[摘 要] 隨著全球經(jīng)濟一體化和區(qū)域經(jīng)濟一體化進程的加快，TBT (技術(shù)性貿(mào)易壁壘)的影響和作用已經(jīng)遠遠超出傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘，成為影響我國出口貿(mào)易的主要因素。這無疑加大了我國產(chǎn)品出口的難度，削弱了我國企業(yè)出口產(chǎn)品的國際競爭力。針對我國的情況，我們必須從政府機構(gòu)、企業(yè)本身等層面尋求相應(yīng)的應(yīng)對措施，以促進我國出口貿(mào)易穩(wěn)定健康的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 技術(shù)性貿(mào)易壁壘 影響 對策

一、TBT對我國出口貿(mào)易的影響

所謂TBT（Technical Barrier to Trade）即技術(shù)性貿(mào)易壁壘，也稱技術(shù)壁壘，指一國以維護國家安全、保護人類或動植物健康和安全、防止欺詐行為、保證產(chǎn)品質(zhì)量為由，通過頒布法律、條例、規(guī)范、技術(shù)標準、安全標準、衛(wèi)生標準、包裝標識、認證制度、檢驗程序和檢測方法等，要求進口商品必需達到本國制定的“技術(shù)標準”及通過“合格評定”的要求，而采取的強制性和非強制性的限制貿(mào)易措施，使它們成為其他國家產(chǎn)品進入該國的技術(shù)壁壘。TBT對我國出口貿(mào)易既有積極的影響，也有消極的影響。

1.TBT對我國出口貿(mào)易的積極影響

(1)促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。TBT措施可以促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為我國企業(yè)組織生產(chǎn)提供方向性指導(dǎo)，有助于我國出口企業(yè)提高產(chǎn)品的技術(shù)標準，采用新技術(shù)、新工藝，降低資源的消耗，努力增加出口產(chǎn)品的附加值，提高成品的質(zhì)量和檔次。在我國的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，粗加工、低附加值的初級產(chǎn)品仍占相當大的比例，對資源、原料消耗大，很大一部分農(nóng)副產(chǎn)品及工業(yè)產(chǎn)品達不到進口國的產(chǎn)品標準。TBT措施促使我國出口企業(yè)加快技術(shù)進步步伐，進一步優(yōu)化我國的商品出口結(jié)構(gòu)，使之向深加工、高附加值方向發(fā)展。

(2)推動我國科技創(chuàng)新。TBT會促使我國出口企業(yè)提高自身素質(zhì)，加快技術(shù)進步步伐，改造現(xiàn)有工藝裝備，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品檔次，實現(xiàn)產(chǎn)品、技術(shù)的升級換代。履行TBT協(xié)議對增加我國產(chǎn)品的科技含量也有很大的促進作用，從而推動我國的科技創(chuàng)新。

(3)保障人類健康與安全。TBT出于保證產(chǎn)品的質(zhì)量，保護人類、動物或植物的生命或健康，保護成員國的基本安全利益的目的，對國際經(jīng)濟和各國社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。國外許多TBT措施就是為了保護消費者安全與健康而設(shè)定的，如對于農(nóng)產(chǎn)品與食品的農(nóng)藥殘留的嚴格限制、對于紡織品禁止使用偶氮染料、對于皮革中五氯苯酚殘留量的限定等。

2.TBT對我國出口貿(mào)易的消極影響

(1)提高了市場準入的門檻，使作為發(fā)展中國家的中國受到損害。就我國范圍內(nèi)來看，發(fā)達國家TBT對我國出口企業(yè)的影響日趨嚴重，并在逐漸成為未來我國出口貿(mào)易發(fā)展的最大障礙。尤其是，進口國以提高檢疫標準、增加檢測項目為手段，用TBT限制中國產(chǎn)品出口、保護本國產(chǎn)業(yè)的趨勢越來越明顯。近年來，美、日、歐盟等國家和地區(qū)普遍增加了對我國產(chǎn)品檢驗的技術(shù)指標和種類，有的甚至達到苛刻的程度。日本對中國大米的農(nóng)藥殘留量，從原來的65項檢測指標增加到104項。

(2)增加我國出口企業(yè)的各項成本，削弱產(chǎn)品的市場競爭力。某些TBT雖尚未直接影響到出口市場準入，但企業(yè)為滿足較高的技術(shù)要求，必須投入大量的設(shè)備與人力來改善經(jīng)營管理、加速技術(shù)進步；企業(yè)為達到進口國的技術(shù)要求，必須增加有關(guān)的測試、檢驗、認證和鑒定等環(huán)節(jié)的費用，在產(chǎn)品技術(shù)含量和質(zhì)量提高并跨越TBT的同時會增加企業(yè)的各項成本，并削弱產(chǎn)品出口競爭力。由于目前國內(nèi)商檢部門與企業(yè)本身都缺乏先進的測試設(shè)備和技術(shù)，需要進口大量的檢測檢驗設(shè)備，也會進一步增加出口成本。

(3)我國新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢項目出口貿(mào)易錯失市場機遇。我國出口貿(mào)易的對象主要是發(fā)達國家和一些新興工業(yè)國家，其貿(mào)易額占我國貿(mào)易總額的80%以上，而這些國家對新興產(chǎn)業(yè)和我國出口潛力較大的行業(yè)，如食品、紡織、機電等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提出了許多新興的技術(shù)標準，使我國傳統(tǒng)商品出口遭受嚴重打擊。在機電產(chǎn)品方面，歐盟近年制定了“技術(shù)協(xié)調(diào)和標準新方案”，實行CE認證制度，凡是通過了認證的商品才發(fā)給證書和加貼標志，其成員國有權(quán)拒絕未貼CE標志的產(chǎn)品進口和銷售，這對我國出口貿(mào)易構(gòu)成了非常有效的壁壘。

二、我國出口貿(mào)易應(yīng)對TBT的對策

1.政府應(yīng)對TBT的對策

(1)宣傳和推廣國際標準，將國家標準與國際標準接軌。我國要宣傳和推廣國際標準以及發(fā)達國家和地區(qū)的技術(shù)標準，實施國際標準化戰(zhàn)略。首先，加快完善相關(guān)技術(shù)標準、法律和法規(guī)，采用國際標準和發(fā)達國家的先進標準，使國家標準、行業(yè)標準與國際先進標準逐步接軌。其次，加強與發(fā)達國家和我國主要貿(mào)易伙伴國家的雙邊或多邊標準化項目合作，將我國具有優(yōu)勢的項目標準納入到國際標準中去。最后，應(yīng)積極推廣并規(guī)范認證工作，推廣ISO、IEC等一系列國際性標準的認證，進一步擴大生產(chǎn)企業(yè)認證覆蓋面，使我國更多產(chǎn)品獲得走向國際市場的通行證。

(2)逐步建立我國的TBT保護體系，建立預(yù)警和快速反應(yīng)機制。要逐步建立我國的TBT保護體系。一方面通過TBT有效保護本國市場，另一方面針對那些對我國產(chǎn)品設(shè)置歧視性TBT的國家或地區(qū)，根據(jù)形勢需要實施報復(fù)，以使這些國家撤消對我國不合理的TBT。政府還應(yīng)逐步建立TBT的預(yù)警和快速反應(yīng)機制，特別是要發(fā)揮我駐外機構(gòu)的優(yōu)勢，收集、跟蹤、整理國外TBT信息，建立我國的TBT信息中心和數(shù)據(jù)庫，及時對國外制定和實施的針對我國的TBT進行交涉，盡量將其消滅在萌芽狀態(tài)。

(3)推廣和發(fā)揮我國的“第三方認證機構(gòu)－CQC”的作用。推行質(zhì)量認證和認可制度是我國擴大貿(mào)易的有力措施，中國應(yīng)充分借鑒國外大力推廣質(zhì)量認證的經(jīng)驗和做法，相互承認彼此的認證，消除貿(mào)易認證帶來的技術(shù)壁壘。例如，歐盟以外的認證機構(gòu)可通過政府間、認證機構(gòu)間相互承認合格評定的協(xié)議，獲得歐盟授予的“被指定機構(gòu)”的資格，從而使自己的產(chǎn)品在國內(nèi)獲得認證后，順利地進入歐洲統(tǒng)一市場。此外，政府還應(yīng)推廣和發(fā)揮中國質(zhì)量認證中心(CQC)的作用，逐漸建立和完善我國的認證體系。

(4)完善政府服務(wù)，建立TBT信息收集和咨詢機構(gòu)。政府要建立專門的TBT信息收集和咨詢機構(gòu)，其主要職責(zé)包括：承擔(dān)技術(shù)法規(guī)、標準和合格評定程序的通報以及向企業(yè)傳遞有關(guān)信息；發(fā)揮駐外經(jīng)商機構(gòu)、經(jīng)貿(mào)研究機構(gòu)EOI中心優(yōu)勢，定期收集、整理、發(fā)布世界各國尤其是我國主要貿(mào)易對象國已實施和即將發(fā)布的各種TBT信息，以及國際標準制定組織最新的技術(shù)政策與標準制定動態(tài)；可利用WTO成員方依據(jù)TBT協(xié)議設(shè)立的技術(shù)法規(guī)、標準的信息咨詢點或通過駐外商務(wù)參贊等機構(gòu)及時獲取有關(guān)信息，并將所有信息分門別類、立卷歸檔，為有關(guān)部門和企業(yè)提供查詢服務(wù)。整理和分析我國出口企業(yè)受國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制的案例，并認真總結(jié)國內(nèi)外企業(yè)突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的經(jīng)驗與教訓(xùn)，匯編成冊，供有關(guān)部門與企業(yè)參考借鑒。

2.出口企業(yè)應(yīng)對TBT的對策

(1)提高認識和管理水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。出口企業(yè)要增加對TBT的了解，提高對TBT的認識，高度重視發(fā)達國家和我國主要貿(mào)易伙伴國的技術(shù)標準、法規(guī)等信息收集和分析工作，密切注視全球TBT變化的新動向。首先，要提高技術(shù)水平，對于企業(yè)來說，加快對傳統(tǒng)產(chǎn)品的技術(shù)改造，提高產(chǎn)品的科技含量是應(yīng)對TBT的根本途徑。其次，是提高管理水平。企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略管理及經(jīng)營管理等必須適應(yīng)科技發(fā)展的需要，企業(yè)可以將ISO9000、ISO14000、ISO18000和SA8000等管理標準與企業(yè)的實際情況結(jié)合起來，創(chuàng)造出適合自身的質(zhì)量管理、綠色管理和安全管理方法，從制度上保證產(chǎn)品的效能和質(zhì)量。最后，企業(yè)要優(yōu)化產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)。我們出口企業(yè)應(yīng)提高科技水平，努力增加出口商品附加值，提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，增強產(chǎn)品的國際競爭力。

(2)健全和完善企業(yè)的國際標準化管理體系，積極實施國際標準化生產(chǎn)。企業(yè)要實行國際標準化戰(zhàn)略，健全和完善企業(yè)的國際標準化管理體系，設(shè)立標準化部門，根據(jù)進口國技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)定，做好自身企業(yè)的生產(chǎn)、包裝、檢驗工作，杜絕無標生產(chǎn)。 與此同時，企業(yè)在研究開發(fā)產(chǎn)品時就應(yīng)該充分考慮國際標準化，提高產(chǎn)品的技術(shù)標準、安全標準、衛(wèi)生標準。

(3)引進專業(yè)人才，不斷地進行技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)要積極引進專業(yè)的外貿(mào)、法律和技術(shù)人才，既要了解出口中的TBT，也要對TBT所形成的矛盾擁有處理的策略和技巧。充分發(fā)揮技術(shù)人才的作用，不斷地進行技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)還應(yīng)有針對性地組織各種類型的學(xué)習(xí)，請專家講解WTO/TBT規(guī)則、解析各種TBT案例，鼓勵和支持相關(guān)員工學(xué)習(xí)有關(guān)知識。

三、總結(jié)

中國作為一個發(fā)展中國家，政府和企業(yè)都要轉(zhuǎn)變思想觀念，提高對TBT的認識，在積極應(yīng)對TBT限制，利用合理的TBT保護我國國內(nèi)市場和經(jīng)濟安全的同時，化解出口的不利因素并促進自我的發(fā)展。政府應(yīng)搞好標準化工作，加強雙邊認證；建立咨詢機構(gòu)，加強研究和信息收集；逐步建立科學(xué)合理的、符合本國實際的TBT體系和預(yù)警機制。對于企業(yè)而言，應(yīng)提高技術(shù)水準、產(chǎn)品質(zhì)量，以及規(guī)范管理，加快調(diào)整和優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強國外標準的研究，積極申請國際認證，提高我國出口的競爭力，促進我國出口貿(mào)易穩(wěn)定健康的發(fā)展！

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