[摘 要] 在新疆農(nóng)村進(jìn)行人力資源投資是農(nóng)村擺脫貧困的一條根本出路。也是新農(nóng)村建設(shè)的長效機(jī)制。以就業(yè)和增長為目標(biāo)構(gòu)建的人力資源開發(fā)機(jī)制意義重大。

[關(guān)鍵詞] 投資收益 人力資源 開發(fā)機(jī)制

一、引言

人力資源投資收益分析是人力資源投資行為發(fā)生的前提。從一般人的投資心態(tài)來看，人們絕不愿對那些明知虧本的項(xiàng)目投資，他們投資行為通常是在事前收益分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。與一般投資一樣，人力資源投資的成本產(chǎn)生與當(dāng)前，而投資收益卻發(fā)生在未來，而消費(fèi)活動(dòng)的成本和收益則與消費(fèi)發(fā)生在同一時(shí)間。 這是人力資源投資與一般消費(fèi)的重要區(qū)別。與實(shí)物投資相比，人力資源投資成本和收益不僅表現(xiàn)為貨幣成本和貨幣收益。除此之外，人力資源投資還具效益上的滯后性、長效性和多效性等特點(diǎn)。當(dāng)投資主體對未來產(chǎn)生良好預(yù)期時(shí)，也為人力資源開發(fā)創(chuàng)造了條件。

二、分析方法

從某種意義上講，人力資源投資是勞動(dòng)力價(jià)值的追加過程，在這一過程中，物質(zhì)資源和服務(wù)逐漸內(nèi)化為人的勞動(dòng)能力，從而使勞動(dòng)力價(jià)值量不斷增加。通過人力資源投資，自然人力逐漸變成了具有一定人力資本的勞動(dòng)力，勞動(dòng)力的質(zhì)發(fā)生了重大變化，人力資源投資過程是否劃算，不以其凝結(jié)了多少有效勞動(dòng)或具有多少人力資本來定，而是按其未來收益是否超過當(dāng)前成本進(jìn)行判斷。由于人力資源投資過程具有一定的持續(xù)性，其收益又是在投資完成后逐漸表現(xiàn)出來的，因此要比較投資的成本和收益，首先就必須進(jìn)行貼現(xiàn)。

假設(shè)某人力資源投資的持續(xù)期為Tm，其獲益期為Tn，又假設(shè)該人力資源在投資期t的成本為Ct，在獲益期的收益為Bt，貼現(xiàn)率為r，于是可得到該人力資源的在Tm 和Tn年內(nèi)的成本和收益現(xiàn)值分別為：

PV0（C1C2…CTm）=C1/(1+r)+ C2/(1+r)2+…+ CTM/(1+r) TM=∑Ct/(1+r)Tm (1)

PB0（B1B2…BTn）=B1/(1+r)+B2/(1+r)2+…+Bn/(1+r)Tn=∑Bt/(1+r)Tn (2)

就人力資源投資活動(dòng)而言，只有在收益現(xiàn)值不小于成本時(shí)，該投資才是值得的。用公式表示為：

PB0（B1B2…BTn） PV0（C1C2…CTm）（3）

判斷（3）是否成立的常用方法有三種：一是現(xiàn)值法，即通過計(jì)算凈現(xiàn)值來判斷某項(xiàng)投資是否有利。二是收益率法，即通過計(jì)算收益-成本比率來判斷是否合算。三是內(nèi)在收益率法，它所研究的是多高的貼現(xiàn)率才能使人力資源投資有≧利可圖?，F(xiàn)以內(nèi)在收益率法為例計(jì)算分析投資人力資源的投資收益問題。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)給出的內(nèi)在收益率定義，內(nèi)在收益率是使收益現(xiàn)值等于成本現(xiàn)值的收益率，即：PB0（B1B2…BTn）=PV0（C1C2…CTm）

∑Bt/(1+r‘)Tn=∑Ct/(1+r，)Tm（4）

通過（4）式算出內(nèi)在收益率，然后用內(nèi)在收益率與其他投資的收益率進(jìn)行比較，若內(nèi)在收益率大于其他投資收益率，則說明人力資源投資是有利的，r，越大，投資就越有動(dòng)力。

以教育投資為例，假定某人今年15歲，家庭計(jì)劃向他進(jìn)行至大學(xué)的學(xué)校教育投資，如果從高中繼續(xù)讀到大學(xué)（共7年，九年義務(wù)教育不考慮）每年的直接教育成本為Et，機(jī)會成本為Ft，其大學(xué)畢業(yè)后工作到60歲，工作后的年收益為Bt。要判斷該投資是否經(jīng)濟(jì)，僅需計(jì)算出內(nèi)在收益率r，并與家庭可能的其他投資收益率r進(jìn)行比較即可。以義務(wù)教育的后續(xù)教育為起點(diǎn)，則根據(jù)上述條件及(4)式可得：

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∑Bt/(1+r’)t=∑(Et+Ft)/(1+r，)t（5）

t=8t=1

假定某人大學(xué)畢業(yè)后每年的收益為20000元，從高中到大學(xué)畢業(yè)每年的直接成本為6500元，損失務(wù)農(nóng)或外出打工收益年9000元，計(jì)算得出r，等于9.26%，高于同期銀行年利率4.17%水平，高于一般風(fēng)險(xiǎn)投資收益6.67%水平.(銀行貸款利率)。

三、動(dòng)力機(jī)制構(gòu)建

從計(jì)算的結(jié)果上分析，投資人力資源，實(shí)現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)回報(bào)率很高，但從新疆農(nóng)村的實(shí)際情況看，離土離鄉(xiāng)的農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)者較少，需要政府、企業(yè)大力推動(dòng)，從長效機(jī)制角度分析，需盡早建立有效開發(fā)的動(dòng)力機(jī)制。

人力資源開發(fā)動(dòng)力機(jī)制，是指推動(dòng)農(nóng)村人力資源開發(fā)所必需的動(dòng)力的產(chǎn)生機(jī)理，以及維持和改善這種作用機(jī)理的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系、組織制度等所構(gòu)成的綜合系統(tǒng)。動(dòng)力源于需要，而不同的投資主體的需要是不同的.（見圖1）

人力資源開發(fā)的動(dòng)力來自兩個(gè)方面，一方面是外在鞭策；政府在新農(nóng)村建設(shè)中承擔(dān)著歷史的重任，解決農(nóng)村建設(shè)問題，政府肩負(fù)著重大壓力，社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展是考核各級領(lǐng)導(dǎo)能力的直接反映，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)是新時(shí)期的工作重點(diǎn)。在種種任務(wù)的要求下，形成了來自各級政府的外在動(dòng)力，而解決以上問題的關(guān)鍵在于開發(fā)農(nóng)村人力資源。另一方面，在新疆農(nóng)村，處于低收入的群體，有強(qiáng)烈的致富要求，而解決貧困的直接動(dòng)力來自增收，增收就需要將富余的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出來，進(jìn)入城鎮(zhèn)各領(lǐng)域就業(yè)，這將需要學(xué)習(xí)新技能、新知識，其前提是，進(jìn)行人力資源開發(fā)，達(dá)到進(jìn)城到創(chuàng)業(yè)、進(jìn)企業(yè)、事業(yè)單位就業(yè)的適用條件。（見圖2）

有效開展新疆農(nóng)村人力資源開發(fā)的關(guān)鍵是構(gòu)建人力資源開發(fā)動(dòng)力機(jī)制。在新疆農(nóng)村人力資源開發(fā)的過程中，政府起著決策、管理的重要角色，其機(jī)理是農(nóng)村人力資源需要知識，知識獲取的途徑是以體能為基礎(chǔ)，教育培訓(xùn)為手段的技能提高。直接目標(biāo)是增收，而增收的前提是充分就業(yè)，勞動(dòng)者充分就業(yè)，個(gè)人增收，經(jīng)濟(jì)增長這個(gè)最終目標(biāo)也就實(shí)現(xiàn)了。新疆農(nóng)村人力資源開發(fā)過程中各要素之間相互作用，配套協(xié)同發(fā)展，圍繞著充分創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收這一主線建立的動(dòng)力機(jī)制才能發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

四、對策措施

1.政府應(yīng)充分發(fā)揮服務(wù)職能作用。創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境和更多的就業(yè)機(jī)會，利用新疆農(nóng)村的資源優(yōu)勢，以及豐富的勞動(dòng)力資源，吸引有實(shí)力的企業(yè)來，加大招商引資的力度，從而創(chuàng)造更大的就業(yè)空間和更多的就業(yè)機(jī)會。關(guān)心農(nóng)民群體所面臨的困難，廣泛的提供就業(yè)培訓(xùn)機(jī)會，利用各項(xiàng)政策措施擴(kuò)大人力資源培訓(xùn)開發(fā)的覆蓋面從而使大多數(shù)群體的素質(zhì)水平得以提高。

2.推進(jìn)戶籍制度和人口管理方式改革。戶籍制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，其造成城鄉(xiāng)不同的身份制度、就業(yè)制度、教育制度、醫(yī)療制度、社會保障制度、公共服務(wù)制度等城鄉(xiāng)差別。這種城鄉(xiāng)分割戶籍制度不僅限制了農(nóng)民自由流轉(zhuǎn)的人身權(quán)利，而且也使農(nóng)民失去了平等就業(yè)的機(jī)會和享受社會保障的權(quán)利，是極不公平的，也是不符合市場經(jīng)濟(jì)法則的。它不利于農(nóng)民的公民權(quán)利的保障，也不利于農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，更不利于加快城市化進(jìn)程。要加大戶籍制度改革的力度，逐步消除城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場分割狀況，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場。

3.推進(jìn)公平就業(yè)工程。就業(yè)公平制度的目標(biāo)是建立統(tǒng)一公平、有序的勞動(dòng)力市場，徹底消除限制農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)的各種制度障礙。一是規(guī)范農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的各種制度，取消對農(nóng)民就業(yè)的歧視性政策，依法保障農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵害。對拖欠民工工資的單位，要依法進(jìn)行查處，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力缶城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)來轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。二是加大對農(nóng)民培訓(xùn)和教育的力度。大力開展多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，提高農(nóng)村遠(yuǎn)程教育水平，以此推動(dòng)和提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)和技能。

4.調(diào)整農(nóng)村人力資源開發(fā)的教育投資政策。教育是人力資源開發(fā)的重要先決條件，它制約或影響著人力資源質(zhì)量的其他要素，因?yàn)槿藗兊乃枷胗^念、健康狀況、技術(shù)專長水平都直接或間接地與其基礎(chǔ)教育程度相關(guān)聯(lián)。教育具有投資少、收益率高的特點(diǎn)，尤其有利于提高低收入水平的民眾的教育存量。針對新疆農(nóng)村的特殊情況，即人口總體素質(zhì)低、勞動(dòng)技能水平差，新疆農(nóng)村應(yīng)把有限的教育資金向基礎(chǔ)教育投資傾斜，首先擴(kuò)大外延式的人力資源存量，提高民眾接受信息、應(yīng)用知識、技能的能力，在此基礎(chǔ)上提高內(nèi)涵式的人力資本量并改善其質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展打下基礎(chǔ)。從勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，基礎(chǔ)教育投資少、受益時(shí)間長，受教育者個(gè)人因之而損失的機(jī)會成本也要小得多，在農(nóng)村，重視基礎(chǔ)教育，提高勞動(dòng)者整體素質(zhì)是開發(fā)建設(shè)人力資源的最優(yōu)方案和長期選擇。然而，新疆城鄉(xiāng)之間教育資源的投入是極不對稱的，城市基礎(chǔ)教育實(shí)行是全額撥款，農(nóng)村是差額撥款，城鎮(zhèn)每生均教育經(jīng)費(fèi)的投入是農(nóng)村生均投入的2～3倍，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，財(cái)政困難，無力支撐差額部分。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)理應(yīng)是全額撥款，這種不平衡的投入體制務(wù)必改變。本著平等的原則，不論是城鎮(zhèn)還是農(nóng)村，應(yīng)以等額的生均教育經(jīng)費(fèi)撥付。讓落后的農(nóng)村農(nóng)民子女不因?yàn)榻逃度氲牟还斣谂芫€上。

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