[摘 要] 科技中介服務(wù)體系是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要途徑。本文運(yùn)用系統(tǒng)論的原理和分析方法，構(gòu)建科技中介運(yùn)行機(jī)制的分析模型，并提出優(yōu)化與規(guī)范運(yùn)行機(jī)制的相關(guān)建議。

[關(guān)鍵詞] 科技中介 運(yùn)行機(jī)制 系統(tǒng)論 優(yōu)化

一、引言

科技中介服務(wù)體系是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組織形式之一，是連接技術(shù)供給與需求的橋梁，是連接高校、科研院所、企業(yè)的紐帶，在科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化過程中起到的媒介作用，是發(fā)展和繁榮技術(shù)市場的中堅力量，也是自主創(chuàng)新的重要載體。由于我國技術(shù)市場啟動較晚，科技中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展尚處于起步階段，在政策法規(guī)、從業(yè)人員素質(zhì)、專業(yè)化服務(wù)等方面都存在一系列亟待解決的問題。因此，研究如何促進(jìn)我國科技中介機(jī)構(gòu)建立有效的運(yùn)作機(jī)制，使其真正發(fā)揮“橋梁”和“媒介”的作用，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和研究意義。

二、基于系統(tǒng)論的科技中介運(yùn)行機(jī)制分析模型

依據(jù)系統(tǒng)論的原理和方法，以及我們對科技中介運(yùn)行機(jī)制概念的界定，本文構(gòu)建了科技中介運(yùn)行機(jī)制的分析模型，如圖所示。系統(tǒng)論的分析方法，主要包括要素分析、環(huán)境分析和功能分析。運(yùn)行機(jī)制的功能分析是確定創(chuàng)新主體需要什么服務(wù)、能夠提供什么服務(wù)、提供服務(wù)的專業(yè)程度以及怎樣提供這些服務(wù)。其主要內(nèi)容包括科技中介的需求特征、科技中介的供給特征、科技中介的服務(wù)水平以及科技中介提供服務(wù)的方式等。它決定了科技中介運(yùn)行機(jī)制的空間對象和范圍。科技中介的外部環(huán)境和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制共同影響了科技中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)水平和服務(wù)方式。科技中介的外部環(huán)境通過政策機(jī)制和市場機(jī)制影響成果生產(chǎn)者和需求者，進(jìn)而影響科技中介的行為。同時，科技中介的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制又直接影響到其服務(wù)的質(zhì)量和水平，并進(jìn)而影響到供需雙方對中介機(jī)構(gòu)及其服務(wù)的認(rèn)可和信任。另外，科技中介機(jī)構(gòu)與創(chuàng)新主體之間不僅僅是一種業(yè)務(wù)關(guān)系，同時兩者在業(yè)務(wù)往來過程中存在互動關(guān)系?？萍贾薪榈膭?chuàng)新功能和創(chuàng)新服務(wù)要及時傳達(dá)給創(chuàng)新主體，創(chuàng)新主體對中介機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)給予評價并及時地反饋給對方。因此，科技中介與創(chuàng)新主體之間需要建立靈活的跟蹤機(jī)制和反饋機(jī)制。

三、我國科技中介運(yùn)行機(jī)制系統(tǒng)優(yōu)化

1.環(huán)境機(jī)制的規(guī)范

政府應(yīng)通過立法和制定政策營造科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展空間，創(chuàng)造有利的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境，積極為科技中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展創(chuàng)造有效的市場需求。把一部分原屬于政府的職能外包，通過公開、公平、公正、競爭擇優(yōu)的方式，委托有條件的中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)項(xiàng)目申報受理、論證、績效評價和管理決策咨詢、技術(shù)引進(jìn)推廣等具體事務(wù)。建立行業(yè)協(xié)會，適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督和管理以促進(jìn)科技中介業(yè)的健康發(fā)展。政府不直接干涉科技中介的活動，在職能和職責(zé)范圍內(nèi)行事，保證了科技中介的獨(dú)立性，并產(chǎn)生了良性的互動。

2.內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的優(yōu)化

(1)確立公司制市場化為主的運(yùn)行模式。盈利性機(jī)構(gòu)在完備的法律規(guī)范下，依照市場機(jī)制和現(xiàn)代企業(yè)管理方式，以獨(dú)立的法人地位開展業(yè)務(wù)。非盈利性機(jī)構(gòu)在一些具體業(yè)務(wù)操作上，也應(yīng)是以市場化運(yùn)作機(jī)制為基礎(chǔ)的。政府經(jīng)營或掛靠的各類性質(zhì)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要實(shí)行社會化改制，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立經(jīng)營，自負(fù)盈虧；必須保留的部分公益性科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，也應(yīng)實(shí)行企業(yè)式的經(jīng)營管理機(jī)制，以提高服務(wù)效率。

(2)建立專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的業(yè)務(wù)模式?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)要提高服務(wù)質(zhì)量，必須走專業(yè)化的道路，明確主營業(yè)務(wù)和輔助業(yè)務(wù)；同時，要注意科技中介行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作，建立行業(yè)性的中介網(wǎng)絡(luò)平臺，為科技創(chuàng)新全過程提供綜合配套服務(wù)。另外，科技型中介機(jī)構(gòu)可以與相關(guān)單位或?qū)＜医M建動態(tài)聯(lián)盟。

(3)進(jìn)行服務(wù)創(chuàng)新和功能創(chuàng)新以提升核心競爭力。我國科技中介發(fā)展的突出問題是業(yè)務(wù)能力不能滿足創(chuàng)新主體的需求。作為提供創(chuàng)新資源的媒介，科技中介本身也要不斷創(chuàng)新，主要是服務(wù)創(chuàng)新和功能創(chuàng)新，如拓展業(yè)務(wù)范圍、改進(jìn)服務(wù)手段、優(yōu)化業(yè)務(wù)管理模式等。

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