摘要:科學發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。民生問題是貫徹落實科學發(fā)展觀不可回避的問題。而當前我國的民生現(xiàn)狀隱藏著很多不穩(wěn)定因素，因此，要堅持在科學發(fā)展觀的統(tǒng)領下積極推進經(jīng)濟社會建設，著力改善民生。

關鍵詞:科學發(fā)展觀;民生問題

中圖分類號:D669文獻標志碼:A 文章編號:1002—2589(2009)09—0003—02

科學發(fā)展觀是指黨的十六屆三中全會中提出的“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”，是按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放”的要求推進各項事業(yè)的改革和發(fā)展的一種方法論?？茖W發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

胡錦濤同志在十七大報告中提出，在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設小康社會、發(fā)展中國特色社會主義，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀。胡錦濤指出:“黨的十七大強調，科學發(fā)展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想?！盵1]胡錦濤強調:“科學發(fā)展觀核心是以人為本。我們黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。我們推動科學發(fā)展，根本目的就是要堅持尊重社會發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性，堅持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性，堅持完成黨的各項工作與實現(xiàn)人民利益的一致性，堅持保障人民權益與促進人的全面發(fā)展的一致性，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。我們要著力把最廣大人民的根本利益作為貫徹落實科學發(fā)展觀的根本出發(fā)點和落腳點，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權益，努力興辦人民群眾希望辦的實事好事，使貫徹落實科學發(fā)展觀的過程成為不斷為民造福的過程，成為不斷提高人民生活質量和水平的過程，成為不斷提高人民思想道德素質、科學文化素質和健康素質的過程，成為不斷保障人民經(jīng)濟、政治、文化、社會權益的過程，讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。只有這樣，實現(xiàn)科學發(fā)展才能具有最廣泛最深厚的群眾基礎，我們也才能把廣大人民群眾組織起來共同為全面建設小康社會、進而基本實現(xiàn)現(xiàn)代化而奮斗?！盵2]可見，著力解決民生問題是貫徹落實科學發(fā)展觀的根本。

一、著力改善民生是科學發(fā)展觀的重要目標

1.科學發(fā)展觀是馬克思主義中國化的理論成果

科學發(fā)展觀為實現(xiàn)黨的指導思想與時俱進奠定了重要的思想理論基礎?？茖W發(fā)展觀堅持以馬克思主義世界觀方法論為指導，總結了我國現(xiàn)代化建設的成功經(jīng)驗，吸取了世界各國發(fā)展中的有益成果，深刻分析了傳統(tǒng)發(fā)展觀的弊端，全面揭示了發(fā)展的豐富內涵，極大豐富和推進了我們黨三代領導集體的關于發(fā)展的思想。

科學發(fā)展觀的核心是以人為本。堅持以人為本，就是堅持歷史唯物主義的基本原理。歷史唯物主義認為，在社會歷史發(fā)展的過程中，人民群眾起著決定性的作用。人民群眾創(chuàng)造歷史的實踐活動表現(xiàn)在“一方面，人改造自然，另一方面是人改造人。”[3]人民群眾在改造自然與改造人類自身的實踐中推動歷史不斷進步。人民群眾是社會變革的決定力量。人民群眾在創(chuàng)造社會財富的同時，也創(chuàng)造并改造著社會關系。“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力?！盵4]

我們黨在貫徹落實科學發(fā)展觀的過程中，突出強調人民群眾的作用:“人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄。人民群眾是推動科學發(fā)展的主體?？茖W發(fā)展取得了多大成效、是否真正實現(xiàn)了，人民群眾感受最真切、判斷最準確。推動科學發(fā)展，必須緊緊依靠人民群眾，做到謀劃發(fā)展思路向人民群眾問計，查找發(fā)展中的問題聽人民群眾意見，改進發(fā)展措施向人民群眾請教，落實發(fā)展任務靠人民群眾努力，衡量發(fā)展成效由人民群眾評判?！盵5]

2.解決民生問題是貫徹落實科學發(fā)展觀的關鍵

我國民生現(xiàn)狀構成貫徹落實科學發(fā)展觀的嚴峻考驗。所謂民生，即人民的生存權與發(fā)展權。十七大報告從六個方面概況了現(xiàn)階段我國民生所遭遇的主要問題，即就業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、收入分配和社會管理。相對而言，就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、社會管理主要是關系人民生存權的領域，而人民的發(fā)展權主要包括教育問題、社會公平正義問題等等。無論是生存權，還是發(fā)展權，其現(xiàn)狀都令人擔憂，嚴重影響科學發(fā)展觀的貫徹落實。

民為邦本，本固邦寧。近年來，隨著改革開放持續(xù)向縱深推進，各種矛盾凸現(xiàn)。民生問題千頭萬緒，我國在醫(yī)療、教育、安全生產(chǎn)、社會保障等方面的問題日漸突出，貧富差距也呈擴大趨勢。差距的擴大帶來了新的民生問題。特別是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，利益取向的多元化，以及民主法治觀念的增量發(fā)展，對于民生的訴求日益強烈。改革開放30年來，我們取得了輝煌的成就，但也出現(xiàn)了諸多新的問題。我們站在新的發(fā)展起點上，要努力踐行科學發(fā)展觀，實現(xiàn)“保增長、保就業(yè)、保穩(wěn)定”，關鍵要解決民生問題。只有著力改善民生，才能取得群眾的支持，凝聚群眾的智慧，進而獲得改革發(fā)展的力量。

科學發(fā)展觀的核心是以人為本。其實質就是化解民生問題，就是要著力改善民生。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，就要關注人民的生活質量、幸福指數(shù)，把最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，就要解決人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。無疑民生問題是最關切人民利益的大事，能否妥善處理和解決民生問題，直接決定著能否持續(xù)推進社會科學發(fā)展。因此，貫徹落實科學發(fā)展觀必須要在有效解決民生問題的基礎上推進。

二、要在科學發(fā)展觀的統(tǒng)領下，積極改善民生現(xiàn)狀

科學發(fā)展，就是不唯上、不唯書、只為實。真正為人民著想，建設環(huán)境友好型、人民接受型、可持續(xù)發(fā)展型的和諧社會。實事求是、不折騰?？茖W發(fā)展觀是國家發(fā)展戰(zhàn)略的整體構想，既從經(jīng)濟增長、社會進步和環(huán)境安全的功利性目標出發(fā)，也從哲學觀念更新和人類文明進步的理性化目標出發(fā)，幾乎是全方位地涵蓋了“自然、經(jīng)濟、社會”復雜系統(tǒng)的運行規(guī)則和“人口、資源、環(huán)境、發(fā)展”四位一體的辯證關系，并將此類規(guī)則與關系在不同時段或不同區(qū)域的差異表達，包含在整個時代演化的共性趨勢之中。貫徹落實科學發(fā)展觀，就是要用新的發(fā)展思路提高經(jīng)濟增長的質量和效益，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，為順利實施“十一五”規(guī)劃、推進全面建設小康社會和整個現(xiàn)代化事業(yè)奠定堅實基礎。

我們應在科學發(fā)展觀的統(tǒng)領下積極推進現(xiàn)代化建設，在統(tǒng)籌發(fā)展中著力改善民生。

1.統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，全面加強以改善民生為重點的社會建設

科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展。發(fā)展，對于全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化，具有決定性意義。要牢牢扭住經(jīng)濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。鄧小平曾經(jīng)說過:“發(fā)展才是硬道理”。只有經(jīng)濟發(fā)展了，才能為解決關切人民切身利益的問題奠定雄厚的物質基礎，才能為政府的支民、惠民政策提供經(jīng)濟基石。

目前我國的經(jīng)濟總量絕對值雖然較高，但人均量偏低，結構也不盡合理，增長方式還是以粗放型為主，發(fā)展的總體水平不高。這些都極大程度地影響著相關民生的有效緩解。

因此，我們要堅持在科學發(fā)展觀的統(tǒng)領下保持經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進經(jīng)濟增長由粗放型向集約型轉換。依靠國內和國外兩個市場和兩種手段，處理好人口、資源和環(huán)境之間的關系，堅持可持續(xù)發(fā)展。我們要努力提高經(jīng)濟增長的質量，使新增財富的內在質量連續(xù)地改善和提高。除了在結構上要不斷合理與優(yōu)化外，新增財富在資源消耗和能源消耗上要越來越低;在對生態(tài)環(huán)境的干擾強度上要越來越小;在知識的含量上和非物質化方面要越來越高;在總體效益的獲取上要越來越好。盡最大努力促進經(jīng)濟與社會的和諧發(fā)展，使人民群眾得到最大的實惠。

2.提高黨的執(zhí)政能力

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，要求我們切實加強和改進黨的建設。要站在完成黨執(zhí)政興國使命的高度，把提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，體現(xiàn)到領導科學發(fā)展、促進社會和諧上來，落實到引領中國發(fā)展進步、更好代表和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發(fā)展觀的要求，為科學發(fā)展提供可靠的政治和組織保障。

解決民生問題的關鍵在于黨和政府。以往黨和政府的發(fā)展框架中唯經(jīng)濟論，政府實踐中忽視社會均衡發(fā)展，是導致當前民生問題顯性化的重要因素。同時，由于政府運作過程相應制度層面的缺陷，導致民生矛盾凸顯。如收入分配制度、社會保障制度、政績評估制度等等。因此，政府必須轉變觀念，堅持貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化、社會的一體發(fā)展。在經(jīng)濟、政治、文化、社會的統(tǒng)籌發(fā)展中，才能化解民生沖突。

堅持統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展思路。既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動全局的主要工作、事關群眾利益的突出問題，著力推進、重點突破。目前，我國的改革已經(jīng)進入深層次，各種矛盾錯綜復雜。因此，我們黨要踐行科學發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展思路。從科學發(fā)展觀出發(fā)，就必須為那些在改革中承受犧牲的弱勢群體在失業(yè)、養(yǎng)老、住房、醫(yī)療、教育等方面建立起相應的保障體系，以解決他們的后顧之憂。這樣做不僅僅是為了安定民生，體現(xiàn)社會公正的原則，也是為了給改革鋪平道路。一味地讓改革成本的承擔者增強承受能力，卻不讓他們分享改革成果，不但違背了科學發(fā)展觀的要求，也會把改革引入死胡同，甚至引發(fā)社會危機。

當前，國際金融危機快速擴散和蔓延，對我國經(jīng)濟發(fā)展的影響也更加明顯。面對嚴峻的國際國內形勢，全國人民要緊密圍繞在黨中央的周圍，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，深化改革開放增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力和動力，加強社會建設加快解決涉及群眾利益的難點熱點問題，全面推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設。民心向之，民力凝之。只有全國人民團結一心，在科學發(fā)展觀的統(tǒng)領下，堅定信心推進改革與發(fā)展，才能克服時艱，開創(chuàng)發(fā)展的新局面。

參考文獻:

[1][2][5]胡錦濤.努力把貫徹落實科學發(fā)展觀提高到新水平[J].求是，2009-01-01.

[3]馬克思恩格斯選集(第一卷)[M].北京:人民出版社，1997:88.

[4]毛澤東選集(第三卷)北京:人民出版社，1991:1031.

(責任編輯/肖莉虹)