[摘 要] 通過對武漢建筑業(yè)服務外包優(yōu)勢和問題的研究，理清武漢建筑業(yè)服務外包思路，為“兩型社會”建設和武漢城市圈綜合配套改革提供建議。

[關鍵詞] 建筑業(yè) 服務 外包

一、引言

隨著“經(jīng)濟全球化”熱潮的深入發(fā)展，服務外包已經(jīng)成為繼上世紀80年代國際制造業(yè)轉移以來席卷全球的新一輪產(chǎn)業(yè)轉移?？鐕境鲇谔嵘诵母偁幜Φ男枰娂妼⑺麄兊姆呛诵臉I(yè)務分離出來，外包給第三方。中國社會穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展迅速，市場規(guī)模大，產(chǎn)業(yè)體系完善，人力資源豐富，成本低廉，基礎設施好，正成為繼印度、愛爾蘭之后國際現(xiàn)代服務外包重要目的地。

二、服務外包的概念

服務外包是指作為生產(chǎn)經(jīng)營者的業(yè)主將服務流程以商業(yè)形式發(fā)包給本企業(yè)以外的服務提供者的經(jīng)濟活動。服務外包的發(fā)包方可以是企業(yè)，也可以是政府和社團組織等。根據(jù)地理分布狀況，外包又可以劃分為兩種類型：在岸外包和離岸外包。在岸外包指外包商與其外包供應商來自同一國家，生產(chǎn)服務活動在國內完成；離岸外包指外包商與其供應商來自不同國家，生產(chǎn)服務活動跨國完成。服務外包的本質，是企業(yè)以價值鏈管理為基礎，將其非核心業(yè)務通過合同方式發(fā)包、分包或轉包給本企業(yè)之外的服務提供者，以提高生產(chǎn)要素和資源配置效率的跨國生產(chǎn)組織模式。由于外包服務往往以跨國公司的非核心商業(yè)流程為主，技術含量和附加值相對較低，因此，發(fā)展中國家在承接外包服務方面擁有低成本優(yōu)勢。

三、武漢建筑業(yè)服務外包的意義

服務外包可降低成本、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、提升企業(yè)核心競爭力。其產(chǎn)生的外溢效應對于發(fā)展中國家提高技術創(chuàng)新和管理模式創(chuàng)新的能力，提高企業(yè)參與國際經(jīng)濟大循環(huán)的能力，提升國際分工地位都將發(fā)生重要作用。我國經(jīng)濟增長中面臨的資源約束加劇、生態(tài)環(huán)境惡化、能源危機問題突出等瓶頸，需要我們進一步探索新的發(fā)展模式，拓寬發(fā)展路徑。因此，抓住機遇，實現(xiàn)從“世界工廠”到“世界辦公室”的轉變，承接服務外包產(chǎn)業(yè)轉移，是產(chǎn)業(yè)轉型的必然選擇，將為經(jīng)濟發(fā)展提供巨大引擎。

與上一輪制造業(yè)離岸外包相比，這一輪離岸外包最為顯著的變化就是：企業(yè)設計、研發(fā)、營銷等核心關鍵業(yè)務開始外包。特別是以遠洋運輸為載體的現(xiàn)代物流業(yè)、工程設計咨詢和建設業(yè)、旅游業(yè)、分銷業(yè)等產(chǎn)業(yè)。服務外包是中國企業(yè)尋求海外發(fā)展、戰(zhàn)略轉型、經(jīng)營模式創(chuàng)新和獲取新的專業(yè)服務商機的重要途徑。

由于全球服務外包的迅速發(fā)展及其所蘊藏的巨大發(fā)展?jié)摿?，我國已?jīng)把服務外包作為發(fā)展經(jīng)濟的一個新增長點。國務院在“十一五”規(guī)劃綱要中明確提出要“在全國建設若干個服務外包基地，有序承接國際服務業(yè)轉移”。商務部2006年開始啟動了承接服務外包的“千百十”工程，確定的首批五個服務外包基地城市，分別是大連、西安、成都、上海、深圳；2007年初，天津、北京、南京、杭州、武漢和濟南被認定為第二批“中國服務外包基地城市”。

武漢是中部地區(qū)面積最大、人口最多、經(jīng)濟總量最大的城市。在以武漢為中心的100公里半徑內，集中了黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、潛江、天門等8個中小城市，已經(jīng)形成湖北乃至長江中游最大、最密集的城市群，具有鋼鐵、汽車及機械、電子信息、石油化工四大支柱產(chǎn)業(yè)，以及環(huán)保、煙草食品、家電、紡織服裝、醫(yī)藥、造紙及包裝印刷、橋梁建筑七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

目前，服務外包產(chǎn)業(yè)已列入湖北省、武漢市“十一五”重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。武漢如何抓住新一輪離岸外包的機遇，參與到全球的價值鏈和供應鏈中，進而帶動自身經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構升級，增加就業(yè)，促進GDP增長，對于我們創(chuàng)新利用外資模式、積極有效利用外資具有重要意義。

與此同時，隨著建筑業(yè)的逐步放開，我國現(xiàn)行大量的工程材料、技術、工藝與施工組織能力，將因為與國際先進水平的差距而加速淘汰。讓這些技術和能力轉移到其他可能的國家和地區(qū)，是最大限度減少資源浪費的最佳選擇，是國際資本市場的規(guī)律，也是我們實施“走出去”戰(zhàn)略的一項重要途徑和策略。事實上，目前大量發(fā)展中和欠發(fā)達國家與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平與我國相當或落后于我國。我國作為一個建設大國和發(fā)展中國家，在工程建設方面已經(jīng)形成的以質優(yōu)價廉實用為特征的技術和生產(chǎn)能力，比較發(fā)達國家的先進技術和生產(chǎn)體系更能適應這些發(fā)展中國家的需求，具有更高的綜合經(jīng)濟性。而“走出去”把現(xiàn)有的過渡資源轉移，不僅堅持了資源利用的最大化，而且還有效減輕了國內市場的壓力，為我們承受國際先進承包商的強力擠壓，并保有必要的時間和空間來融合汲取更為先進的技術做好準備。

四、武漢建筑業(yè)服務外包優(yōu)勢及存在的問題

武漢不但是“九省通衢”之地，也是全國最重要的科教基地之一，科教綜合實力在全國大城市中居第三位。武漢市有58所普通高等學校，人力資源豐富，人力成本相對于北京、上海、深圳等城市低得多。其科技資源、人才優(yōu)勢、成本優(yōu)勢是發(fā)展服務外包的實力證明和希望所在。作為建筑業(yè)最具“含金量”的產(chǎn)品，橋梁與鋼結構是武漢地區(qū)的強勢產(chǎn)業(yè)，六家“國字號”企業(yè)擁有的特（甲）級資質，使武漢在全國乃至世界具有特殊的地位和影響力。中鐵大橋局——中國惟一的國家級特大型造橋專業(yè)企業(yè)；中鐵大橋勘測設計院——中國惟一的橋梁科學院與設計機構；中國建筑第三工程局——以承接深圳地王大廈為標志，創(chuàng)造了兩天半施工一個結構層的“新深圳速度”，將中國超高層建筑推向了國際先進水平；中鐵十一局——50多年來先后承擔青藏、成昆、京九、大秦等20多條鐵路干支線和成渝、京珠、京滬、京福等10多條高速公路的建設以及多處橋梁、公路、機場、能源、郵電、港口等工程施工；中交二航局——中國建橋產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)，產(chǎn)品遍布全國以及東南亞、南亞以及中東地區(qū)；中國一冶集團——50多年來一直擔負我國鋼鐵工業(yè)重點企業(yè)的建設任務，先后完成了以武鋼工程為代表的一大批冶金、機械、化工、電力、通訊、路橋及民用等行業(yè)的系統(tǒng)工程和一批國外項目，包括韓國蒲項、北京奧運會“鳥巢”等一批鋼結構工程；武船重工有限公司——近年來先后承建包括杭州灣跨海大橋等30余座跨江、跨海、跨谷的懸索型、斜拉型、鋼管拱型、鋼箱拱型橋梁的鋼結構制造以及西昌衛(wèi)星發(fā)射架等多處鋼結構工程。這些為發(fā)展武漢建筑業(yè)服務外包提供了巨大的市場空間。

但是，武漢造橋企業(yè)無人牽頭召集整體產(chǎn)業(yè)、謀劃發(fā)展大計；涉橋企業(yè)之間合作松散，缺乏正規(guī)聯(lián)動機制；企業(yè)之間信息溝通不足，錯失一些工程良機；造橋產(chǎn)業(yè)雖開始顯露帶動地方經(jīng)濟發(fā)展效應，但深度挖掘不夠，配套供應商在漢跟進有限。

目前，我國建筑業(yè)市場仍然處于計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉化的階段，市場主體行為不合理、行業(yè)壟斷、部門分割、地區(qū)封鎖影響和干擾了統(tǒng)一、開放、競爭的建筑市場的形成。長期的計劃經(jīng)濟體制形成了條塊分割的行業(yè)結構，地方政府難謀其“政”。懂得國際工程管理的總承包項目管理人才、懂得工程索賠的合同管理人才、能熟練準確地計算國際投標報價的人才、能熟練運用國際上或工程所在國的各種法律法規(guī)維護自身利益的人才嚴重缺乏，不利于提高企業(yè)的國際競爭能力。我國有著大批高水平的各個行業(yè)的技術專家，他們是從事國際工程咨詢的重要力量，但卻十分缺少國際工程咨詢企業(yè)家?guī)ьI工程技術專家隊伍去開拓國際市場。特別是缺乏外向型、復合型人才和熟悉WTO條文，掌握國際慣例，外文水平高和懂法律的人才。

五、對策建議

現(xiàn)在在海外建筑工程承包市場上，不僅需要建筑技術，更需要工程管理的高新技術、國際融資籌措能力和技巧，以及對工程項目的綜合解析能力。

建筑業(yè)企業(yè)要以市場為導向，從自身優(yōu)勢出發(fā)，準確進行市場定位，形成總承包、專業(yè)承包和勞務分包的承包商體系，形成大中小企業(yè)，綜合型與專業(yè)型企業(yè)互相依存、協(xié)調發(fā)展的行業(yè)組織結構，滿足投資主體多元化和建設項目組織實施方式多樣化的需求。通過重組、兼并、改造等方式，創(chuàng)建一批資金雄厚、人才密集、技術先進，具有科研、設計、采購、施工管理和融資等能力的大型工程公司和“龍頭”企業(yè)，提高企業(yè)對建設工程項目的綜合服務能力，在國內外市場上建立自己的品牌，樹立良好信譽，形成綜合競爭能力。

政府要以有效機制指導并推動武漢產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)劃并組織論證，制定相關政策，在科技發(fā)展項目上給予支持，建立“合力”協(xié)調系統(tǒng)，包括人才環(huán)境在內的服務體系建設以及提供共享的軟、硬件環(huán)境等。核心企業(yè)發(fā)起，產(chǎn)、學、研結合，組建“集群”各方產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的行業(yè)協(xié)會，協(xié)調發(fā)展、溝通信息、降低行政和企業(yè)成本、規(guī)范行業(yè)行為。

由于建筑生產(chǎn)的特點和現(xiàn)有的科技發(fā)展水平，施工機械化、智能化不可能完全取代施工現(xiàn)場的手工勞動，因此，要逐步建立一個符合國情和建筑業(yè)特點的一線生產(chǎn)人員操作技能培訓和市場準入的健全體制和運行機制，大力提高一線生產(chǎn)人員的操作技能水平。

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