[摘 要] 本文通過對寧波發(fā)展服務(wù)外包的優(yōu)勢分析，探討寧波目前服務(wù)外包發(fā)展面臨的主要問題及障礙，如承接外包服務(wù)人才不足，企業(yè)接單能力差，服務(wù)外包發(fā)展的載體和環(huán)境建設(shè)不夠以及服務(wù)外包理念不到位。提出政府扶持、發(fā)揮寧波港口優(yōu)勢、依托寧波制造基地大力發(fā)展物流服務(wù)外包及生產(chǎn)性服務(wù)外包等策略。

[關(guān)鍵詞] 服務(wù)外包 政府政策 產(chǎn)業(yè)集聚

一、寧波發(fā)展服務(wù)外包的優(yōu)勢條件

1.政府營造了良好的政策環(huán)境。寧波市政府先后出臺了《關(guān)于印發(fā)寧波市加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策實施細則（試行）的通知》、《關(guān)于加快寧波市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《寧波市服務(wù)外包企業(yè)認定及管理辦法》、《印發(fā)關(guān)于鼓勵引進市外大型服務(wù)業(yè)機構(gòu)的有關(guān)優(yōu)惠政策的通知》等鼓勵政策，完善配套服務(wù)，營造服務(wù)外包發(fā)展良好環(huán)境。

2.港口優(yōu)勢和潛力為發(fā)展服務(wù)外包提供了巨大潛力。寧波最大的優(yōu)勢是港口，它已經(jīng)占中國大陸的第二位，世界的第四位，集裝箱的吞吐量是935萬箱。發(fā)展港口物流及物流服務(wù)外包，是寧波充分利用自身的獨特優(yōu)勢。港口集聚效應(yīng)將給予寧波新的機會，杭州灣大橋的開通將使寧波和上海出現(xiàn)更強的港口物流產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，為寧波發(fā)展服務(wù)外包提供了巨大潛力。

3.產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)促進了服務(wù)外包業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。寧波產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大優(yōu)勢在于形成了不同特色，并在全國具有較大影響的產(chǎn)業(yè)集群。這些產(chǎn)業(yè)集群本身內(nèi)含著發(fā)展服務(wù)外包的巨大潛力。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群：寧波注塑機產(chǎn)量、銷售額均占全國市場的三分之二，是我國最大的注塑機生產(chǎn)基地。寧波文具行業(yè)在國內(nèi)也處于龍頭地位。港口工業(yè)集群：寧波市的臨港工業(yè)得到快速發(fā)展，初步形成了石化、能源、造紙、鋼鐵、電力、修造船等支柱產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群：寧波的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要有光電一體化、新材料、電子與信息三大產(chǎn)業(yè)。

二、寧波服務(wù)外包發(fā)展面臨的主要問題及障礙

1.承接外包服務(wù)的業(yè)務(wù)人才和研究人才不足，是寧波發(fā)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)中碰到的最大“瓶頸”。寧波在IT方面的發(fā)展比較晚，在研發(fā)、編程、測試、系統(tǒng)管理等方面存在差距，軟件研發(fā)人才特別是既懂外語又掌握軟件開發(fā)技術(shù)的外包研發(fā)人才尤為緊缺。

2.企業(yè)的接單能力也是一個問題。到目前為止，寧波只有十多家軟件企業(yè)從事離岸軟件服務(wù)外包，而且這些企業(yè)大多規(guī)模小、競爭力弱，難以承接國外大的服務(wù)外包業(yè)務(wù)。

3.服務(wù)外包發(fā)展的載體和環(huán)境建設(shè)不夠。寧波軟件產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集聚度明顯不夠，已建成的軟件園、產(chǎn)業(yè)園僅有幾萬到十幾萬平方米，形不成氣候。而且，服務(wù)外包的發(fā)展是一個系統(tǒng)工作，涉及政策制定、人才培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)建設(shè)等許多方面的內(nèi)容，需要相關(guān)政策、規(guī)劃以及完善的知識產(chǎn)權(quán)保護體系的支持。

4.服務(wù)外包的理念不到位。目前，寧波很多政府部門的辦公信息化系統(tǒng)仍由部門內(nèi)部直接去做，沒有想到要降低成本而外包。在企業(yè)層面，寧波大部分民營企業(yè)家認為外包會將公司的業(yè)務(wù)信息外泄或者是讓自己受制于人，因此寧愿自己投入去做也不大愿意外包給別人做。

三、寧波服務(wù)外包發(fā)展的對策和建議

寧波在“十一五”期間，引進一批國內(nèi)外大型服務(wù)外包企業(yè)，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、高增值服務(wù)能力的服務(wù)外包骨干企業(yè)，培養(yǎng)和引進一批優(yōu)秀服務(wù)外包人才，建設(shè)若干服務(wù)外包公共服務(wù)平臺、服務(wù)外包示范區(qū)。到2012年，爭取全市服務(wù)外包業(yè)務(wù)收入進入全國城市前10位，實現(xiàn)全市服務(wù)外包產(chǎn)值年均增長50%以上。在這種狀況下，對寧波服務(wù)外包業(yè)發(fā)展提出以下建議：

1.繼續(xù)加大政府扶持作用。健全法制，建立良好的市場環(huán)境、公平競爭機制，為發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)建立良好的法制環(huán)境；政府可將咨詢、投訴等內(nèi)容進行外包．這樣既為外包企業(yè)開辟了新市場，也提高了外包企業(yè)的形象。

2.充分發(fā)揮寧波的港口物流優(yōu)勢，大力發(fā)展物流服務(wù)外包。寧波市現(xiàn)有從事貨代、海運業(yè)及相應(yīng)物流業(yè)務(wù)服務(wù)的企業(yè)達4OOO多家，并以每年10％的速度遞增。物流外包在寧波已經(jīng)具備了較好的基礎(chǔ)，并成為寧波業(yè)務(wù)流程服務(wù)外包(BPO)當(dāng)中最大的組成部分之一。因此，寧波要發(fā)展軟件與服務(wù)外包，應(yīng)該把物流外包作為一個重點發(fā)展領(lǐng)域，充分依托物流業(yè)現(xiàn)有的基礎(chǔ)和優(yōu)勢條件，并以此為切入點，積極扶持，挖掘潛力，整合資源，做大做強寧波的物流外包，帶動寧波軟件與服務(wù)外包的發(fā)展。

3.充分依托寧波制造業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)外包。近些年，寧波一直以打造先進裝備制造業(yè)基地為目標，形成了牢固的制造業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)集群。一方面，臨港大工業(yè)規(guī)模較大，內(nèi)部重組改造進程加速，最可能先把內(nèi)部非核心的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移出來；另一方面，寧波的中小制造企業(yè)數(shù)量多，而且大都處于價值鏈的低端(加工和裝配)，也急需技術(shù)升級、品牌塑造等服務(wù)，提高市場競爭力，從而為服務(wù)外包的發(fā)展提供了巨大市場潛力。

總之，寧波服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展中我們不僅要看到其發(fā)展的速度和數(shù)量，還要考慮服務(wù)外包業(yè)的質(zhì)量和綜合發(fā)展。要以提升寧波服務(wù)外包企業(yè)的內(nèi)在競爭力為核心內(nèi)容，提升寧波服務(wù)外包在國內(nèi)外的競爭地位。

參考文獻：

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