【摘要】市政施工企業(yè)是城市工程建設(shè)活動(dòng)中的重要主體之一，在安全生產(chǎn)中處于核心地位。2004年2月1日開(kāi)始施行的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》是我國(guó)第一部有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的行政法規(guī)。當(dāng)前，市政施工企業(yè)要提高安全管理水平，抓好安全生產(chǎn)，必須認(rèn)真貫徹《條例》，將《條例》的基本原則和各項(xiàng)制度落在實(shí)處。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)施工；安全生產(chǎn)；管理

【中圖分類號(hào)】TU714【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1005-1074(2009)05-0067-01

1施工企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)

1.1生產(chǎn)的單件性根據(jù)使用要求的不同，市政工程是多種多樣的。因此，每件工程產(chǎn)品的設(shè)計(jì)中都需要采用不同的造型，不同的結(jié)構(gòu)；施工中都會(huì)用不同的施工方法，使用不同的材料、設(shè)備來(lái)建造，這些差別決定了施工過(guò)程中總會(huì)不斷面臨新的安全問(wèn)題。

1.2生產(chǎn)的流動(dòng)性施工生產(chǎn)的流動(dòng)性，使施工人員、材料和生產(chǎn)工具經(jīng)常流動(dòng)轉(zhuǎn)移，常常要從一個(gè)施工段轉(zhuǎn)到另一施工段，在工程完工后，還要從一個(gè)工地轉(zhuǎn)移到另一個(gè)工地。

1.3生產(chǎn)過(guò)程的綜合性市政施工生產(chǎn)需要經(jīng)過(guò)從勘察設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收到交付使用的一系列過(guò)程。在生產(chǎn)過(guò)程中要和業(yè)主、設(shè)計(jì)、材料設(shè)備供應(yīng)、監(jiān)理等單位配合協(xié)作，整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程具有綜合性、復(fù)雜性，工作環(huán)境艱苦。

1.4施工環(huán)境和作業(yè)條件差市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)是一個(gè)露天作業(yè)、受氣候條件影響大、多工種立體交叉作業(yè)、臨時(shí)設(shè)施多的生產(chǎn)場(chǎng)所，生產(chǎn)者勞動(dòng)條件差。勞動(dòng)對(duì)象龐大，工人圍繞對(duì)象工作，勞動(dòng)工具粗笨，工作環(huán)境不固定，危險(xiǎn)源很多。

2施工企業(yè)安全事故的主要原因分析

2.1企業(yè)安全生產(chǎn)觀念淡薄在施工過(guò)程中，有些施工企業(yè)只重視生產(chǎn)和質(zhì)量，往往忽視安全工作，導(dǎo)致安全工作失控，安全事故不斷。

2.2安全生產(chǎn)資金投入不足一些施工企業(yè)追求單純的經(jīng)濟(jì)利益，擠占安全生產(chǎn)費(fèi)用，致使施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)不到位。有的企業(yè)在安全防護(hù)上怕花錢(qián)，在隱患面前態(tài)度消極，甚至將僥幸當(dāng)作“經(jīng)驗(yàn)”。

2.3安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，安全管理不到位有些施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不健色，安全工作無(wú)章可循。有的施工企業(yè)雖然制定了一些規(guī)章制度，但往往是墻上掛掛、口上講講，并沒(méi)有真正落實(shí)到實(shí)處，特別是施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理不到位、責(zé)任不落實(shí)，有令不行、有禁不止。

2.4作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不舍格上崗，違章指揮，違章作業(yè)，違章操作等企業(yè)管理人員和作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)流于形式，致使其不懂安全規(guī)章和操作規(guī)程，安全素質(zhì)較差，防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)匱乏，自我保護(hù)能力差，存在嚴(yán)重的安全隱患。

2.5生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援制度不健全一些企業(yè)沒(méi)有制定應(yīng)急救援預(yù)案，發(fā)生生產(chǎn)安全事故后得不到及時(shí)救助和處理，導(dǎo)致事故擴(kuò)大和人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的增加。

3市政施工企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的要點(diǎn)

3.1抓好安全生產(chǎn)資金的落實(shí)實(shí)踐證明，安全生產(chǎn)資金投入沒(méi)有保障是導(dǎo)致安全事故的主要原因之一。長(zhǎng)期以來(lái)，一些施工企業(yè)沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到安全投入成本與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，單純追求經(jīng)濟(jì)效益，不顧職工的生命安全和身體健康，安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，甚至根本不投入，致使施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)不到位，措施不落實(shí)，事故隱患增多，導(dǎo)致安全事故時(shí)有發(fā)生。

3.2抓好安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員的落實(shí)在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，隨著企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)和體制改革的不斷深入，部分施工企業(yè)在改制過(guò)程中，為了降低管理成本，壓縮機(jī)構(gòu)，減少非生產(chǎn)人員，一些企業(yè)甚至不設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，隨意削減安全管理人員，導(dǎo)致安全生產(chǎn)無(wú)人管理，各項(xiàng)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度得不到有效落實(shí)。

3.3抓好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的落實(shí)施工企業(yè)安全教育主要包括安全生產(chǎn)思想、安全知識(shí)、安全技能和法制教育等四方面。

3.4抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)通過(guò)制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立一種分工明確、運(yùn)行有效、責(zé)任落實(shí)、能夠充分發(fā)揮作用的、長(zhǎng)效的安全生產(chǎn)機(jī)制，把安全與生產(chǎn)從組織上結(jié)合起來(lái)，把管生產(chǎn)必須管安全的原則從制度上固定下來(lái)，從而增強(qiáng)各級(jí)管理人員的安全責(zé)任心，使安全管理縱向到底、橫向到邊，專管成線、群管成網(wǎng)，責(zé)任明確，協(xié)調(diào)配合，真正把安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制必須依法制定，認(rèn)真落實(shí)，獎(jiǎng)罰到位。

3.5抓好安全防范措施的落實(shí)為了預(yù)防安全事故的發(fā)生，施工企業(yè)應(yīng)做好安全技術(shù)交底工作，安全技術(shù)交底制度是施工單位有效預(yù)防違章指揮、違章作業(yè)，杜絕傷亡事故發(fā)生的一種有效手段。工程項(xiàng)目在進(jìn)行分部分項(xiàng)工程作業(yè)前，工程項(xiàng)目的技術(shù)人員和各施工班組長(zhǎng)將工程項(xiàng)目和分部分項(xiàng)工程概況、施工方法、安全技術(shù)措施及要求向全體施工人員進(jìn)行說(shuō)明。為了預(yù)防安全事故的發(fā)生，施工企業(yè)應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，提醒、警示進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員、作業(yè)人員和有關(guān)人員要時(shí)刻認(rèn)識(shí)到所處環(huán)境的危險(xiǎn)性，提高施工人員的自我保護(hù)意識(shí)。根據(jù)《條例》規(guī)定，施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口等危險(xiǎn)部位應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

3.6抓好應(yīng)急救援預(yù)案的落實(shí)應(yīng)急救援預(yù)案是指事先制定的關(guān)于特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生時(shí)進(jìn)行應(yīng)急救援的組織、程序、措施、責(zé)任以及協(xié)調(diào)等方面的方案和計(jì)劃。因此，施工單位應(yīng)事先制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并配備足夠的人員、設(shè)備等，定期演練；施工單位還應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點(diǎn)，對(duì)易發(fā)重大事故部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

參考文獻(xiàn)

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