[摘要] 反壟斷立法是市場經(jīng)濟(jì)本能的需求，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高作為中國反壟斷立法條件不成熟的理由是不科學(xué)的。反壟斷法并非反規(guī)模經(jīng)濟(jì)，而是反對市場支配地位濫用的壟斷行為；規(guī)模經(jīng)濟(jì)也需反壟斷法創(chuàng)造一個競爭性的市場結(jié)構(gòu)，因此兩者并不矛盾。

[關(guān)鍵詞] 反壟斷法 市場經(jīng)濟(jì) 競爭 規(guī)模經(jīng)濟(jì) 貿(mào)易壁壘

一、反壟斷立法是市場經(jīng)濟(jì)本能的要求

市場經(jīng)濟(jì)是迄今為止最先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)形式，其根本的原因就在于市場經(jīng)濟(jì)是競爭性的經(jīng)濟(jì)，競爭是市場經(jīng)濟(jì)活力的源泉。作為競爭機(jī)制自發(fā)作用的必然結(jié)果，經(jīng)濟(jì)力量日趨集中導(dǎo)致壟斷，因此，壟斷是競爭的伴生物，也是競爭的對立物，它反過來排斥和限制競爭，妨礙資源合理配置和有效利用，使經(jīng)濟(jì)無效益或低效益運行。早在1890年，美國俄亥俄州參議員謝爾曼就指出：“我們受不了專制政治的國王，也不能允許控制生產(chǎn)、運輸、銷售生活必需品的國王?！痹谒某h下，美國國會通過了被后世稱為反壟斷法基石之作的《謝爾曼反托拉斯法》，將被視為美國社會繁榮之根本的競爭置于了法律的強(qiáng)大保護(hù)之下。目前，制定和頒布反壟斷法，幾乎已成為建立市場經(jīng)濟(jì)體制中的制度安排的重要標(biāo)志之一。中國要發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，就不能不通過立法來促進(jìn)競爭，防止壟斷，這是市場經(jīng)濟(jì)本能的要求。

二、反壟斷法的適用范圍

我國反壟斷既反對經(jīng)濟(jì)壟斷，又反對行政壟斷。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.禁止行政壟斷。行政壟斷是指政府及其部門濫用行政權(quán)力限制競爭的行為。行政壟斷表現(xiàn)多樣，主要包括：(1)地方貿(mào)易壁壘(2)部門貿(mào)易壁壘(3)政府限定交易。即政府和政府部門濫用行政權(quán)力，限定他人購買（使用）其指定的經(jīng)營者的商品（服務(wù)、勞務(wù)），限制其他經(jīng)營者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動(4)設(shè)立行政公司。即政府和政府部門濫用行政權(quán)力，設(shè)立在一定行業(yè)具有統(tǒng)制功能公司。

2.禁止壟斷協(xié)議。禁止壟斷協(xié)議是世界各國反壟斷法的核心內(nèi)容。簡單地說，這種協(xié)議是指企業(yè)間訂立的能夠?qū)е孪拗苹蛘吲懦偁幍膮f(xié)議。壟斷協(xié)議的核心是共謀，形式可以是書面的，也可以是口頭的，還包括限制競爭的協(xié)調(diào)性行為。

3.禁止濫用市場優(yōu)勢地位。濫用市場優(yōu)勢行為是指在市場競爭中占有優(yōu)勢地位的企業(yè)限制市場競爭，應(yīng)受反壟斷法規(guī)制的不當(dāng)行為。其形式包括：索取不合理的壟斷高價、強(qiáng)迫交易或者搭售、歧視（最嚴(yán)重的歧視行為是價格歧視）等。

三、合法的壟斷形式

壟斷也有兩面性，正確理解合法的壟斷形式，不僅可以辨識出那些是壟斷有存在的必要性，而且可以更有利于規(guī)制違法的壟斷。當(dāng)今世界各國存在的合法壟斷主要分為以下四類：

1.特定的合法壟斷行業(yè)。(1)自然壟斷行業(yè)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和實踐，某些關(guān)系國計民生的公用事業(yè)，如鐵路、郵電、電力、煤氣、自來水等往往投資成本高、設(shè)施布局大，一旦已有經(jīng)營者投入運營，其他經(jīng)營者就不愿意再投資搞重復(fù)建設(shè)，使得先投資的經(jīng)營者自然而然取得了壟斷或支配地位，這就被稱為“自然壟斷行業(yè)”。(2)銀行業(yè)、保險業(yè)。根據(jù)世界各國的慣例，銀行業(yè)和保險業(yè)大多免受反壟斷法的追究。(3)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)。這些行業(yè)的特點決定了它們不適合過度競爭。(4)體育業(yè)。并非所有體育業(yè)都屬于反壟斷法的適用例外，只是其中的某些運動由于特定的歷史原因才受到反壟斷法的豁免，例如美國的棒球運動可以不受反壟斷法的約束。

2.特定的組織和人員的合法壟斷（行為和狀態(tài)）。(1)工會組織、消費者協(xié)會(2)自由職業(yè)(3)企業(yè)協(xié)同組織。

3.知識產(chǎn)權(quán)的行使。早在1994年美國司法部反壟斷局決定起草“知識產(chǎn)權(quán)特許壟斷準(zhǔn)則”，文件還設(shè)立了一個安全區(qū)，只要在這個安全區(qū)內(nèi)，執(zhí)行部門將不對由于知識產(chǎn)權(quán)特許協(xié)議所形成的貿(mào)易限制采取法律行動。同時，為了防止知識產(chǎn)權(quán)人濫用法律權(quán)力，美國司法部又列舉了九項專利許可限制的情況，認(rèn)為它們屬于“本身違法”。進(jìn)而，為了有效協(xié)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)運用中的壟斷行為與自由經(jīng)濟(jì)秩序的沖突，西方國家還專門制定一系列保護(hù)性政策和措施，例如歐盟競爭法在長期的實踐中確立了合理運用知識產(chǎn)權(quán)的三大原則：“存在權(quán)與所有權(quán)相區(qū)別原則”、“權(quán)力耗盡原則”、“同源原則”。

4.對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域。出于維護(hù)本國利益的考慮，各國幾乎無一例外地將為了發(fā)展對外貿(mào)易、加強(qiáng)本國企業(yè)出口競爭力而進(jìn)行的有關(guān)限制競爭行為（壟斷行為）包括在合法壟斷的適用例外內(nèi)，其目的是“一致對外”。美國1918年《韋伯波默林法》規(guī)定，只要不是有意地人為地限制國內(nèi)貿(mào)易和影響國內(nèi)的價格或限制國內(nèi)其他競爭者的出口，《謝爾曼反托拉斯法》將不予制止。

四、結(jié)語

市場體制的核心是競爭，競爭需要反壟斷法的守護(hù)。我國反壟斷法的規(guī)制必須適應(yīng)新的形勢，在具體規(guī)則的設(shè)計上與時俱進(jìn)、力臻完善，這不僅是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，更是構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。

參考文獻(xiàn)：

[1]邱本:論經(jīng)濟(jì)法的基本原則.法制與社會發(fā)展，1995年第4期

[2]中共中央政策研究室、國務(wù)院發(fā)展研究中心“農(nóng)業(yè)投入”總課題組:農(nóng)業(yè)保護(hù):現(xiàn)狀、依據(jù)和政策建議.中國社會科學(xué)，1996年第1期

[3](美)肯尼斯·W·克拉克森羅杰·L·米勒:產(chǎn)業(yè)組織:理論、證據(jù)和公共政策，第635頁

[4]參見日本禁止壟斷法第24條

[5]陳曉波:美國反壟斷法及其政策評述.江蘇社會科學(xué)，1996年第5期

[6]參見約翰·查理斯侯國云等譯:產(chǎn)品進(jìn)入美國市場的法律問題.中國政法大學(xué)出版社，1994年版，第216～225頁

[7]阮方民:歐盟競爭法.中國政法大學(xué)出版社，1998年版，第283～290頁

[8]王先林:論反壟斷法與國際貿(mào)易.學(xué)術(shù)界，1995年第1期