【摘要】文章分析了工程量清單招標(biāo)投標(biāo)辦法細(xì)節(jié)，以供參考借鑒。

【關(guān)鍵詞】工程量清單;招標(biāo)投標(biāo)辦法

【中圖分類號】TU723.2【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【文章編號】1005-1074(2009)05-0069-01

工程建設(shè)施工招投標(biāo)是對投標(biāo)單位的全面考評，可從工程的施工質(zhì)量、施工工期、施工方案、投標(biāo)價格，投標(biāo)單位的資質(zhì)、施工能力、技術(shù)水平和知名度等方面進(jìn)行評價。當(dāng)前我國企業(yè)進(jìn)行招標(biāo)工作時，要求在招標(biāo)文件中除了通常包括的內(nèi)容外，如招標(biāo)須知前附表、投標(biāo)須知，合同條件，合同協(xié)議條款，合同格式，技術(shù)規(guī)范，圖紙，投標(biāo)文件參考格式等；還必須提供工程的工程量清單，作為投標(biāo)報價參考文件的重要組成部分。

招標(biāo)文件中所提供的工程量清單一般是概算工程量，它是由招標(biāo)單位按照國家或地方頒布的計(jì)算規(guī)則（統(tǒng)一的工程項(xiàng)目劃分方法統(tǒng)一的計(jì)量單位、統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則），根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算工程量并予以統(tǒng)計(jì)、排列，從而得出的清單。其目的在于將投標(biāo)價格中的工程量部分固定不變，由投標(biāo)單位自己詢價，這樣把所有參與投標(biāo)的單位基本上確定在同一條起跑線上，減少了計(jì)算失誤。這樣既可以節(jié)約投標(biāo)時間，也可以減少投標(biāo)開支，對雙方都有好處。參加競爭的施工企業(yè)只要測算出保本價，就可以測算出優(yōu)惠系數(shù)，大大簡化投標(biāo)工作；招標(biāo)單位也可以經(jīng)過綜合實(shí)力的考評選擇施工單位，不僅僅以投標(biāo)的價格來確定中標(biāo)單位?，F(xiàn)在普遍提出的不保證最低價中標(biāo)的投標(biāo)規(guī)則，正體現(xiàn)出這個原則。而大多數(shù)施工單位也認(rèn)為這個作法比較公平、公正、合理，起碼可以在同一目標(biāo)下開展工作。

工程量清單招標(biāo)投標(biāo)辦法在具體操作上還有不少細(xì)節(jié)需要明確，現(xiàn)就本人理解提出如下要點(diǎn):①工程量清單應(yīng)由取得建設(shè)行政主管部門的批準(zhǔn)、得到相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢單位編制，使清單的準(zhǔn)確性有相應(yīng)的保證。②工程量清單編制人，應(yīng)是獲得造價工程師資格且具有一定實(shí)際計(jì)算經(jīng)驗(yàn)的人員。由資深人員編制的清單較具準(zhǔn)確及權(quán)威性。③工程量清單的編制依據(jù)：應(yīng)按國家規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則，以及工程子項(xiàng)劃分、工程計(jì)算單位等規(guī)定，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)說明和投標(biāo)文件等的要求進(jìn)行計(jì)算。④工程量清單編制方法：工程量清單中包括土建、給水排水、電器照明、暖氣、空調(diào)、電話電視、消防、報警、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)等多種工種項(xiàng)目。在計(jì)算時應(yīng)將人員分成不同的計(jì)算小組，對多套不同方面的設(shè)計(jì)圖紙有序的分層、分部進(jìn)行計(jì)算。需要同時注明必要的主材設(shè)備價格，輸入計(jì)算機(jī)進(jìn)行編排分項(xiàng)打印，達(dá)到字跡整齊清楚、無涂改、計(jì)算正確的要求。但各小組應(yīng)集合在同一地點(diǎn)進(jìn)行工作，因?yàn)楦鞣植康膱D紙會有大量重復(fù)部分，如果分開會影響工作的進(jìn)度。⑤工程量清單的發(fā)放時間：應(yīng)與招標(biāo)書、設(shè)計(jì)圖紙的發(fā)放時間一致。招標(biāo)單位應(yīng)抓緊設(shè)計(jì)單位出圖前的幾天核簽曬圖時間，提前準(zhǔn)備和計(jì)算，盡量提早發(fā)放時間。但在發(fā)放之前應(yīng)嚴(yán)格保密，不能透露給任何一家投標(biāo)單位。⑥工程量清單的審批：工程量清單由工程造價咨詢單位編制后，報招投標(biāo)管理部門審核批定，經(jīng)審定后，交由招標(biāo)單位發(fā)給投標(biāo)單位。⑦工程量清單的答疑會議：投標(biāo)單位在接到招標(biāo)書、設(shè)計(jì)圖紙和工程量清單以后要進(jìn)行研究，提出不明的地方，在三天內(nèi)召開答疑會議，解答投標(biāo)單位提出的問題，并以會議紀(jì)要的形式記錄下來，發(fā)放給所有投標(biāo)單位，做為統(tǒng)一調(diào)整的依據(jù)。該會議應(yīng)通知所有的投標(biāo)單位參加，并在開會時請所有單位的到場人員簽名留供記錄。⑧工程量清單的投標(biāo)報價：投標(biāo)單位應(yīng)按工程量清單的工程量的排列順序，逐項(xiàng)填寫綜合單價，并將工程量與綜合單價相乘求得綜合合價，再將綜合合價合計(jì)得到該單位工程的投標(biāo)報價。在標(biāo)書發(fā)出前，必須有多道手續(xù)反復(fù)檢查，確保無誤。⑨工程量清單的標(biāo)底價格。標(biāo)底價格的編制應(yīng)采用施工圖預(yù)算的編制方法：a.將定額直接費(fèi)匯總。B.做工料分析，調(diào)整價差。C.計(jì)算間接費(fèi)、利潤、稅金。D.在施工圖預(yù)算造價基礎(chǔ)上乘以上、下浮動系數(shù)得出標(biāo)底價格。⑩工程量清單標(biāo)底價格的審批。招標(biāo)單位將有資質(zhì)編制的標(biāo)底價格報送招投標(biāo)管理部門復(fù)核審批，經(jīng)注冊造價工程師審定后作為評標(biāo)的標(biāo)底價格。?在工程量清單中計(jì)算出的工程量為不完整工程量，由于圖紙上的誤差沒有經(jīng)過詳細(xì)的會審，僅靠答疑是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此應(yīng)該明確中標(biāo)價中的綜合單價為不變價，工程量清單中的數(shù)量可以按實(shí)際施工實(shí)做實(shí)計(jì)。投標(biāo)單位即使發(fā)現(xiàn)工程量清單中有錯誤，也只能按其計(jì)算不能改動;但可以在投標(biāo)書中提出改進(jìn)的建議和方案。國際招投標(biāo)的慣例也是這樣的，但國際合同條款中，某單位工程的工程量增減超過15％時，應(yīng)相應(yīng)調(diào)整該項(xiàng)的綜合單價。?工程量清單招投標(biāo)最好不包括精裝修部分的工程量部分。因?yàn)椴牧系臋n次、工藝、價格的差異，實(shí)際報價會變得出入很大，難以掌握。從而使各投標(biāo)單位的價格懸殊很大，影響招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。?工程量清單投標(biāo)報價方法：a.一般結(jié)構(gòu)比較簡單或工期在一年以內(nèi)的工程項(xiàng)目可以采用固定價格。在此價格中應(yīng)考慮一定的風(fēng)險系數(shù)。B.結(jié)構(gòu)較復(fù)雜或大型工程、工期在一年以上的，應(yīng)采用調(diào)整價格。價格調(diào)整的方法及調(diào)整的范圍應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。

投標(biāo)價格是由子項(xiàng)工程量、單價、材料差價和綜合費(fèi)用四部分組成。工程量清單招標(biāo)投標(biāo)實(shí)質(zhì)上就是統(tǒng)一工程量的大小，將單價、材料調(diào)整和費(fèi)用三部分合并得出綜合單價。綜合單價不僅應(yīng)考慮當(dāng)前執(zhí)行的定額、主管部門發(fā)布的材料信息價、工程類別、企業(yè)類別、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，還必須包括應(yīng)考慮的風(fēng)險和可以提出的優(yōu)惠條件。經(jīng)過全盤考慮得出綜合單價后，再由工程量和綜合單價相乘得到綜合復(fù)價，并匯總得出投標(biāo)總價。

實(shí)行工程量清單的招標(biāo)投標(biāo)，可以縮短招標(biāo)單位從項(xiàng)目報建到開標(biāo)的時間，可以大大減少投標(biāo)單位計(jì)算工程量的重復(fù)勞動，可以大大淡化標(biāo)底，將投標(biāo)報價低于成本的排除在外;可以在工程數(shù)量上實(shí)現(xiàn)完全公開；可以避免工程量計(jì)算技術(shù)上的爭議;可以使招投標(biāo)工作遵循公開、公平、公正和誠信的原則。

在招投標(biāo)中采用工程量清單有較好的科學(xué)性，它的內(nèi)容明確，便于將工程項(xiàng)目的全部費(fèi)用劃分為不同的部分。目前國際上招投標(biāo)工作中工程量清單有如下內(nèi)容：1工程量清單序言

工程量清單序言在表格前列出，一般說明工程量清單的計(jì)算方法、計(jì)量方法、章節(jié)劃分辦法及其他有關(guān)事項(xiàng)的說明。有時還列出有關(guān)費(fèi)率，供投標(biāo)者參考。

2工程項(xiàng)目和工程量

工程量清單中的工程項(xiàng)目應(yīng)具有高度的概括性，條目要簡明，同時又不能出現(xiàn)漏項(xiàng)、錯項(xiàng)，應(yīng)保證計(jì)價項(xiàng)目的正確性。注意要將不同等級要求的工程區(qū)劃分開；將情況不同，可能要進(jìn)行不同報價的項(xiàng)目分開。并根據(jù)工程的具體情況，考慮項(xiàng)目的承包方式，所采用的定額及項(xiàng)目的結(jié)算方法，項(xiàng)目的計(jì)劃深度等，進(jìn)行合理的劃分。

3工程量表

包括：①開辦費(fèi)。包括現(xiàn)場的臨建、基坑的支護(hù)、施工腳手架、工程的保險等各種與工程有關(guān)但無法確定具體工程量的費(fèi)用。②單價說明。由投標(biāo)單位自行報價。③工程量計(jì)算。按投標(biāo)單位提供的工程量清單乘以綜合合價計(jì)算，并予以匯總。④預(yù)留金額。一般包括指定分包金額、暫定金額和不可預(yù)見金額.這筆金額是由業(yè)主根據(jù)具體情況決定部分使用或全部使用。

但是目前國內(nèi)的工程量清單操作過程中僅有一張清單，即單價說明和工程量計(jì)算，其它有關(guān)費(fèi)用都以系數(shù)的形式計(jì)入綜合合價中。這就給綜合報價增加了難度，不利于控制成本和專項(xiàng)費(fèi)用。

本人認(rèn)為，為了與國際接軌，統(tǒng)一招投標(biāo)方法，應(yīng)按國際慣例把不同類型的費(fèi)用，尤其是無法按工程量計(jì)算的那部分費(fèi)用分開考慮，避免因系數(shù)偏差帶來的不必要的報價偏差，使投標(biāo)單位能夠把投標(biāo)主要精力放在技術(shù)標(biāo)上面。這樣一方面有利于與國際接軌，另一方面可以使招投標(biāo)工作公平、公正地進(jìn)行。

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