[摘要] 近年來(lái)，“民工潮”回流的浪潮掀起了一波又一波，不斷沖擊和挑戰(zhàn)著眾多商家的承受能力和企業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力。先前近乎“無(wú)限供給”的農(nóng)村勞動(dòng)力不斷涌入城市的現(xiàn)象一去不復(fù)返，取而代之的是大量農(nóng)民工的回流與回歸，面對(duì)此種情況，一些企業(yè)和商家難免有些困惑和不知所措。本文從整個(gè)社會(huì)的有機(jī)整體中深入挖掘了“民工潮”回流的深層原因，以期揭開(kāi)企業(yè)用工短缺的神秘面紗。

[關(guān)鍵詞] “民工潮” 回流 原因

任何一個(gè)問(wèn)題的出現(xiàn)，都有它內(nèi)在的原因，可以說(shuō)是一些因素積累達(dá)到一定程度以后的必然。“民工潮”回流現(xiàn)象的出現(xiàn)也不例外，“民工潮”回流有被動(dòng)回流和主動(dòng)回流之分。

一、“民工潮”的被動(dòng)回流因素分析

1.農(nóng)民工自身素質(zhì)和能力的欠缺

近年來(lái)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐加快，越來(lái)越多的企業(yè)正從勞動(dòng)密集型向資金密集型或技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)和能力要求大大提高。而由于長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的滯后，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)的普遍低下。據(jù)第五次人口普查的數(shù)據(jù)，我國(guó)農(nóng)村15歲以上勞動(dòng)人口平均受教育年限為7.85年，15歲及以上人口中，小學(xué)及以下文化程度占52.3%，文盲占11.6%，高中及以上文化程度只占7.7%，大專(zhuān)以上學(xué)歷人口不足1%。這種文化素質(zhì)，使農(nóng)民工只能集中在層次較低的產(chǎn)業(yè)中，就業(yè)空間十分狹小。一方面，大量企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者綜合素質(zhì)特別是勞動(dòng)技能的要求越來(lái)越高，另一方面，農(nóng)村勞動(dòng)力的素?cái)?shù)和能力又不能滿(mǎn)足這些企業(yè)的需求，在這種情況下，一部分農(nóng)民工只能被迫回流。

2.農(nóng)民工在企業(yè)中的惡劣待遇

(1)農(nóng)民工工資待遇水平很低，且工資時(shí)常被拖欠。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)沿海地區(qū)很多企業(yè)一般依靠?jī)r(jià)格優(yōu)勢(shì)來(lái)取得在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而低價(jià)格的直接來(lái)源，就是較低的員工工資水平。2005 年度國(guó)家統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心發(fā)布的城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況調(diào)查報(bào)告之一、之二顯示:一半以上的農(nóng)民工月收入在800元以下。有關(guān)報(bào)道指出，民工工資12年僅增長(zhǎng)68元。剔除通貨膨脹等因素，民工的實(shí)際工資呈負(fù)增長(zhǎng)。而且民工還要經(jīng)常加班，但加班工資卻很低，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)民工并沒(méi)有享受到應(yīng)該享受的發(fā)展成果。不僅如此，民工工資還經(jīng)常被拖欠，一些農(nóng)民工辛苦了大半年，最后卻拿不到工資，嚴(yán)重打擊其外出積極性。

(2)工作、生活環(huán)境差，安全隱患大。許多企業(yè)根本沒(méi)有合格廠(chǎng)房，很多廠(chǎng)房存在著嚴(yán)重的安全隱患。許多企業(yè)往往生產(chǎn)、生活、倉(cāng)庫(kù)三合一。車(chē)間空氣污濁，機(jī)器轟鳴，粉塵彌漫，嚴(yán)重?fù)p害工人身體健康，安全無(wú)保障。尤其是中小企業(yè)甚至家庭作坊式企業(yè)，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)差，生產(chǎn)條件簡(jiǎn)陋，各類(lèi)事故隱患大量存在。據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》2004年6月20日?qǐng)?bào)道2003年全國(guó)死于工傷人員高達(dá)13.6萬(wàn)人，農(nóng)民工死亡人數(shù)占總死亡人數(shù)的80%以上，尤其是在礦山開(kāi)采、建筑施工等農(nóng)民工集中的行業(yè)。農(nóng)民工也是人，他們和我們一樣，也希望有良好的居住和生活條件，現(xiàn)階段企業(yè)所提供給他們的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足他們的需要，這也成為農(nóng)民工回流的一個(gè)重要推動(dòng)力。

3.城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的“剛性”制約

之所以稱(chēng)二元結(jié)構(gòu)的“剛性”制約，是因?yàn)?，農(nóng)民工在這種體制面前是無(wú)助的，他們根本無(wú)法克服和改變這種體制對(duì)他們帶來(lái)的制約，這種體制對(duì)他們成了一種“剛性”束縛?，F(xiàn)行的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，也即以戶(hù)籍制度為核心的城鄉(xiāng)二元體制，是導(dǎo)致農(nóng)民工大量回流的制度性根源。在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)二元結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期影響下，城鄉(xiāng)之間、農(nóng)民和市民之間，形成無(wú)形的壁壘，在就業(yè)、社會(huì)保障和社會(huì)福利等方面，進(jìn)城農(nóng)民與城市市民仍存在很大差異，享受著不同的待遇。城市對(duì)農(nóng)民工的基本態(tài)度是“經(jīng)濟(jì)吸納，社會(huì)拒入”， 一方面城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要農(nóng)民工從事各種臟、累、危險(xiǎn)的工作，對(duì)其到來(lái)給予鼓勵(lì)和接納；另一方面，很多城市采取各種政策壁壘控制農(nóng)民，不給予市民待遇，農(nóng)民工被排斥在城市社會(huì)體制之外，成為游離于城市的“邊緣人”。由于沒(méi)有城市戶(hù)籍，農(nóng)民工子女無(wú)法正常進(jìn)入城市公辦學(xué)校學(xué)習(xí)，即使學(xué)?？辖蛹{，也要求交納高額的“借讀費(fèi)”、“贊助費(fèi)”；由于沒(méi)有正常的社會(huì)保障和社會(huì)福利，農(nóng)民工在醫(yī)療、住房等方面要承擔(dān)更多的負(fù)擔(dān)，這些直接加重農(nóng)民工在城市的生活成本，農(nóng)民工回流，就是這樣被“逼”形成的。

4.文化的異質(zhì)和不相容性

由于生活環(huán)境的不同，農(nóng)民工和城市市民之間的生活方式、待人接物方式、人際關(guān)系、看待事物的觀(guān)念及風(fēng)俗習(xí)慣都有很大的差異。農(nóng)民工身上沉淀了許多與城市生活不相融合的思想觀(guān)念和行為習(xí)慣，而這些觀(guān)念和行為很難被所在城市或市民所接受，甚至被歧視、被排斥?，F(xiàn)實(shí)的歧視加上自身“文化適應(yīng)能力弱”，促使他們?cè)谏鐣?huì)交往上局限于都市里的老鄉(xiāng)以及文化上的同質(zhì)性，從而導(dǎo)致他們社會(huì)交往的封閉性和自我隔離，成為游離于城市之外的“異鄉(xiāng)人”，這種文化的異質(zhì)和不相容，使得農(nóng)民工老找不到“家的感覺(jué)”，回流就成了農(nóng)民工的自然舉動(dòng)。

二、“民工潮”的主動(dòng)回流因素分析

1．國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的重視，使廣大農(nóng)民看到了希望

近幾年，中央連續(xù)出臺(tái)了一系列“一號(hào)文件”應(yīng)對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題。2004年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》出臺(tái)，以中共中央、國(guó)務(wù)院的名義，專(zhuān)門(mén)制定一個(gè)促進(jìn)農(nóng)民增收的文件。在農(nóng)民收入有了較大的增長(zhǎng)以后，2005年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)》出臺(tái)，其主要目的為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。2006年，中共十六屆五中全會(huì)吹響建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗號(hào)角，《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見(jiàn)》的“一號(hào)文件”出臺(tái)。2008年召開(kāi)的十七屆三中全會(huì)，則審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，從全局高度對(duì)農(nóng)村工作作出了全面部署。在這些宏觀(guān)綱領(lǐng)性文件和政策的指導(dǎo)下，國(guó)家實(shí)施了一系列支農(nóng)、惠農(nóng)政策，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議高票通過(guò)決定，自2006年1月1日起廢止《農(nóng)業(yè)稅條例》，這意味著在中國(guó)延續(xù)兩千多年的農(nóng)業(yè)稅正式走入歷史。不僅如此，國(guó)家還推行種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和大型農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼三項(xiàng)補(bǔ)貼政策。同時(shí)國(guó)家還積極提高了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，2003年10月份以來(lái)，我國(guó)糧食價(jià)格出現(xiàn)了六年來(lái)的首次全面上漲，其中大米上漲9.4%，小麥10.6%，大豆23.6%，玉米10.10%。由于糧價(jià)上漲的因素，我國(guó)農(nóng)村居民純收入比去年同期增長(zhǎng)4.3%，再加之稅費(fèi)改革給農(nóng)民帶來(lái)的增收，使廣大農(nóng)民工在自己的家園看到了新的希望。許多農(nóng)民工回流，正是響應(yīng)了黨和國(guó)家的號(hào)召，積極投身于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村浪潮。

2.回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮的帶動(dòng)

在浩浩蕩蕩的民工潮當(dāng)中，有那么一個(gè)特殊的群體，他們有理想、有抱負(fù)，他們不滿(mǎn)于只為他人打工、不想做一輩子農(nóng)民打工仔，他們利用自己在外面的闖蕩、歷練，積累了相當(dāng)?shù)馁Y金、技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)，在時(shí)機(jī)成熟之時(shí)，他們毅然決定回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的領(lǐng)頭人。這類(lèi)人有理想、有抱負(fù)，目標(biāo)明確，或是在外出前就已經(jīng)確定了自己外出的目的，或是在外出務(wù)工過(guò)程中逐漸找準(zhǔn)自己的學(xué)習(xí)方向。他們經(jīng)歷過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮的洗禮，有較高的市場(chǎng)覺(jué)悟。當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)自己在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能帶來(lái)比外出務(wù)工更高的收益時(shí)，多數(shù)人會(huì)選擇在家鄉(xiāng)發(fā)展。1997年～2002年，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部在9省（市）的13縣對(duì)136個(gè)村民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的情況進(jìn)行了一次追蹤調(diào)查，其中，13縣中的江西信豐、河南林州、安徽天長(zhǎng)6鎮(zhèn)30個(gè)村的調(diào)查結(jié)果顯示，勞務(wù)輸出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)已出現(xiàn)一個(gè)小的熱潮。5年中，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員由204人增加到571人，增長(zhǎng)率達(dá)到了180%。

3.傳統(tǒng)農(nóng)村家庭觀(guān)念和對(duì)土地的特殊情感

中國(guó)幾千年的農(nóng)業(yè)社會(huì)，形成了獨(dú)具特色的農(nóng)村家庭觀(guān)念。在農(nóng)村，家庭對(duì)于任何一個(gè)人來(lái)說(shuō)，都是極其重要的，是每一個(gè)外出打工者永遠(yuǎn)都無(wú)法割斷的感情線(xiàn)。家庭對(duì)于農(nóng)民的生活方式是根本性的，是從傳統(tǒng)延續(xù)下來(lái)的根，是農(nóng)民賴(lài)以生存的社會(huì)土壤。這就導(dǎo)致中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)決策單元是家庭而不是單個(gè)的個(gè)人。很多農(nóng)民工回流正是由于親人需要照顧、結(jié)婚生育撫養(yǎng)小孩等。同時(shí)， 滲入農(nóng)業(yè)和土地的其他傳統(tǒng)、文化、尊嚴(yán)與情感， 也是農(nóng)民工難以割舍和替代的?，F(xiàn)階段，在農(nóng)民沒(méi)有養(yǎng)老金、退休金，沒(méi)有其他社會(huì)保障和社會(huì)福利的情況下，土地就成了廣大農(nóng)民最后的防線(xiàn)和保障，土地成為農(nóng)民尊嚴(yán)和情感的寄托，成了農(nóng)民生命中最重要的內(nèi)容。

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