)業(yè)，培育一批有自主創(chuàng)新能力、有知名文化品牌、有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，提升文化的競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。要積極發(fā)現(xiàn)、大膽啟用文化創(chuàng)新人才，牢固樹立文化人才是文化創(chuàng)新之本的思想，培養(yǎng)造就一批文化創(chuàng)新的領(lǐng)軍人物和拔尖人才，使之成為繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的主力軍。

二是文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和文化活動(dòng)三位一體、協(xié)調(diào)發(fā)展為主要內(nèi)涵。公益性文化事業(yè)、經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)和群眾性文化活動(dòng)構(gòu)成我國(guó)文化建設(shè)的主要內(nèi)涵，應(yīng)當(dāng)成為我們推進(jìn)社會(huì)主義文化建設(shè)的重點(diǎn)。

積極扶持和發(fā)展公益性文化事業(yè)。發(fā)展公益性文化事業(yè)是保障人民文化權(quán)益的主要途徑。在推進(jìn)基層群眾文化建設(shè)時(shí)，要始終把社會(huì)效益放在首位，把文化發(fā)展的著眼點(diǎn)放在滿足人們文化需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展上。要積極推進(jìn)公益性文化設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文化權(quán)益的共享，推動(dòng)更多的公共文化設(shè)施免費(fèi)或優(yōu)惠向弱勢(shì)群體開放，讓廣大人民群眾都能享受到公共文化服務(wù)帶來(lái)的文化權(quán)益。要努力創(chuàng)造文化精品，傳播先進(jìn)文化，塑造美好心靈，弘揚(yáng)民族正氣，倡導(dǎo)科學(xué)精神。扎實(shí)推進(jìn)以文化設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)建設(shè)，逐步建立和完善省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)群眾文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高文化設(shè)施覆蓋率、設(shè)施面積人均擁有量和設(shè)施檔次。

要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，逐步形成以傳媒、文化旅游、體育、文藝演出和文化娛樂、信息網(wǎng)絡(luò)和影視生產(chǎn)為重點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)格局。

要開展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)。作為基層文化建設(shè)主要內(nèi)容的群眾性文化活動(dòng)，不僅是社會(huì)主義精神文明的重要組成部分，而且是發(fā)揮群眾文化創(chuàng)新精神、增強(qiáng)文化創(chuàng)新活力的需要，是推進(jìn)改革，傳播先進(jìn)文化，普及現(xiàn)代文明，提高全民素質(zhì)的重要載體。

三是以不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求為基本宗旨。無(wú)論是扶持公益性文化事業(yè)，發(fā)展經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，還是開展群眾性文化活動(dòng)，其宗旨都是最大限度地滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

隨著物質(zhì)生活水平的不斷提高，人們的需求結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大變化，其中最明顯的變化是:從以衣食住行飲食等基本的物質(zhì)生存需求為主要導(dǎo)向，逐步向多元化的需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，而豐富多彩的文化需求是增長(zhǎng)最快的需求。在這種背景下，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，必須把最大限度地滿足人民群眾的文化需求作為文化發(fā)展的根本宗旨。既要通過文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和文化活動(dòng)的快速發(fā)展和開展來(lái)努力滿足人民群眾的文化需求。

四是要根據(jù)群眾精神文化需求的新特點(diǎn)，不斷擴(kuò)大群眾文化生活的空間，以滿足群眾求知致富的需求、重文求樂的需求、人際關(guān)系和諧的需求、生活環(huán)境優(yōu)美的需求和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需求為著力點(diǎn)來(lái)加強(qiáng)文化建設(shè);要通過弘揚(yáng)先進(jìn)文化，扶持有益文化，改造落后文化，抵制腐朽文化，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求;要通過多種形式不斷繁榮文化產(chǎn)業(yè)，使其得到跨越式發(fā)展，進(jìn)一步繁榮活躍文化市場(chǎng)，使得能夠?yàn)槿嗣袢罕娤猜剺芬姷奈幕a(chǎn)品和文化服務(wù)廣泛進(jìn)入精神文化生活的各個(gè)領(lǐng)域，努力把人民群眾的文化利益維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好，促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展。

(責(zé)任編輯/陳雅莉)