[摘要] 建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要有發(fā)達的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)支撐，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)科技的廣泛推廣應(yīng)用。而目前農(nóng)村勞動力不僅文化素質(zhì)低，而且缺乏轉(zhuǎn)移所必需的專業(yè)技能，從而影響轉(zhuǎn)移的規(guī)模、速度和就業(yè)層次，也影響到其收入水平和轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定性。要培養(yǎng)新型農(nóng)民，就要在加快發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育的同時，根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的需要，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)村成人教育。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育 農(nóng)村勞動力素質(zhì) 新農(nóng)村建設(shè) 吉林地區(qū)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要有發(fā)達的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)支撐，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)科技的廣泛推廣應(yīng)用。中共十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標，并將2006年中央一號文件的主題確定為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。但是，從現(xiàn)實情況看，農(nóng)民的低素質(zhì)嚴重制約著科技成果的轉(zhuǎn)化進程和轉(zhuǎn)化率。而目前農(nóng)村勞動力不僅文化素質(zhì)低，而且缺乏轉(zhuǎn)移所必需的專業(yè)技能，從而影響轉(zhuǎn)移的規(guī)模、速度和就業(yè)層次，也影響到其收入水平和轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定性。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，還需要通過促進農(nóng)民持續(xù)增收，夯實其經(jīng)濟基礎(chǔ)。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料，吉林地區(qū)農(nóng)村人口中，小學(xué)文化程度占30%，初中文化程度占26%，高中文化程度占9%；農(nóng)村勞動力中，小學(xué)文化程度占33%，初中文化程度占48.6%，高中文化程度占18%，接受過職業(yè)技術(shù)教育的僅占11.6%。勞動力轉(zhuǎn)移情況也不樂觀（表）。

（資料來源：吉林市農(nóng)委，2007）

由此不難看出，吉林地區(qū)在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程中，不論是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)還是加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，都必須著力解決好培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民這一關(guān)鍵問題。要培養(yǎng)新型農(nóng)民，就要在加快發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育的同時，根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的需要，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)村成人教育。

一、解放思想，更新觀念

農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，離不開全體人民群眾，提高人民群眾的素質(zhì)，特別是幫助他們掌握一門實用技術(shù)，是脫貧、發(fā)展的最佳捷徑。先進的科研成果要轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，投資的企業(yè)要生產(chǎn)高質(zhì)量的產(chǎn)品，豐富的資源優(yōu)勢要轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢，都需要大量的一線實用型、技術(shù)型人才。各級政府要充分認識發(fā)展農(nóng)村教育的重要性和緊迫性，全面落實、宣傳《職業(yè)教育法》，學(xué)習(xí)貫徹全國職業(yè)教育工作會議精神和國務(wù)院《關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》，落實農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育在經(jīng)濟開發(fā)中的戰(zhàn)略地位。

二、理順管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能

吉林地區(qū)管理農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)的部門很多，各部門之間常常出現(xiàn)交叉、管理混亂，造成管理資源的浪費。各級政府要盡快建立健全相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確政府各部門職責(zé)，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的運行機制。

三、整合教育資源，優(yōu)化農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育體系

1.完善農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育體系，調(diào)整優(yōu)化縣鄉(xiāng)村教育結(jié)構(gòu)

完善以吉林農(nóng)業(yè)科技學(xué)院等高等職業(yè)教育為龍頭、吉林工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、吉林市農(nóng)業(yè)機械化學(xué)校等中等職業(yè)教育為骨干，以縣鄉(xiāng)村農(nóng)村職業(yè)教育和社會化服務(wù)體系為基礎(chǔ)的農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育體系，整體推進農(nóng)村人力資源開發(fā)，提高廣大鄉(xiāng)村干部、專業(yè)人員和農(nóng)民科技文化素質(zhì)，加快科技進步，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。

2.發(fā)展民辦職業(yè)教育，開拓農(nóng)村公、私立教育并存的道路

在社會上廣泛宣傳并提倡振興農(nóng)村教育的公民捐資助學(xué)，逐步實現(xiàn)農(nóng)村教育的市場化，逐步放開市場、放松管制，使農(nóng)村職業(yè)教育成為公眾投資的熱門領(lǐng)域，成為新的經(jīng)濟增長點。民辦職業(yè)教育主要應(yīng)面向在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)民，把適合于本地區(qū)的農(nóng)業(yè)新技術(shù)及時傳播和推廣?？梢岳棉r(nóng)閑時節(jié)辦班，以短期培訓(xùn)為主，聘請有經(jīng)驗的專家進行現(xiàn)場指導(dǎo)，讓農(nóng)民在最短的時間掌握農(nóng)業(yè)新技術(shù)，及時致富。也可以請農(nóng)民中的致富能手、農(nóng)業(yè)科技能手對農(nóng)民進行幫帶。如神內(nèi)中國吉林農(nóng)業(yè)研修中心，是由日本神內(nèi)良一先生出資，由原吉林省農(nóng)校負責(zé)培訓(xùn)農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術(shù)的機構(gòu)。幾年來先后培訓(xùn)了300名左右學(xué)員，培訓(xùn)后負責(zé)無息貸款，并且跟蹤指導(dǎo)，如今他們已經(jīng)成為當(dāng)?shù)氐闹赂粠ь^人。

3.展各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會，宣傳推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)

以農(nóng)技組織為依托，全面開展各類科技培訓(xùn)活動。注意開展多層次、多角度信息服務(wù)。掛靠科研機構(gòu)，廣泛開展培訓(xùn)。與省農(nóng)科院等科研部門建立技術(shù)協(xié)作聯(lián)系，在協(xié)會與院校之間牽線搭橋，為農(nóng)民引進新技術(shù)、新品種，定期聘請專家，集中或分散對合作組織會員進行技術(shù)培訓(xùn)，向農(nóng)民傳播新的經(jīng)營理念，促進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)新技術(shù)的普及。如2004年底，吉林市供銷社系統(tǒng)圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)共牽頭創(chuàng)辦各類農(nóng)村專業(yè)協(xié)會659個，擁有會員3.2萬個，帶動農(nóng)戶15.8萬戶，為農(nóng)民實現(xiàn)收入7.7億元。各類農(nóng)村專業(yè)協(xié)會的創(chuàng)建，將有效地解決小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾，極大地提高農(nóng)民的組織化程度和參與競爭的能力，促進農(nóng)民增收，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮不可替代的作用，越來越受到農(nóng)民的歡迎。

4.依托各種培訓(xùn)“工程”，促進農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移

建立一系列農(nóng)村職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)“工程”促進農(nóng)村勞動力的大量成功轉(zhuǎn)移。

四、建立多元化投資體系，為農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育提供保障

各級政府要加大對農(nóng)村勞動力培訓(xùn)的投入力度；廣泛吸引民間資本；建立多元化投入機制。加大對農(nóng)村勞動力培訓(xùn)的投入，是世界貿(mào)易組織框架下各國政府支持和保護農(nóng)業(yè)的通常做法，是一項重要的“綠箱”政策。所以，各級政府應(yīng)把加大財政支持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的強度作為義不容辭的責(zé)任，逐步建立起以政府投入為主導(dǎo)，社會和企業(yè)共同參與的多元化投入機制。爭取各級財政設(shè)立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)專項經(jīng)費，完善培訓(xùn)條件，補貼農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)工作。積極試行“民辦公助”和“公辦民營”的多元化投入體制，為農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育工作提供有效的資金保障。

五、健全農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育的就業(yè)體系

加快制度創(chuàng)新，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)；發(fā)展各級各類職業(yè)中介組織，推動農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)；以需求定培訓(xùn)，提高培訓(xùn)人員的就業(yè)率。

六、深化農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育改革，提高教育質(zhì)量

革新辦學(xué)體制和辦學(xué)模式，增強職業(yè)教育的適應(yīng)性；面向市場需求，調(diào)整專業(yè)設(shè)置；根據(jù)崗位培訓(xùn)需求，調(diào)整課程設(shè)置；加快師資隊伍建設(shè)；實行產(chǎn)教結(jié)合。

參考文獻:

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