[摘要] 毒奶粉事件尤其給嬰幼兒帶來的巨大的身心傷害，毒奶粉事件被害人可以依托一些法律途徑實現(xiàn)自身權(quán)益的保護和救濟，當(dāng)前遵循法律途徑獲得保護和救濟客觀存在著一些問題，應(yīng)予以重視。

[關(guān)鍵詞] 毒奶粉事件被害人 法律保護和救濟途徑 存在問題

“毒奶粉”事件曝光后，全國眾多被害人及其監(jiān)護人向奶粉企業(yè)、質(zhì)檢總局等提起賠償?shù)脑V訟。在筆者的研究，這次毒奶粉事件被害人主要可以通過以下法律途徑實現(xiàn)合法權(quán)益的保護和救濟：

一、依《刑法》追究奶粉企業(yè)的刑事責(zé)任

含有三聚氰胺的奶制品生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料，銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品，已經(jīng)構(gòu)成生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪。在追究這些企業(yè)刑事責(zé)任的同時可以通過附帶提起民事訴訟要求賠償損失。

二、依《消費者權(quán)益保護法》主張賠償費用并要求懲罰性賠償金

依該法，奶制品生產(chǎn)經(jīng)營者提供的商品造成消費者或者其他受害人人身傷害的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費、治療期間的護理費、因誤工減少的收入等費用。（第四十一條）除了可以要求工商行政部門處罰外（第五十條），還可以要求雙倍賠償。

三、依《食品衛(wèi)生法》主張企業(yè)承擔(dān)民事責(zé)任

該該法第四十八條的規(guī)定，違反食品衛(wèi)生法規(guī)，造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

四、依《產(chǎn)品質(zhì)量法》追究其產(chǎn)品責(zé)任并要求支付賠償金

該該法第四十九條，生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品的，可以要求國家機關(guān)責(zé)令其停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品（包括已售出和未售出的產(chǎn)品，下同）貨值金額等值以上三倍以下的罰款。

五、依《行政法》《行政訴訟法》《產(chǎn)品責(zé)任法》追究國家機關(guān)的責(zé)任

被害人可以依上述法律起訴國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，就其在奶粉事件中的錯誤行政行為及行政不作為向全國嬰兒及全體國民公開道歉；由國家質(zhì)檢總局賠償被害人的損失。

此外，還可以依《民法》、《合同法》、《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》、《食品安全管理》等主張人身侵權(quán)行為進行賠償或追究其嚴重違約責(zé)任。

當(dāng)前，遵循法律途徑獲得保護和救濟客觀存在著一些問題，應(yīng)予以重視。

首先，訴訟主體方面，被告方相對于原告方較為強勢，原告方力量分散。一方面，奶粉事件是奶制品生產(chǎn)企業(yè)違法生產(chǎn)產(chǎn)品給廣大消費者造成損害，而這些奶制品生產(chǎn)經(jīng)營者在市場上居于壟斷地位，他們聯(lián)合起來的力量是單個消費者主體很難抗衡的。被害人在擁有強大市場優(yōu)勢、資金優(yōu)勢的企業(yè)面前畢竟是個弱者，法院在作出判決時也極可能會受到這些奶制品企業(yè)財力的影響；另一方面，受奶粉銷售特點和地區(qū)差別的影響，被害人分散全國各地、貧富不均，甚至有些被害人至今還毫不知情，加之我國消費者維權(quán)意識淡薄，未必所有受害消費者會主張自己的權(quán)利，使得原告方勢單力薄，沒能形成一個足以與被告方平等對峙的集體，即使提起訴訟也是個案，能得到賠償?shù)谋缓θ说姆秶彩怯邢薜?。尤其是在提起行政訴訟的案件中，向國家機關(guān)要求賠償更是難上加難。

其次，我國目前所規(guī)定的不法企業(yè)的固定的賠償數(shù)額往往不能足夠彌補被害人巨大的身心傷害和損失。前已述及，我國當(dāng)前的《產(chǎn)品責(zé)任法》及《消費者權(quán)利保護法》等法律都對不法企業(yè)最高賠償額作了明確的限定，這使得在發(fā)生了毒奶粉這樣的極端惡劣的案件時，生產(chǎn)經(jīng)營者可以援用國家規(guī)定的限額來對抗消費者合理的要求，讓被害人為不法企業(yè)的不道德行為買單，法律規(guī)定存在的問題極可能會造成被害人精神、心理層面的創(chuàng)傷久久無法愈合。

第三，舉證責(zé)任方面，受害方作為原告舉證存在極大的困難。由于作為被害人索賠主要方式的民事訴訟采取的是“誰主張誰舉證”的原則，因此舉證失敗方要承擔(dān)敗訴的風(fēng)險責(zé)任。在請求賠償案件中，普通的消費者購買奶粉時未必會想到要保留必要的購物憑證以防出現(xiàn)奶粉侵權(quán)事件時作為證據(jù)，因此往往手無憑據(jù)；即便檢驗出體內(nèi)含有該毒物，也難以證明是來自某種奶粉而非其它食品。除此之外，要追究企業(yè)的侵權(quán)責(zé)任，還要證明它們存在過錯，這無疑會使本身就處在弱勢的被害人一方雪上加霜。

第四，作為賠償主體的生產(chǎn)經(jīng)營者，其賠償能力是有限的。毒奶粉事件發(fā)生后，暫且不論企業(yè)是否會有轉(zhuǎn)移資產(chǎn)逃避懲罰等惡意違法行為，單是被害人主張的賠償，主管機關(guān)施加的懲罰，社會輿論的巨大壓力，就足以使奶制品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)陷入巨大的壓力之中，甚至僅侵權(quán)或違約損害賠償一項就差不多可以掏空一個企業(yè)，被害人想獲得充分的賠償，幾乎是天方夜譚。

第五，我國的法律程序不能充分滿足毒奶粉被害人盡快獲得賠償?shù)男枰Ｔ谖覈?，任何進入法律程序的案件都要遵守一定的法定程序，而這些程序經(jīng)過起訴、舉證，審理，到最后判決，往往要經(jīng)歷一個較長時間的過程，而毒奶粉被害人所受到的精神傷害往往需要及時的撫慰，雖然我國民事訴訟法規(guī)定了先予執(zhí)行的制度，但是，可以依照該程序進行的內(nèi)容只能包括醫(yī)療費，是不能包括精神損害賠償金的；而且，面對被害人人數(shù)眾多時，很少能有企業(yè)拿得出足夠的錢為每個被害人的先予支付費用。

筆者認為，為了更好地保護受害害人的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)建立被害人國家補償制度，以更好地解決毒奶粉被害人這樣的公共食品安全事件的被害人，以盡快地彌補他們的精神創(chuàng)傷，挽救他們出危機，由于公民被犯罪所害，從某種程度上講，是國家沒有完全盡到維護社會治安的職責(zé)，因此，設(shè)立國家補償制度是有道理的。由于國家補償?shù)馁Y金可以來源于國家財政、對不法企業(yè)的罰款、違法所得和社會捐助等廣泛的渠道，可以從根本上解決被害人保護資金無法得到保障的問題。

參考文獻：

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