[摘 要] 在全球電子商務(wù)交易比重日益增大的情況下，加快農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展已經(jīng)引起了從中央到地方各級(jí)政府的關(guān)注，河北省在農(nóng)村電子商務(wù)方面做了積極探索與創(chuàng)新。本文分析了河北省農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題，提出了促進(jìn)河北省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村 電子商務(wù) 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

河北是一個(gè)物產(chǎn)豐富的農(nóng)業(yè)大省，果品蔬菜、肉類(lèi)、奶類(lèi)，以及禽蛋類(lèi)等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量居于全國(guó)前列。但是長(zhǎng)期以來(lái)受重生產(chǎn)、輕銷(xiāo)售的傳統(tǒng)保守思想，農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)行情了解較少，農(nóng)產(chǎn)品流通不暢已經(jīng)成為阻礙農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展，影響農(nóng)民收入的重要因素之一。而構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)交易平臺(tái)，能夠有效地解決農(nóng)產(chǎn)品流通問(wèn)題。因此，全省大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)勢(shì)在必行。

一、河北省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀

1.初步建立了農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)。河北省相繼建設(shè)并整合了12個(gè)涉農(nóng)部門(mén)，11個(gè)設(shè)區(qū)市，138個(gè)縣的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，形成以河北省農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為龍頭，以市縣網(wǎng)絡(luò)為骨干，以鄉(xiāng)村信息服務(wù)站為基礎(chǔ)，連接省內(nèi)34個(gè)大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，1450個(gè)龍頭企業(yè)，4500個(gè)中介組織，10萬(wàn)余農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶(hù)和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的農(nóng)村信息體系。已有80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站。近年來(lái)，河北省加快了農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)站的建設(shè)，先后建成了河北農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、河北省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)、河北民營(yíng)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、燕趙糧網(wǎng)、農(nóng)村信息戶(hù)聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息村村通網(wǎng)六大農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成農(nóng)業(yè)網(wǎng)站850多個(gè)。這些網(wǎng)站的使用取得了比較明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2.特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)網(wǎng)站有了較快發(fā)展。河北省許多地區(qū)都有區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品，比如滄州小棗，深州鴨梨，雞澤辣椒，遷西栗子，清河羊絨、安國(guó)藥材等，這些農(nóng)產(chǎn)品在全國(guó)甚至有些產(chǎn)品在世界上都享有盛譽(yù)。圍繞著這些特色農(nóng)產(chǎn)品的采購(gòu)和銷(xiāo)售，河北省建立了一批以農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)為主的特色網(wǎng)站，如滄州的“中國(guó)棗網(wǎng)”在全國(guó)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站百?gòu)?qiáng)評(píng)選活動(dòng)中位居第一，并在中央電視臺(tái)的《新聞聯(lián)播》里，作為全國(guó)14000家農(nóng)業(yè)網(wǎng)站信息惠農(nóng)的示范代表被展示。再如河北省雞澤縣的“中國(guó)辣椒網(wǎng)”使雞澤縣的辣椒在全國(guó)的知名度迅速提高，價(jià)格得到了提升，已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)辣椒行業(yè)影響最大、最權(quán)威的網(wǎng)站。此外河北省安平縣的“中國(guó)絲網(wǎng)網(wǎng)”、滄州的“中國(guó)管件信息網(wǎng)”、唐山的“中國(guó)板栗網(wǎng)”、“中國(guó)養(yǎng)殖商務(wù)網(wǎng)”、“中國(guó)鋼鍬網(wǎng)”、“中國(guó)北方食用菌網(wǎng)”等特色農(nóng)業(yè)網(wǎng)站不斷涌現(xiàn)，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。這些網(wǎng)站的建設(shè)不但使這些特色產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)迅速提升，在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)上的份額也會(huì)增大，有力的促進(jìn)了河北特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)覆蓋范圍不斷加快。截止到2007年底，河北省固定電話(huà)及移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)總數(shù)達(dá)4403.9萬(wàn)戶(hù)，移動(dòng)電話(huà)普及率達(dá)40.5部/百人，而寬帶網(wǎng)用戶(hù)僅283萬(wàn)戶(hù)，相對(duì)而言，寬帶用戶(hù)還比較少，利用電腦獲取涉農(nóng)信息的農(nóng)民更少。鑒于這種情況，河北省不斷創(chuàng)新農(nóng)村電子商務(wù)信息服務(wù)模式，涌現(xiàn)出了一些典型：如藁城市的三電一廳（電腦、電視、電話(huà)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)廳）模式，即充分利用和整合電話(huà)、電腦、電視等媒體及設(shè)施的信息傳播優(yōu)勢(shì)，建立起功能完善、快捷便利的“三電合一”立體信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；黃驊市的“三位一體”（信息、技術(shù)、農(nóng)資）模式；鹽山縣的綜合服務(wù)(電話(huà)語(yǔ)音、專(zhuān)家應(yīng)診、農(nóng)資配送)模式，有效擴(kuò)大了信息覆蓋范圍，為農(nóng)村電子商務(wù)的開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、河北省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展存在的問(wèn)題

河北省在發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)方面取得了成績(jī)，收到了實(shí)效，但發(fā)展中還面臨一些問(wèn)題亟待解決，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用人才缺乏。長(zhǎng)期以來(lái)，河北省農(nóng)村教育相對(duì)落后，約80%的農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度在初中以下，接受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的不足10%。農(nóng)民較低的文化素質(zhì)直接影響其信息素質(zhì)，表現(xiàn)為對(duì)新技術(shù)、新信息、新成果反應(yīng)遲鈍，缺少對(duì)市場(chǎng)信息進(jìn)行分析、利用的積極性，對(duì)電子商務(wù)沒(méi)有足夠的信心。農(nóng)民本身沒(méi)有利用網(wǎng)絡(luò)工具的能力，而大專(zhuān)院校的電子商務(wù)人才很少有愿意到農(nóng)村地區(qū)服務(wù)的，造成了我省農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用人才缺乏的局面。

2.農(nóng)民獲取電子商務(wù)信息費(fèi)用較高。農(nóng)民收入普遍偏低，而進(jìn)行電子商務(wù)需要一定的硬件設(shè)備投入，使得農(nóng)民參與的積極性較低。據(jù)估算一戶(hù)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)一臺(tái)低端配置的電腦也需要3500元左右，還要通過(guò)電話(huà)線(xiàn)或者寬帶上網(wǎng)，年上網(wǎng)費(fèi)也需要支出500元左右。2007年河北省農(nóng)民人均純收入為4293元，也就是說(shuō)農(nóng)民購(gòu)置一套上網(wǎng)設(shè)備需要付出將近一年的純收入。這對(duì)處于小規(guī)模經(jīng)營(yíng)狀態(tài)下的農(nóng)民家庭是一筆不小的開(kāi)支。盡管許多農(nóng)業(yè)網(wǎng)站都開(kāi)通了通過(guò)手機(jī)短信提供農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，但這種方式的信息費(fèi)用一般農(nóng)戶(hù)也是難以承受的。例如，從某農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上訂購(gòu)農(nóng)業(yè)信息短信每條信息的收費(fèi)就0.5元，眾多的農(nóng)業(yè)信息對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)也是一筆不小的開(kāi)支，而且所購(gòu)買(mǎi)的短信不一定全部對(duì)農(nóng)民有利用價(jià)值，從而進(jìn)一步提高了短信的平均成本。過(guò)高的信息獲取費(fèi)用在一定程度上制約了農(nóng)村地區(qū)因特網(wǎng)的普及，阻礙了河北省農(nóng)村電子商務(wù)的應(yīng)用。

3.農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)站內(nèi)容缺乏針對(duì)性和實(shí)效性。河北省的許多市縣電子商務(wù)網(wǎng)站還處于起步階段，許多網(wǎng)站的特點(diǎn)是一般同時(shí)具備農(nóng)業(yè)信息服務(wù)和農(nóng)業(yè)政務(wù)信息管理的雙重身份，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)功能和政務(wù)服務(wù)功能混雜，因而網(wǎng)站結(jié)構(gòu)往往不夠清晰，許多欄目設(shè)置沒(méi)有體現(xiàn)農(nóng)業(yè)特色。多數(shù)網(wǎng)站實(shí)時(shí)性和交互性較差，在信息發(fā)布的及時(shí)性方面還不夠迅速，而且網(wǎng)站的更新周期也較長(zhǎng)。網(wǎng)站的靜態(tài)信息內(nèi)容占了一大部分，以單向信息發(fā)布為主要功能，缺乏交互性。從嚴(yán)格意義上說(shuō)這些不屬于真正的電子商務(wù)，只能稱(chēng)為交易前的電子商務(wù)。

三、加快河北省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的對(duì)策

1.大力培養(yǎng)農(nóng)村電子商務(wù)人才，提高農(nóng)民信息素質(zhì)。一是充分利用黨校、行政學(xué)院及其他教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，制定中長(zhǎng)期的農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，建立全省農(nóng)村電子商務(wù)人才教育培訓(xùn)體系，教會(huì)農(nóng)民如何使用計(jì)算機(jī)、如何從網(wǎng)絡(luò)上檢索到所需要的信息，以及電子化交易的方法和注意事項(xiàng)，提高農(nóng)民的信息素質(zhì)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民利用電子商務(wù)的積極性。二是明確培訓(xùn)重點(diǎn)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶(hù)、合作組織和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等是當(dāng)前農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用的主要帶動(dòng)力量，對(duì)信息接受能力強(qiáng)、傳播速度快，培訓(xùn)應(yīng)以這部分人為重點(diǎn)，能在更大程度上提高培訓(xùn)效率。三是制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)大專(zhuān)院校的電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)入農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行“技術(shù)扶貧”，為農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)提供人才支持和隊(duì)伍保障。四是要充分利用多媒體開(kāi)展網(wǎng)上培訓(xùn)，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍覆蓋面，加快培訓(xùn)步伐。

2.加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低信息獲取費(fèi)用。制定和健全有利于農(nóng)村電子商務(wù)的政策、法律和法規(guī)，給農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。在石家莊、唐山、秦皇島等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，政府要通過(guò)與相關(guān)電腦廠(chǎng)商合作，并拿出專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金，為農(nóng)民提供一批性?xún)r(jià)比高，具有品質(zhì)保證的電腦網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，鼓勵(lì)和幫助農(nóng)民上網(wǎng)，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與電子商務(wù)；在滄州、衡水、承德等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)依托目前較為普及的電話(huà)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)，大力推進(jìn)“三電合一”模式，搭建多種形式的信息服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)民提供信息咨詢(xún)服務(wù)，提高農(nóng)民的信息應(yīng)用能力。同時(shí)，政府要與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，降低農(nóng)民上網(wǎng)的管理維護(hù)費(fèi)用，降低或減免“三農(nóng)”短信定制費(fèi)用。信息獲取費(fèi)用的減少會(huì)吸引更多的農(nóng)民參與農(nóng)村電子商務(wù)。

3.加大對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)網(wǎng)站的建設(shè)力度。河北省近年來(lái)建設(shè)的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)網(wǎng)站對(duì)于促進(jìn)地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌推廣具有重要作用，取得了明顯的成效。隨著全省農(nóng)民參與電子商務(wù)的積極性增強(qiáng)，這類(lèi)網(wǎng)站在數(shù)量上需要進(jìn)一步發(fā)展，在質(zhì)量上仍需要進(jìn)一步提高。政府應(yīng)規(guī)范電子商務(wù)網(wǎng)站的信息采集、上傳等工作，增加網(wǎng)站的實(shí)用性、時(shí)效信息，促進(jìn)網(wǎng)站上檔升級(jí)。同時(shí)應(yīng)進(jìn)一步制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)更多的涉農(nóng)企業(yè)及中介組織參與和使用電子商務(wù)網(wǎng)站。由于電子商務(wù)交易平臺(tái)投資較大，建議研究制定鼓勵(lì)社會(huì)各界投資農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)站的政策，并努力爭(zhēng)取國(guó)家給予更多的資金支持。

4.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。在電子商務(wù)環(huán)境下，首先要保證農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。由于電子交易中買(mǎi)賣(mài)雙方并不會(huì)見(jiàn)面，交易的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制成為交易能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵。河北省部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)在一定程度上實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化，但與發(fā)達(dá)省份和地區(qū)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度相比差距很大，主要表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低，并且對(duì)已有的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度不足。由于標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)相對(duì)于傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式來(lái)講需要付出更多的生產(chǎn)成本，一些農(nóng)民為了獲得更大利益，偷偷使用違法違禁藥物、添加劑等，使得產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。比如最近頻頻曝光的蘇丹紅事件、毒韭菜事件、三鹿問(wèn)題奶粉事件等，這些事件反映出河北省的許多農(nóng)產(chǎn)品還處于粗放式生產(chǎn)狀態(tài)，生產(chǎn)管理中標(biāo)準(zhǔn)化程度嚴(yán)重不足，產(chǎn)品缺乏質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力，阻礙了農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的開(kāi)展。建議政府在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)進(jìn)一步加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的控制力度。尤其是在生產(chǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化控制應(yīng)由政府、企業(yè)成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)來(lái)監(jiān)督執(zhí)行，改善農(nóng)村及涉農(nóng)企業(yè)的電子商務(wù)誠(chéng)信狀況，推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)的健康發(fā)展。

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