聯(lián)合國教科文組織在《教育——財富蘊藏其中》的報告中指出，教師是教育過程的主導力量，是教育改革成功與否的關鍵。因此，要實現(xiàn)人力資源強國之夢，就必須要高度重視教師教育。而當前就我國教師教育現(xiàn)狀看，存在著許多不利于教師教育健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的因素，筆者認真分析了目前我國教師教育過程中存在的問題，從而提出有效的解決教師教育問題的路徑，將有利于促進教師教育質(zhì)量的提高。

當前，我國教師教育在整體上還相對落后，不能很好適應教育改革發(fā)展的要求，進一步發(fā)展存在觀念和制度的障礙，一系列突出問題急需解決。怎樣解決這些發(fā)展中遇到的困難和問題，已經(jīng)越來越成為教師教育能不能繼續(xù)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的關鍵。這是一個具有重大理論和現(xiàn)實意義的課題，值得我們深思和探索。

當前我國教師教育存在的主要問題分析

1、教師教育法制環(huán)境不完善，其主體受市場的驅(qū)動。在部分發(fā)達國家，有關教師教育的法律法規(guī)已經(jīng)形成了比較規(guī)范的體系，這對我國的教師教育發(fā)展有一定的借鑒價值。在這方面，當前我們還存在一些欠缺:一是有關教師教育的規(guī)定僅是在一些法規(guī)中有部分條文性的規(guī)定，主要是依賴行業(yè)的指導性文件，對于教師教育沒有形成剛性的規(guī)范文件，缺乏應有的管理力度和約束機制。二是對于教師入職要求和考核標準以及教師繼續(xù)教育沒有一定的法律依據(jù)，各級教育行政主管部門也只是制定了一些適合本地區(qū)的標準，沒有硬性和統(tǒng)一性的標準，對教師資格管理不夠嚴肅，隨意性較大。三是教師教育的相關法規(guī)、條例仍然不明確、不全面、不系統(tǒng)。教師教育法律法規(guī)的建立是推進教師教育進程的重要保障，有了法律依據(jù)，可以根據(jù)目前的教師教育發(fā)展的要求和專業(yè)建設，制定規(guī)范政策以及可行的教師教育標準。

隨著教師教育的發(fā)展，各辦學機構(gòu)對于教師教育的內(nèi)容選擇完全依賴于市場對教師教育的引導，雖然強調(diào)了教師教育的實用性，但卻忽視了其內(nèi)在的系統(tǒng)性。由于教師教育專業(yè)的設置是依據(jù)教育市場的需要，有時會因為市場的錯誤導向使得教育專業(yè)在設置上產(chǎn)生一定的錯覺，教師教育機構(gòu)不能對教師市場進行有效的教育分析，對教師教育的專業(yè)設置以及招生規(guī)模不能進行科學調(diào)研，致使市場和實際相脫節(jié)。

2、教師教育課程設置不科學。教師教育培訓課程設置針對性不強，表面上面面俱到，實際上沒有深入研究，主要存在著以下一些缺陷:片面注重知識，輕視了能力的培訓;注重教師認知素質(zhì)方面的提高，忽視了教師人格魅力的塑造;注重理論的傳授，忽視了知識具體操作的培訓;注重眼前效果，缺乏對教師未來長期發(fā)展的整體考慮。

3、教師職前培養(yǎng)與職后培訓相脫節(jié)。教師的工作是一種終身化的職業(yè)，是一種復雜的、創(chuàng)造性的腦力勞動，單靠師范院校一次性的職前培養(yǎng)是遠遠不夠的，還必須經(jīng)過教育教學工作的實踐鍛煉和在職培訓的進修提高。從一個教師的成長歷程可以看出，教師的職前教育僅是其成長的開端，相對而言，教師職后的繼續(xù)教育比職前教育重要的多。傳統(tǒng)的師范教育是一種教師職前預備教育，也是一種終結(jié)性的教育，與職后教育沒有必然聯(lián)系。職前教育、入職教育、在職教育是被分割成前后脫節(jié)、互不相關的部分，由不同的教育機構(gòu)來實施。一般的師范院校，只管職前教育部分。這種職前職后脫節(jié)的狀況，不能很好的為教師終身學習提供強有力的支持，導致了教師知識的老化、陳舊以及專業(yè)水平的低下。隨著教師培訓從學歷補償教育轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴岣呓處熕刭|(zhì)為中心的全員繼續(xù)教育，依據(jù)終身教育理念，針對我國現(xiàn)行教師教育結(jié)構(gòu)中存在的問題，統(tǒng)一規(guī)劃與設計改革方案，構(gòu)建職前培養(yǎng)與職后培訓一體化的教師教育體系勢在必行。

4、教師教育經(jīng)費投入不足與辦學條件相對落后。在新形勢下，教師教育“優(yōu)先發(fā)展、適度超前”的政策尚未很好落實。教師教育的問題和困難之一，就是在國家財政性教育投入不斷增長的情況下，教師教育經(jīng)費依舊投入不足，師范院校辦學條件相對較差，成為制約教師教育發(fā)展的重要因素。由于我國的師范教育和中小學校教學資源的相對落后，以及教師教育經(jīng)費投入不足的影響，使得我國的教師教育將出現(xiàn)惡性循環(huán)的態(tài)勢。例如，基層學校教師參加繼續(xù)教育培訓的各項費用不能保證，不利于教師素質(zhì)的整體提升，影響學校教育的質(zhì)量。

5、教師教育形式單調(diào)。大量短期業(yè)余的教師教育，使得教師倍感身心疲憊，過分統(tǒng)一集中的培訓，也阻礙了教師教學風格的形成。很多地區(qū)都是利用教師的雙休日與節(jié)假日進行培訓，但由于教師平時的教學工作都比較繁重，因此占用教師休息日引起了大多數(shù)教師的抱怨。由于地理上的原因，很多的教師還須長途跋涉，從客觀上影響了教師參與教育培訓的積極性。另一個方面，教師參加培訓的意愿多處于外部的政策壓力，而教師能否參加培訓要聽從于任職學校的安排。因而被培訓的教師在培訓時間、培訓形式、培訓內(nèi)容等的選擇上就完全處于被動的地位，加之培訓中指導教師的絕對權(quán)威，又使得整個教師在教育培訓過程中缺少民主的氣氛，從而抑制了教師的學習主動性。

6、教師教育缺少有效的評估監(jiān)督機制。教師教育已成為教師上崗的憑證之一，但是在各級教育行政部門對教師教育的評價考核中卻并未認真對待，加上一些培訓機構(gòu)的不負責任，甚至有些培訓機構(gòu)根本就不具備教育培訓資質(zhì)。因此往往在培訓中要么是對學習無評估監(jiān)督，要么是進行形式主義的考核，使培訓缺少適度的壓力和競爭力。評估的內(nèi)容又以知識記憶為主，顯得單一而無說服力。如此種種造成教師學習意識淡薄，研究行動遲緩，缺乏學習的主體精神，嚴重制約著教師專業(yè)素質(zhì)的提高和學校教育質(zhì)量的提高。

此外，影響教師教育的因素還有:首先是繁重的教育教學工作。許多中小學的教師教學任務繁重一般平均周課時在14節(jié)以上，加上晚自習輔導、個別指導和作業(yè)批改時間，工作就更是繁重。若再擔任班主任，起早貪黑忙碌在班上，根本沒有時間參加培訓;其次是培訓教材老化，難以適應新課改的需求;再次是教師教育機制缺乏創(chuàng)新，與教師培訓

需要不適應;還有，在教師教育過程中，過重抽象理論教育、輕視教育實踐的問題等等。

當前我國教師教育的培訓對策

1、建立完善的教師教育政策法規(guī)

“政府是主體，政策是關鍵”，政府不應將教師教育完全推向市場，過度關注市場對教育的調(diào)節(jié)功能。因為市場不完全適合公共產(chǎn)品和公共服務領域，包括教師教育。所以，政府要通過法律的、行政的和經(jīng)濟的手段，對教師教育的改革進行宏觀的管理予以正確的導向和強有力的支持。而要做到這一點，國家必須進一步制定和完善教師教育法規(guī)體系，從而為教師教育工作營造一個良好的法制環(huán)境，并為終身學習化社會的到來打下堅實的基礎。地方政府也應制定相應的實施辦法，尤其是教育行政主管部門應采取得力措施，將教師參加教育培訓規(guī)定為必須完成的義務和責任，制定一套有組織、有落實、有監(jiān)督的周密細致的教師教師教育工作管理體系。學校也要制定相應的教師教育獎懲辦法，在職務提升和職稱評聘上與教師教育直接掛鉤，并創(chuàng)造條件給所有教師以平等的學習機會。在部分在職教師對教師教育缺乏應有的認識和內(nèi)驅(qū)力的情況下，更應該加強法律監(jiān)督和政策引導，這是實現(xiàn)教師終身學習由他律到自律的必要手段。

2、調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，提升教師教育質(zhì)量和教師專業(yè)水平

中國教育學會會長顧明遠教授認為，專業(yè)化與開放性是我國教師教育當前面臨的兩大問題。教師是專門職業(yè)，必需經(jīng)過專門的學習和訓練。要提高教師的專業(yè)化水平，目前教師教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)必須調(diào)整，要重建適應課程綜合化和多樣化要求的專業(yè)，加強實踐環(huán)節(jié)，只有延長學制，才能兼顧學科專業(yè)學習和教師職業(yè)訓練所以，首先調(diào)整高校教師教育課程的內(nèi)容結(jié)構(gòu)，確定“學科知識課程”、“條件性知識課程”和“實踐性知識課程”的比例關系和教學形式是至關重要的。根據(jù)我國目前教師教育的現(xiàn)狀，比較國外教師教育的課程比例，建議我國教師教育中“學科知識課程”占總課時的40％～45％，“條件性知識課程”占總課時的25％～30％，“實踐性知識課程”占總課時的35％～25％。改變新教師對教育學與心理學知識的掌握與運用能力比較差和處理課堂沖突事件能力低這些問題，一方面通過教育學、心理學課程提升理論知識水平和解決問題的能力，另一方面主要是通過教育實踐活動、教法課和在教育教學實踐活動中的體會、感悟和總結(jié)獲得。其次加大教育學科改造力度，不斷完善教師專業(yè)教育課程體系，加強和改革教育實踐環(huán)節(jié)，實現(xiàn)學術(shù)水平和教育水平的同步提升?？梢园匆患墝W科（或?qū)I(yè)大類）招生，并按照“厚基礎、寬口徑、精專業(yè)、強能力”的總體要求，實行“按類招生、學程分段、方向分流”，形成學科專業(yè)教育與教師專業(yè)教育分離的“3+1”培養(yǎng)模式（教師專業(yè)教育約占總學分的25%或占總學程的1/4）。其突出特點是，前期按大類培養(yǎng)，學程分段設計，適時按專業(yè)或?qū)I(yè)方向分流。通過搭建“通識教育+學科專業(yè)教育+教師專業(yè)教育”的“平臺+模塊”課程結(jié)構(gòu)，促進教師教育人才培養(yǎng)向綜合化、專業(yè)化、個性化發(fā)展。在“3+1”培養(yǎng)模式的基本框架下，考慮中小學及幼兒教師培養(yǎng)的差異，在具體培養(yǎng)目標和培養(yǎng)模式上又有所不同。中學教師培養(yǎng)在實行“學科專業(yè)教育與教師專業(yè)教育相分離”基本培養(yǎng)模式的框架下，文科突出通識教育與專業(yè)教育的有機融合，強調(diào)人文素養(yǎng)和文化大背景的特色培養(yǎng);理科突出科學素養(yǎng)和人文素養(yǎng)的有機融合，強調(diào)綜合素質(zhì)、動手能力和實踐能力的培養(yǎng)。小學及幼兒教師培養(yǎng)突出大學文化基礎教育和教師專業(yè)教育的有機結(jié)合，適度加強小學及幼兒教育主科相關知識和能力的教學，使學生形成良好的人文和科技素養(yǎng)，具備開展適合兒童特點的教育教學活動的知識背景和能力，造就全科型小學及幼兒教師。這樣參與教師教育的綜合大學要通過自身培養(yǎng)和招聘教師教育的各類人才，在保證教師教育學術(shù)性的同時，還要大力加強教師教育的“師范性”和“教學實踐性”，提升學生綜合素質(zhì)和競爭力。

3、構(gòu)建職前培養(yǎng)與職后培訓的一體化的教師教育模式，建立教師終身教育體系

構(gòu)建職前培養(yǎng)與職后培訓的一體化的教師教育模式，就是將職前教育、上崗適應教育和在職提高融為一體，是促進教師專業(yè)發(fā)展、提升教師教育質(zhì)量的有效策略和基本途徑。教育部師范教育司在《推進教師教育體系創(chuàng)新，從教師培養(yǎng)培訓分離向教師教育一體化轉(zhuǎn)變》中指出:“教師教育體制改革的重點是推進教師教育一體化，教師教育一體化的關鍵是教師教育機構(gòu)的一體化。

當前，針對職前培養(yǎng)與在職培訓中分離中存在的機構(gòu)各自為政、內(nèi)容重疊交叉、資源配置不合理等問題，教師的職前培養(yǎng)與職后培訓經(jīng)過整合將成為連續(xù)的整體。今后，我國教師的在職培訓，將由學歷補償教育轉(zhuǎn)向知識更新、教學研究和提高業(yè)務能力的教育，培訓對象廣，質(zhì)量要求高，需要調(diào)整或合并普通高等師范院校與教育學院、教師進修學校等成人教育院校，使之兼具教師職前培養(yǎng)和職后培訓功能，實現(xiàn)教師職前培養(yǎng)與在職培訓的一體化。

4、更新教師培訓內(nèi)容，倡導教師培訓方式的多樣化

中小學教師培訓的內(nèi)容應當在原有開設的教育學、心理學、分科教材基礎知識、課堂教學方法等基礎上，增設師德養(yǎng)成教育、學科前沿介紹、信息技術(shù)應用、科學創(chuàng)新研究、跨學科綜合交叉、心理健康教育課程，并以此作為教師培訓的主要內(nèi)容。在培訓方式上，要注重多種培訓方法的聯(lián)合應用，陳述式、主動式、參與式、討論式等交叉進行。

5、建立有效的教師教育評估監(jiān)督機制

教師教育的發(fā)展必然離不開科學的教育評價，這有利于教師教育系統(tǒng)內(nèi)部自省，推進教師教育良性發(fā)展。首先，應建立認定教師教育機構(gòu)資格機制。教師教育機構(gòu)資格認定是規(guī)范教師教育機構(gòu)的辦學、確保質(zhì)量的基本保證，認證標準包括辦學條件、課程計劃、師資隊伍、教學管理等方面的要求。其次，在教師教育機構(gòu)資質(zhì)認證標準的基礎上，構(gòu)建教師教育評價指標體系，并定期對教師教育機構(gòu)的教育質(zhì)量實施評價，只有達到標準的機構(gòu)，才準開展教師教育工作，未達到標準的機構(gòu)，要加以改進，通過認定后才能從事教師教育工作 ;第三，完善教師評價制度。目前對教師實施的發(fā)展性評價，克服了獎懲性評價的功利性，倡導的是一種人文關懷。但這種評價機制對于教師個體沒有約束力，完全依賴與教師個體的素質(zhì)，從評價機制建設監(jiān)督的角度來看，這種機制是不夠完善的。因此，必須建立一套行之有效的評價模式，在內(nèi)涵上有利于教師的專業(yè)發(fā)展，在機制上對教師職業(yè)行為進行科學的評估，提高教師評價的時效性，從而完善教師教育的評價機制。

6、多方籌措資金，增加教育投入

教師教育經(jīng)費屬于人力資源開發(fā)費用，應視為一種生產(chǎn)性投資，因此我們要不惜代價投資。各級教育主管部門應明確規(guī)定:從預算內(nèi)教育經(jīng)費、教育附加費、教師培訓費等提取適量的經(jīng)費用于教師教育。當然，還可以通過財政撥一點、學校拿一點、自己出一點等“三個一點”來籌集經(jīng)費，同時，鼓勵制定政策讓社會各界投資教師教育。

當然，走出教師教育困境的路徑還有很多:如樹立新課改新理念，真正實現(xiàn)教師教育一定要堅持為基礎教育服務的方向，與中小學校密切合作，與中小學教育教學實踐密切結(jié)合;健全培訓管理機制，不斷提高教師培訓質(zhì)量;優(yōu)化教師教育的資源配置;細化教師教育標準體系等。

教師教育是一項復雜的系統(tǒng)工程，它涉及未來基礎教育、社會發(fā)展的方方面面，稍有不慎，就會造成整個社會的“功能紊亂”。而且，這種“功能紊亂”一旦發(fā)生，短時間內(nèi)很難以恢復。所以，我們必須要堅持可持續(xù)化發(fā)展的戰(zhàn)略，統(tǒng)一協(xié)調(diào)教育資源，實現(xiàn)教師教育跨越式發(fā)展，為教師教育的科學發(fā)展奠定堅實的基礎。否則，我們的教師教育就成為無源之水、無本之木，得不到創(chuàng)新、加強和發(fā)展。