【摘要】在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展成熟，社會(huì)分工非常細(xì)化，代理記賬業(yè)務(wù)也應(yīng)運(yùn)而生。經(jīng)過(guò)發(fā)展，代理記賬業(yè)務(wù)的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)得到了市場(chǎng)的認(rèn)可。

【關(guān)鍵詞】我國(guó)；代理記賬業(yè)務(wù)；發(fā)展

【中圖分類號(hào)】 F231.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1005-1074(2009)05-0131-01

1代理記賬形式

代理記賬業(yè)務(wù)的發(fā)展有著很深的政策因素，許多國(guó)家在很多法律法規(guī)上對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)單位的財(cái)務(wù)管理提出了明確的要求，我國(guó)也陸續(xù)出臺(tái)了一系列促進(jìn)和規(guī)范行業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、財(cái)會(huì)[2004]2號(hào)文件、《個(gè)體工商戶建賬管理暫行辦法》、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《國(guó)務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)國(guó)家稅務(wù)總局加強(qiáng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收征管強(qiáng)化查賬征收工作意見(jiàn)的通知》、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》等文件都對(duì)企業(yè)代理記賬作出了相應(yīng)的規(guī)定。目前，在我國(guó)，代理記賬的形式主要有以下幾種：一是上下級(jí)單位之間委托代理記賬工作，如集團(tuán)下屬公司的財(cái)務(wù)管理工作由集團(tuán)財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，或由集團(tuán)委托一家或多家外部單位對(duì)整個(gè)集團(tuán)多個(gè)或部分單位的財(cái)務(wù)進(jìn)行管理；二是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)單位委托專業(yè)的財(cái)務(wù)公司來(lái)做財(cái)務(wù)管理，一般由委托單位直接和被委托單位簽定代理記賬協(xié)議，這種形式既包括全部委托，也包括委托單位將部門財(cái)務(wù)事宜委托給專業(yè)的財(cái)務(wù)公司。還有一種項(xiàng)目承辦單位委托專業(yè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)完成某個(gè)項(xiàng)目，如國(guó)債或其他債券的發(fā)行、項(xiàng)目設(shè)計(jì)或者投融資方案的設(shè)計(jì)等。這種形式一般在政府項(xiàng)目或大型企業(yè)項(xiàng)目比較常見(jiàn)。從以上幾種形式來(lái)看，代理記賬不僅適用于小企業(yè)，而且也同樣適用于各類大型企業(yè)，只是在外包內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)上有所不同。

2代理記賬行業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)及存在的缺點(diǎn)

代理記賬行業(yè)作為一種新穎的會(huì)計(jì)核算解決方案和新的社會(huì)性會(huì)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目，正被越來(lái)越多的企業(yè)所接受，充當(dāng)著眾多企業(yè)的會(huì)計(jì)角色。促進(jìn)代理記賬行業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在以下3個(gè)方面。首先，對(duì)于經(jīng)營(yíng)主體來(lái)說(shuō)，代理記賬的發(fā)展，滿足了經(jīng)營(yíng)活動(dòng)單位的日常管理及對(duì)外政策要求。企業(yè)本身只設(shè)出納人員，負(fù)責(zé)日常收支業(yè)務(wù)和財(cái)產(chǎn)保管等工作。而將會(huì)計(jì)核算、記賬、報(bào)稅等工作全部委托給專業(yè)記賬公司完成。委托專業(yè)公司建賬、記賬，不僅滿足企業(yè)財(cái)務(wù)管理的需要，同時(shí)在一定程度上規(guī)范了經(jīng)營(yíng)主體的財(cái)務(wù)行為。其次，在一定程度上規(guī)避了經(jīng)營(yíng)主體的法律責(zé)任。代理記賬可以在代理合同中作出相應(yīng)的規(guī)定，對(duì)于代理單位因主觀原因產(chǎn)生的罰款以及其它相關(guān)責(zé)任都由記賬單位負(fù)擔(dān)，如雙方發(fā)生糾紛，協(xié)商解決不了的，還可通過(guò)其上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門或法律途徑予以解決，可減少單位的經(jīng)濟(jì)損失。最后，在直接成本方面，委托代理也能在很大程度上節(jié)省費(fèi)用。單位設(shè)會(huì)計(jì)崗位，工資開(kāi)支一般每月要1500元（不包括“三險(xiǎn)一金”），根據(jù)本單位部門經(jīng)理的收入水平，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的工資高的可達(dá)3000元～5000元，而找代理記賬單位，支付的費(fèi)用與單位的工資水平無(wú)關(guān)，一般為300元～1000元。并且代理記賬單位一般都兼有財(cái)務(wù)咨詢的職責(zé)還能承擔(dān)財(cái)務(wù)顧問(wèn)的角色。對(duì)于代理記賬公司自身來(lái)說(shuō)，代理記賬公司的設(shè)立，大大促進(jìn)了國(guó)家非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在一程度上緩解了國(guó)家嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，對(duì)于財(cái)務(wù)專業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高也起了明顯的促進(jìn)作用，但也存在不少問(wèn)題。第一，進(jìn)入門檻較低，導(dǎo)致缺乏有力的管理監(jiān)控。根據(jù)財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定，會(huì)計(jì)師事務(wù)所可以直接獲得代理記賬資格；但如果僅申請(qǐng)進(jìn)行代理記賬業(yè)務(wù)，只需要一名中級(jí)職稱的會(huì)計(jì)師、兩名具有會(huì)計(jì)資格證書的會(huì)計(jì)員在區(qū)（縣）財(cái)政局報(bào)批即可。第二，供需不匹配導(dǎo)致行業(yè)服務(wù)質(zhì)量低下。我國(guó)的代理記賬公司的數(shù)量規(guī)模成基數(shù)上升，但總體社會(huì)需求沒(méi)有得到相應(yīng)增長(zhǎng)，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、不能保證工作質(zhì)量。另外，由于需求主體負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)務(wù)的重視程度不同，大多客戶在選擇代理公司時(shí)也把價(jià)格放在首位去考慮。第三，審批體系不完善導(dǎo)致代理記賬公司的人員素質(zhì)整體偏低。相當(dāng)一部分代理公司是以專業(yè)人員的名義雇傭大量沒(méi)有實(shí)務(wù)操作經(jīng)驗(yàn)的會(huì)計(jì)員來(lái)完成。他們可以在連常用稅種的稅率都不清楚的情況下，去幫助客戶完成所有的賬務(wù)處理及納稅申報(bào)；在看不懂財(cái)務(wù)報(bào)表的情況下完成報(bào)表申報(bào)，這樣的業(yè)務(wù)處理水平是很多的需求單位并不能察覺(jué)到的。最后，沒(méi)有可以執(zhí)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)發(fā)展在政府引導(dǎo)方面還做得不夠。各級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)在審批企業(yè)的需求時(shí)，雖然都有完善的財(cái)務(wù)制度、財(cái)務(wù)規(guī)范等要求，并且必須提交相關(guān)的書面文件，但后續(xù)沒(méi)有任何監(jiān)控和控制，這樣導(dǎo)致為申請(qǐng)?jiān)S可而制作文件，只能成為應(yīng)付政府的工具。另外，國(guó)家對(duì)于代理記賬也沒(méi)有制定相關(guān)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及價(jià)格指導(dǎo)，行業(yè)企業(yè)只能“自由”發(fā)展。

3進(jìn)一步促進(jìn)代理記賬行業(yè)發(fā)展的建議

結(jié)合以上分析，本人認(rèn)為要從以下3個(gè)方面規(guī)范代理記賬業(yè)務(wù)，以促進(jìn)這一行業(yè)的發(fā)展。首先，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，提高整個(gè)社會(huì)的財(cái)務(wù)管理水平。根據(jù)目前的實(shí)際情況，建議各級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)提高代理記賬的進(jìn)入門檻，對(duì)申請(qǐng)主體的業(yè)務(wù)范圍、發(fā)展規(guī)模、人員專業(yè)素質(zhì)及實(shí)際工作經(jīng)歷做適度提高，這樣在一定程度上提高了行業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；其次，政府引導(dǎo)制定規(guī)范的服務(wù)內(nèi)容及約束機(jī)制，確保合作雙方的利益。建議政府能在廣泛聽(tīng)取市場(chǎng)信息的基礎(chǔ)上，組織專業(yè)人員擬訂代理記賬行業(yè)的相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范，如服務(wù)內(nèi)容及完成標(biāo)準(zhǔn)、雙方的合作責(zé)任約定以及違約的外部處罰措施、對(duì)執(zhí)業(yè)人員的簽字審批的考核標(biāo)準(zhǔn)等，提高專業(yè)公司的服務(wù)及守法意識(shí)，同時(shí)，也就提高了需求主體的配套管理水平，最終使整個(gè)行業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展；最后，希望政府能進(jìn)一步加強(qiáng)政府引導(dǎo)，提高行業(yè)的社會(huì)認(rèn)知度，促進(jìn)行業(yè)的整體發(fā)展。如政府可以委托社會(huì)財(cái)務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)以及代理記賬服務(wù)社對(duì)政府專項(xiàng)資金進(jìn)行評(píng)估分析以及跟蹤管理并提供相應(yīng)的財(cái)務(wù)分析、資金管理、代理記賬等指導(dǎo)和服務(wù)工作。這些政策或措施都可以在一定程度上促進(jìn)代理記賬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。