[摘 要] 本文在對中小企業(yè)國際競爭力進(jìn)行了問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，總結(jié)發(fā)現(xiàn)了浙江中小企業(yè)在提升國際競爭力中所存在的不足，包括制度環(huán)境、融資困難、缺乏創(chuàng)新、研發(fā)投入不足、人力資源匱乏等。在本文的最后，結(jié)合發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，提出了提升浙江中小企業(yè)國際競爭力的若干建議。

[關(guān)鍵詞] 中小企業(yè) 國際競爭力 問卷 浙江

中小企業(yè)對于浙江社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要，據(jù)《2007年浙江省中小企業(yè)發(fā)展報告》的數(shù)據(jù)，2006年，浙江各行業(yè)擁有的中小型企業(yè)數(shù)（包括個體工業(yè)戶）85.0萬家，占總企業(yè)數(shù)的99.6%；資產(chǎn)總量25405.9億元，占資產(chǎn)總量87.2%；從業(yè)人員1357.7萬人，占全部企業(yè)從業(yè)人員的95.3%，成為吸納就業(yè)的主要渠道；實(shí)現(xiàn)銷售收入26823.7億元，占總營業(yè)收入83.5%，成為財政收入的主要來源。可以說，中小企業(yè)在浙江經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位。但是，浙江中小企業(yè)在其參與國際競爭，走外向型經(jīng)濟(jì)的道路上也面臨著不少的問題，并對其持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展形成了阻礙。

一、當(dāng)前浙江省中小企業(yè)國際競爭力形成的主要問題

由于本人所從事的工作能夠接觸到眾多的中小企業(yè)，這也給本文的問卷調(diào)查提供的較大的便利。本次調(diào)查，共向33家浙江中小企業(yè)通過直接給予的方式發(fā)放了問卷，回收問卷33份，有效問卷30，問卷有效率90.9%。通過分析主要存在以下問題。

1.制度環(huán)境還不完善

從問卷中浙江中小企業(yè)對外部環(huán)境上的反饋：在對政策環(huán)境、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面，企業(yè)的平均選擇介于“一般”與“不利”之間，說明從總體而言，這些外部環(huán)境并不樂觀，在一定程度上對中小企業(yè)的發(fā)展形成了阻礙。這些因素不僅包括立法、產(chǎn)業(yè)政策，還包括物價水平、通脹率、利率，以及一些進(jìn)出口環(huán)境因素。此外，有42％被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為目前的稅負(fù)還太重。

2.自主品牌比例不高

在對中小企業(yè)國際化形式的調(diào)查中，我們已經(jīng)知道，只有10.0%的企業(yè)實(shí)現(xiàn)自有品牌出口，大部分的企業(yè)還都是屬于貼牌生產(chǎn)、零部件采購的形式。而與此相對應(yīng)的是，在已經(jīng)開展國際業(yè)務(wù)的受調(diào)查企業(yè)中，出口量超過50％的企業(yè)達(dá)到了76.7％。這說明，盡管很多企業(yè)出口量很大，但其出口絕大部分都是非自主品牌的出口。這種形式在發(fā)展的初期是可以采用，但隨著浙江經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，以及維持可持續(xù)發(fā)展的要求，需要企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的上下游發(fā)展，而不是一味停留在利潤最為薄弱的生產(chǎn)加工階段。這對于中小企業(yè)國際競爭力而言，是非常關(guān)鍵的。

3.成本優(yōu)勢不明顯

生產(chǎn)成本的優(yōu)勢一直以來是浙江中小企業(yè)在國際市場上能占有一席之地的重要因素之一，典型表現(xiàn)為勞動力的成本優(yōu)勢。當(dāng)前，浙江已面臨著要素資源嚴(yán)重制約的挑戰(zhàn)，正處于成本上升期，使原本靠低價格競爭的優(yōu)勢逐步削弱，甚至于喪失。在我們的調(diào)查中，從生產(chǎn)效率、生產(chǎn)成本和產(chǎn)品質(zhì)量三個方面的平均得分上看，浙江中小企業(yè)自身主觀認(rèn)為的在生產(chǎn)成本上的優(yōu)勢已不明顯，在生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量上也并無顯著的優(yōu)勢存在。在問到“所在企業(yè)在生產(chǎn)方面存在的主要問題”時，有27％的企業(yè)選擇了“行業(yè)競爭激烈，銷售困難”。這方面的問題如果不加注意，將導(dǎo)致中小企業(yè)在國際市場上的生存空間越來越小。

4.研發(fā)投入有限，創(chuàng)新能力不強(qiáng)

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在研發(fā)費(fèi)用占銷售額的比重上，有90.0％的受調(diào)查企業(yè)投入不足1％，投入在3%～5%和5%以上的企業(yè)比例分別只有6.7％和3.3％。而在發(fā)達(dá)國家，大多數(shù)企業(yè)包括多數(shù)中小企業(yè)至少把產(chǎn)品銷售收入的5%投入到研究開發(fā)當(dāng)中，較低的研發(fā)投入，使得大部分企業(yè)（63.3％）轉(zhuǎn)化率不足10％，絕大部分企業(yè)的產(chǎn)品模仿國內(nèi)外大企業(yè)，來料加工業(yè)務(wù)比重較高，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品偏少。

5.人力資源欠缺

人力資源的欠缺表現(xiàn)在兩個方面，一是高級人才的不足，一是基層員工技能的不足。在我們的調(diào)查中，在問到“所在企業(yè)在成長中面臨的主要問題”時，26％的企業(yè)認(rèn)為是“缺乏高素質(zhì)的企業(yè)家”，在問到“所在企業(yè)在人力資源方面面臨的問題”時，從缺乏高級經(jīng)營管理人才、高級技術(shù)人才、產(chǎn)品推銷人才到職工技術(shù)及文化素質(zhì)不高，都成為被調(diào)查企業(yè)所重點(diǎn)反映的問題，基層員工的技能水平還是以初級、中級為主，而具備高級技能的員工較少。而認(rèn)為“不存在問題”的企業(yè)只占了3％。這些都說明浙江中小企業(yè)在人力資源建設(shè)上還亟待提高與發(fā)展。不僅如此，由于在資金，以及發(fā)展策略等方面的不同看法，浙江中小企業(yè)對于員工的培訓(xùn)也并不十分重視，在我們的調(diào)查數(shù)據(jù)中，較少進(jìn)行員工培訓(xùn)的企業(yè)有43.3%之多。

二、提升浙江省中小企業(yè)國際競爭力的對策研究

針對浙江中小企業(yè)在國際競爭力形成中存在的一些不足，本文根據(jù)國內(nèi)外典型國家和地區(qū)中小企業(yè)國際競爭力形成的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合浙江省的具體特點(diǎn)，提出相應(yīng)的提升浙江中小企業(yè)國際競爭力的對策。

1.創(chuàng)建法律環(huán)境

出臺政策法規(guī)以扶持中小企業(yè)發(fā)展，這是國際上許多國家和地區(qū)的普遍做法，也是充分發(fā)揮中小企業(yè)積極作用的客觀需要。以日本為例，日本于1963年開始制定了《中小企業(yè)基本法》、《中小企業(yè)信用保險法》等30余部法律，幾乎涉及中小企業(yè)發(fā)展的方方面面。臺灣中小企業(yè)競爭力形成在很大程度上得益于政府的政策支持和行業(yè)協(xié)會的幫助。早在20世紀(jì)60年代中期，臺灣當(dāng)局就在國際經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展委員會下設(shè)立“中小企業(yè)輔導(dǎo)工作小組”，以輔導(dǎo)中小企業(yè)的發(fā)展；在稅收減免方面規(guī)定：公用事業(yè)、制造業(yè)、礦業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等符合標(biāo)準(zhǔn)的各企業(yè)減征所得稅10%；對新創(chuàng)辦的公司3年內(nèi)免征所得稅等。在國內(nèi)，江蘇、廣東、北京等省市每年安排的中小企業(yè)扶持資金都超過1個億，但浙江省還普遍低于這個數(shù)字。

因此，浙江應(yīng)當(dāng)借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，建立完善對中小企業(yè)的法律法規(guī)，當(dāng)前是要在《中小企業(yè)促進(jìn)法》的基礎(chǔ)上，實(shí)施和完善《浙江省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》、《中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償基金使用與管理辦法》等法規(guī)，同時抓緊制定相配套的《中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》、《扶持小企業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)意見》、《中小企業(yè)社會化公共服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)意見》等，有計劃、有步驟地加強(qiáng)地方立法，逐步構(gòu)建起較完善的符合浙江實(shí)際的中小企業(yè)法規(guī)和政策扶持體系。同時設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)來貫徹和指導(dǎo)中小企業(yè)，如當(dāng)前的中小企業(yè)局，通過職能體系建設(shè)，充分發(fā)揮中小企業(yè)主管部門指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責(zé)。

2.推動創(chuàng)新

發(fā)達(dá)國家都十分重視中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，如美國聯(lián)邦政府及各部門設(shè)立多種項(xiàng)目，通過向小型企業(yè)提供資金來幫助其進(jìn)行研究和開發(fā)工作，日本為扶持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，則是采取了一系列政策措施：包括建立技術(shù)顧問制度，由經(jīng)驗(yàn)豐富的專家擔(dān)任顧問對中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)開發(fā)指導(dǎo)，支持中小企業(yè)技術(shù)交流等措施。

對于浙江而言，一要引導(dǎo)和鼓勵中小企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新，利用稅收等杠桿鼓勵中小企業(yè)增加技術(shù)創(chuàng)新投入，擬采取開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的各項(xiàng)費(fèi)用抵扣相應(yīng)所得稅額等途徑。二要加大公共財政對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的扶持，撥出一定額度的公共財政重點(diǎn)用于中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。具體而言，可以依據(jù)《中小企業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定，增加中小企業(yè)專項(xiàng)資金額度，設(shè)立省中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金。 三是建立和培育面向中小企業(yè)的共性技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，以區(qū)域的集群經(jīng)濟(jì)為依托，以中小企業(yè)的需求為市場，建立共性技術(shù)服務(wù)中心，為中小企業(yè)提供技術(shù)咨詢、診斷技術(shù)難點(diǎn)、提供配套服務(wù)。四是鼓勵合作聯(lián)盟，小企業(yè)與大學(xué)，以及科研機(jī)構(gòu)形成合作機(jī)制。

3.產(chǎn)業(yè)集群

產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展不僅僅是浙江經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)也非常重視產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，日本、臺灣和國內(nèi)的江蘇都是這方面的典型。如為鼓勵產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，日本政府建立了“園地協(xié)同組合”制度，將分散在市區(qū)的中小企業(yè)組織起來，遷移到市郊指定地區(qū)集中在一起，解決了單一中小企業(yè)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)，而且還解決了各個中小企業(yè)在地域、產(chǎn)業(yè)、生活等方面的聯(lián)合問題。事實(shí)上，產(chǎn)業(yè)集群的核心，不僅僅是解決了規(guī)模不經(jīng)濟(jì)，更重要的是資源、信息的共享與補(bǔ)充。

鑒于此，當(dāng)前浙江省在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群上可以在以下幾方面所有作為：一是建立創(chuàng)新體系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的競爭能力。二是加強(qiáng)品牌建設(shè)，打造區(qū)域集群品牌。支持龍頭企業(yè)的發(fā)展，盡量使大企業(yè)帶動小企業(yè)，協(xié)調(diào)一致行動，共同創(chuàng)造品牌。對于上下游企業(yè)，要鼓勵中小企業(yè)就加入了大企業(yè)系列化生產(chǎn)體系。三是要整合政府各部門資源，引導(dǎo)社會資源向區(qū)域集群流轉(zhuǎn)，進(jìn)行資源分配的傾斜。四是要根據(jù)塊狀經(jīng)濟(jì)的規(guī)模、行業(yè)特點(diǎn)，建立相應(yīng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，為區(qū)域內(nèi)企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)。尤其要注重共性技術(shù)服務(wù)中心建設(shè)，幫助企業(yè)解決一家一戶難以解決的問題。

4.隱形冠軍

簡單地說，“隱形冠軍”不是那些耳熟能詳?shù)拇笃髽I(yè)大集團(tuán)，而是默默無聞卻在行業(yè)里做到頂峰的中小企業(yè)。最近幾年，特別是通過實(shí)施“中小企業(yè)成長計劃”，浙江中小企業(yè)經(jīng)歷了快速的發(fā)展，在工業(yè)產(chǎn)品市場占有率上，目前已有232種居全國第一，其中國內(nèi)市場占有率達(dá)40%以上的產(chǎn)品有160種。可以說，已經(jīng)成為浙江中小企業(yè)未來的重要發(fā)展方向。但是“隱形冠軍”并不會自動產(chǎn)生，而且在走向“隱形冠軍”之路上也會存在著一些阻礙，包括資源、人才、創(chuàng)新、品牌等。

具體而言，一是要繼續(xù)實(shí)施“中小企業(yè)成長計劃”，制定切實(shí)可行而又有效的具體措施，包括資金扶持、經(jīng)營者素質(zhì)培訓(xùn)、信息服務(wù)、上市融資等方面，努力做到5年重點(diǎn)培育100家中小企業(yè)發(fā)展成為大型企業(yè)；培育100家重點(diǎn)中小企業(yè)在海內(nèi)外上市；扶持1000家重點(diǎn)成長型中小企業(yè)做專做優(yōu)做強(qiáng)；重點(diǎn)培育10000家規(guī)模以下小企業(yè)，發(fā)展成為規(guī)模以上的以科技、品牌、出口、配套為主導(dǎo)，專業(yè)特色強(qiáng)的成長型企業(yè)。二是要搭建平臺，為“隱形冠軍”自主創(chuàng)新提供服務(wù)，包括建立以企業(yè)QC小組為骨干的自主創(chuàng)新體系；以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為紐帶的科技成果轉(zhuǎn)化體系；以區(qū)域共性技術(shù)中心為載體的技術(shù)服務(wù)體系，為“隱形冠軍”自主創(chuàng)新提供平臺。三是為企業(yè)吸引人才提供便利，開辟人才競聘“綠色通道”。如金華、余姚等地近幾年采取關(guān)系不轉(zhuǎn)、戶口不遷的柔性用人機(jī)制，吸納數(shù)千名“候鳥教授”、“飛行博士”為中小企業(yè)提供研發(fā)服務(wù)。

5.人力資源

企業(yè)的生命在于產(chǎn)品質(zhì)量，而質(zhì)量的關(guān)鍵取決于工人的生產(chǎn)技術(shù)和工藝水平。當(dāng)前，浙江中小企業(yè)進(jìn)口了很多先進(jìn)設(shè)備，但員工的素質(zhì)卻跟不上，使得先進(jìn)設(shè)備難以發(fā)揮其作用。有對140家浙江小企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)的抽樣調(diào)查表明，大專學(xué)歷占5%，高中占20%，初中占70%，小學(xué)占5%。有53%的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)者沒有參加過任何培訓(xùn)和進(jìn)修。在我們的研究調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前企業(yè)人力資源已經(jīng)成為其發(fā)展的一大阻礙。

浙江可以通過以下努力：一是政府方面要逐步建立省、市、縣三級中小企業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系，充分利用現(xiàn)有高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)對中小企業(yè)經(jīng)營管理者的培訓(xùn)；二是鼓勵企業(yè)對員工進(jìn)行培訓(xùn)，按照企業(yè)職工全年工資總額的1.5%-2.5%比例提取職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；三是縣級以上財政應(yīng)對中小企業(yè)開展職工培訓(xùn)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助或獎勵。

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