[摘 要] 循環(huán)經(jīng)濟(jì)是最大限度地利用資源和保護(hù)環(huán)境的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是緩解資源稀缺、建設(shè)生態(tài)文明、全面建設(shè)小康社會(huì)的必然選擇，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐模式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的途徑是：發(fā)揮社會(huì)公眾的參與意識(shí)、進(jìn)一步完善我國法律制度、充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的核心作用。

[關(guān)鍵詞] 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 生態(tài)文明 科學(xué)發(fā)展觀 實(shí)踐模式

進(jìn)入21世紀(jì)以后，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為國際社會(huì)的一大趨勢，成為人類社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的必然途徑。循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)“雙贏”的理論，是資源與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)模式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐模式和操作路徑，也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)的必然選擇。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

據(jù)有關(guān)專家考證，“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”一詞，是由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家K·波爾丁在20世紀(jì)60年代提出的。波爾丁將循環(huán)經(jīng)濟(jì)定義為：在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長的經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是一種以物質(zhì)不斷循環(huán)利用為基礎(chǔ)、運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是一種最大限度地利用資源和保護(hù)環(huán)境的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相比，對人類與環(huán)境關(guān)系的處理模式有重大區(qū)別。

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式對人類與環(huán)境關(guān)系的處理模式是，人類從自然中高強(qiáng)度開采和利用資源，又不加任何處理地向環(huán)境排放污染物和廢棄物，是一種“資源—產(chǎn)品—消費(fèi)—污染排放”的單向線性開放式經(jīng)濟(jì)過程。對資源的利用表現(xiàn)為“三高一低”，即資源的高開采、高消耗、高排放、低利用。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式意味著創(chuàng)造的財(cái)富越多，消耗的資源就越多，產(chǎn)生的廢棄物也就越多，對資源環(huán)境的負(fù)面影響就越大。在早期階段，由于人類對自然的開發(fā)能力有限，以及環(huán)境本身的自凈能力較強(qiáng)，所以人類活動(dòng)對環(huán)境的影響并不凸顯。但是后來由于科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，生產(chǎn)力發(fā)生了質(zhì)的飛躍，人類對資源的暴殄天物式的攫取，使人類擁有的物質(zhì)財(cái)富得到了極大的豐富。同時(shí)，也使人類產(chǎn)生了一種錯(cuò)覺，以為自然資源“取之不盡，用之不竭”，生產(chǎn)排放的廢棄物也不會(huì)對環(huán)境產(chǎn)生什么危害。由于對資源、環(huán)境容量有限性認(rèn)識(shí)不足，為此，人類付出了沉重的代價(jià)，環(huán)境污染、資源枯竭、生態(tài)失衡、能源危機(jī)、物種滅絕、氣候異常等等，使人類自身生存受到了嚴(yán)重的威脅，遭到大自然無聲而有力的報(bào)復(fù)。正如恩格斯指出的那樣：“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ匀唤绲膭倮?。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進(jìn)行報(bào)復(fù)。每一次勝利，在起初確實(shí)取得了我們預(yù)期的結(jié)果，但是往后和再往后卻發(fā)生完全不同的、出乎預(yù)料的影響，常常把最初的結(jié)果又消除了?！?/p>

循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，它要求遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律，合理利用自然資源和環(huán)境容量，在物質(zhì)不斷循環(huán)利用的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化?！皽p量化、再利用、資源化” 是循環(huán)經(jīng)濟(jì)最重要的實(shí)際操作原則。減量化原則針對的是輸入端，目標(biāo)是減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過程中物質(zhì)和能源流量，用較少的資源達(dá)到既定的生產(chǎn)目的，就是在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的源頭，節(jié)約資源和減少廢棄物、污染物的排放。換句話說，對廢棄物的產(chǎn)生，是通過預(yù)防的方式而不是末端治理的方式來加以避免。再利用原則針對的是使用過程，目標(biāo)是延長產(chǎn)品和服務(wù)的時(shí)間強(qiáng)度，盡可能多次或以多種方式使用物品，避免其過早地成為垃圾。對制造商和生產(chǎn)者而言，應(yīng)采取產(chǎn)業(yè)群體間的精密分工和高效協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源使用效率最大化；對消費(fèi)而言，應(yīng)采取過程延續(xù)方法，最大可能地增加產(chǎn)品使用方式和次數(shù)，擴(kuò)大產(chǎn)品的用途。資源化原則針對的是輸出端，目標(biāo)是能把廢棄物再次變成資源以減少最終處理量，也就是我們通常所說的廢品的回收利用和廢物的綜合利用，實(shí)現(xiàn)廢棄物的資源化。資源化能夠減少垃圾的產(chǎn)生，制成使用能源較少的新產(chǎn)品。也就是說循環(huán)經(jīng)濟(jì)減少進(jìn)入生產(chǎn)流程的物質(zhì)量、以不同方式反復(fù)利用某種物品和廢棄物，讓所有的物質(zhì)和能源在不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理持久的利用，形成“資源—產(chǎn)品—消費(fèi)—再生資源”的閉環(huán)反饋式循環(huán)過程，在這種循環(huán)流程中，實(shí)現(xiàn)了從“排除廢物”到“凈化環(huán)境”到“利用廢物”的過程，從而達(dá)到了“最佳生產(chǎn)，最適消費(fèi)，最少廢棄”，提高資源利用效率和環(huán)境友好的目的。

由此可見，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度，從而使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程相互和諧，促進(jìn)資源永續(xù)利用，達(dá)到生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”的局面，是一種與環(huán)境和諧的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展的必然選擇

在新世紀(jì)推進(jìn)發(fā)展的過程中，我國面臨著資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化的局面。為了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)良性循環(huán)，人類社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是必然選擇。

1.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是緩解資源稀缺的根本出路

我國是一個(gè)人口眾多、資源相對不足的發(fā)展中國家，資源緊缺狀況將長期存在。我國資源稟賦較差，從總量上來看，中國的資源總量居世界第三位，但是人均資源占有量只居世界第五十三位，僅為世界人均占有量的一半。同時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)增長在相當(dāng)程度上仍然是主要依賴資源的高投入來實(shí)現(xiàn)的，我國單位產(chǎn)出的資源消耗水平高于世界平均水平。據(jù)測算，每創(chuàng)造1美元國民生產(chǎn)總值，我國消耗的能源是世界平均值的3～4倍。并且，我國資源利用率也不高，目前，我國能源利用率為33%。隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，我國承載了越來越重的資源、能源壓力，資源約束的矛盾日益凸顯。如果繼續(xù)按照傳統(tǒng)的高開采、高消耗的方式使用資源，是難以支撐國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展的。所以，我國只有大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，才能充分提高資源和能源的使用效率，節(jié)約資源、降低能耗，充分實(shí)現(xiàn)各類資源的內(nèi)在價(jià)值，從根本上減輕經(jīng)濟(jì)增長對資源供給的壓力，緩解我國資源緊缺的嚴(yán)重局面。

2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)生態(tài)文明的治本之策

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不僅僅是緩解資源稀缺問題，更重要的是為了建設(shè)生態(tài)文明。在改革開放近30年的發(fā)展中，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展在取得巨大成就的同時(shí)，既面臨著資源供給的壓力，又面臨著環(huán)境污染的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，環(huán)境污染狀況日益嚴(yán)重，水環(huán)境每況愈下，大氣環(huán)境不容樂觀，固體廢物污染日益突出，城市生活垃圾無害化處理率低、農(nóng)村環(huán)境問題嚴(yán)重。據(jù)中國科學(xué)院測算，2003年，因環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的損失占全國GDP的15%；因能源消耗過快引起的環(huán)境污染加劇，2004年，我國用煤19.5億噸，CO2的排放量僅次于美國，居世界第二位；SO2的排放量居世界第一位；酸雨面積達(dá)30%～40%。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的初端治理模式，是從源頭上減少廢棄物和污染物的產(chǎn)生，輸出端的治理模式是對排放的廢棄物和污染物的資源化和無害化治理。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的這種治理模式，在合理開發(fā)和節(jié)約利用資源的同時(shí)，加強(qiáng)了生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，大大降低了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對生態(tài)環(huán)境的有害影響。所以，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以最大限度的減少廢物排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)，從而將經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是解決環(huán)境與發(fā)展問題的治本之策。

3.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障

全面建設(shè)小康社會(huì)，不僅要實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明，同時(shí)還要實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明。全面建設(shè)小康社會(huì)的第四個(gè)目標(biāo)是:“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?！卑l(fā)達(dá)國家工業(yè)化的歷史和我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展歷程表明，如果我國繼續(xù)按照傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不僅無法實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的生態(tài)文明目標(biāo)，由于資源、環(huán)境的瓶頸制約，物質(zhì)文明的目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)。所以，必須加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)約資源，循環(huán)利用資源，提高資源利用效率，降低消耗，清潔生產(chǎn)，保護(hù)環(huán)境，加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人們在良好的生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，提高人民生活水平和生活質(zhì)量，以資源的高效利用和循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，最終確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)途徑

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐模式，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。我們要采取切實(shí)有效的措施，動(dòng)員各方面力量，積極開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)途徑是：

1.提高公眾的整體素質(zhì)，發(fā)揮社會(huì)公眾參與的作用

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須提高社會(huì)公眾的生態(tài)環(huán)境意識(shí)和廣泛參與行為。為此，要普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，加大發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要性和迫切性的宣傳力度，使社會(huì)公眾認(rèn)識(shí)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境事關(guān)中華民族的生存和發(fā)展，以增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，發(fā)揮公眾支持和參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。通過加強(qiáng)相關(guān)理論的學(xué)習(xí)和宣傳，提高公眾的整體素質(zhì)，提倡合理消費(fèi)，反對奢侈浪費(fèi)，鼓勵(lì)耐久產(chǎn)品的反復(fù)使用，減少一次性產(chǎn)品的使用，從我做起，從一點(diǎn)一滴做起，把節(jié)約資源、愛護(hù)環(huán)境、創(chuàng)建綠色家園作為一種自覺行動(dòng)，營造節(jié)約、環(huán)保和循環(huán)的經(jīng)濟(jì)文明。

2.完善我國法律制度

根據(jù)依法治國的要求和國外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，我國要進(jìn)一步完善相關(guān)法律制度，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)加以規(guī)范，做到有法可依，有章可循，以保障循環(huán)經(jīng)濟(jì)在法制化、規(guī)范化的框架下健康發(fā)展。我國已制定了若干發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)，如《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《可再生能源法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》等。但從總體上看，法制建設(shè)還不能滿足發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需要。目前，在加快做好《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》立法工作的同時(shí)，還應(yīng)著手制定資源綜合利用、再生資源回收利用、廢舊家電回收處理、機(jī)電產(chǎn)品綠色再制造等方面的法律法規(guī)。在完善相關(guān)的法律制度，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律支撐的同時(shí)，還要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查的力度，以保證已出臺(tái)的有關(guān)法律法規(guī)得以貫徹執(zhí)行，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作納入法制化軌道。

3.充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的核心作用

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不僅要依靠法律等強(qiáng)制性手段作保障，還必須強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)的核心作用。先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心競爭力。我國資源、環(huán)境對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的制約，主要是由于資源綜合利用技術(shù)落后。目前我國關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平的僅占15%，三分之二的設(shè)備屬于國內(nèi)一般水平。2000年我國科技競爭力僅列世界第二十八位，科技整體水平落后發(fā)達(dá)國家15～20年。沒有先進(jìn)技術(shù)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)所追求的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)。所以，要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必須轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的發(fā)展模式，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的作用，鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入，開發(fā)有普遍推廣意義的先進(jìn)適用技術(shù)，包括資源綜合利用技術(shù)、環(huán)境無害化技術(shù)、回收處理技術(shù)、綠色再制造技術(shù)等，努力突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，充分依靠科學(xué)技術(shù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

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