[摘 要] 互聯(lián)網(wǎng)的作為一項(xiàng)全新的技術(shù)手段，帶來以往不曾想象的交往方式和構(gòu)筑起新的交往空間，對公共領(lǐng)域帶來前所未有的影響。公共領(lǐng)域能夠提供一個平等自由交往的環(huán)境，最終將造就一個“協(xié)商”的社會，在協(xié)商中實(shí)現(xiàn)法治?；ヂ?lián)網(wǎng)對公共領(lǐng)域各方面產(chǎn)生了不可忽視的影響，公共領(lǐng)域在互聯(lián)網(wǎng)這一新興的交往條件下增添了許多新的特性，從而對法治建設(shè)也發(fā)揮了許多新的影響。

[關(guān)鍵詞] 法治 互聯(lián)網(wǎng) 公共領(lǐng)域

公共領(lǐng)域由哈貝馬斯提出。公共領(lǐng)域的一部分經(jīng)由對話使私人來到一起形成公眾。他們可以自由地集合和組合，可以自由地表達(dá)和公開他們的意見。互聯(lián)網(wǎng)在這種對話中可發(fā)揮重要的作用，也給公眾帶來了沖擊和影響?；ヂ?lián)網(wǎng)使得信息的傳輸既迅捷又便宜，其重塑的公共領(lǐng)域?qū)Ψㄖ谓ㄔO(shè)產(chǎn)生了重要影響。

一、 公共領(lǐng)域

在哈貝馬斯看來，公共領(lǐng)域都同時具備以下三個要素：參與者、媒介、共識。

首先，公共領(lǐng)域的參與者必須是具有獨(dú)立人格、能夠就“普遍利益問題”展開理性辯論的私人。他們既能夠自由的進(jìn)入或者離開公共領(lǐng)域， 也可以自由的選擇或更換議題、發(fā)表意見或保持沉默。

其次，公共領(lǐng)域具備能夠保障參與者充分溝通的媒介。人際溝通需要以信息為載體、媒介為中介。而媒介則決定著信息的數(shù)量和流向。在單面的、甚至是虛假的信息面前，參與者的“理性”和“獨(dú)立”毫無意義。因此，公共領(lǐng)域只有具備了能夠保障參與者充分溝通的媒介，才能避免參與者受到“選擇強(qiáng)制”。

再次，由“私人”組成的“公眾”能在充分辯論的基礎(chǔ)上達(dá)成共識，能夠就普遍利益問題自由論辯、充分交流，在理性批判基礎(chǔ)上達(dá)成共識，形成公共輿論。公共領(lǐng)域的精髓就在于它的批判性，能在批判論辯的基礎(chǔ)上達(dá)成共識，形成輿論。

二、Internet下的公共領(lǐng)域

從公共輿論的技術(shù)來看，紙張傳媒到電子傳媒再到網(wǎng)絡(luò)傳媒的發(fā)展，不僅提高了公共領(lǐng)域的影響力度，擴(kuò)大了公共領(lǐng)域的影響范圍，也改造了公共領(lǐng)域本身，出現(xiàn)了超越國家的新公共領(lǐng)域——從傳統(tǒng)的國際間非正式組織到全球網(wǎng)絡(luò)自由交往空間，即Internet下的公共領(lǐng)域，它極大了推進(jìn)了公共領(lǐng)域理論的發(fā)展。

1.Internet下的公共領(lǐng)域的自主性

網(wǎng)絡(luò)交往中，人與人是借助網(wǎng)絡(luò)完成整個交往過程。人們可以真實(shí)地表達(dá)自己的思想、觀點(diǎn)、看法。這樣網(wǎng)絡(luò)參與者可以在自己與他人自由、公平交流，充分體現(xiàn)真實(shí)性。公共領(lǐng)域形成的前提是國家與社會分離從而塑造出一個獨(dú)立的私人領(lǐng)域。在網(wǎng)絡(luò)空間中，由于網(wǎng)絡(luò)的匿名性，網(wǎng)民在一定程度上拋棄了現(xiàn)實(shí)社會中的組織束縛，更多表現(xiàn)一種心靈的獨(dú)立與自由，在此基礎(chǔ)上，眾多的私人才能超越私人的利益來關(guān)注公共的利益，公共的批判性在網(wǎng)絡(luò)中又有了延續(xù)。

2.Internet下的公共領(lǐng)域的交互性

網(wǎng)絡(luò)的交互性特征徹底改變了傳統(tǒng)媒介的傳受關(guān)系。交互性意味著傳播過程中傳者和受者地位的重疊，在人際傳播中，對話雙方既是傳者也是受者，網(wǎng)絡(luò)傳播的這種交互性使其具有人際傳播和大眾傳播的雙項(xiàng)特征。因此網(wǎng)絡(luò)的傳播方式模糊了傳授之間的界限，真正實(shí)現(xiàn)了參與者的信息交流。與傳統(tǒng)媒體單向的傳播方式相比，網(wǎng)絡(luò)傳播的多元化讓普通大眾掌握了話語權(quán)，提供自由交流平臺，成為真正意義上的“觀點(diǎn)的自由市場”。

3.Internet下的公共領(lǐng)域的平等性

網(wǎng)絡(luò)空間正在逐步導(dǎo)致“地理國家”與“區(qū)域社會”分離，加上網(wǎng)絡(luò)的匿名權(quán)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的去中心化特征，保障了分散在世界各地的網(wǎng)民可以完全自主的選擇并決定自己以何種方式、身份甚至容顏加入或退出哪些討論組。參與主體的匿名特質(zhì)使得個體與個體之間的關(guān)系不存在私人或組織利益的沖突，不具有現(xiàn)實(shí)社會中擺脫不了的政治、經(jīng)濟(jì)等的群體影響，從而有助于消除既定社會中既有的偏見和歧視，為參與者提供了一個更為平等的辯論環(huán)境。

三、公共領(lǐng)域?qū)Ψㄖ蔚淖饔?/p>

1.公共領(lǐng)域有利于提供合法性資源，并成為政治合法性的重要源泉

合法性的英文是legitimacy，是指公民對政府手中權(quán)力的普遍認(rèn)同。李普塞特認(rèn)為，“合法性是指政治系統(tǒng)使人們產(chǎn)生和堅(jiān)持現(xiàn)存政治制度是社會的最適宜制度之信仰的能力”。公共領(lǐng)域介于國家和市民社會之間，是“一個由私人集合而成的公眾的領(lǐng)域”，它對政治權(quán)力通過社會輿論進(jìn)行公共監(jiān)督和批評。這一以公眾輿論為基礎(chǔ)的政治合法性，正是公共領(lǐng)域的價值和意義之所在。

公共領(lǐng)域的發(fā)展有著雙重作用：一是促進(jìn)了社會整合和群體的認(rèn)同，人們在這里找到了社會生活的意義和價值；二是為國家和政治系統(tǒng)奠定了合法性基礎(chǔ)，在公共領(lǐng)域中形成的公共意見就是政治國家合法性的最終來源。如果沒有一個健全的公共領(lǐng)域的存在，單獨(dú)的私人就無法凝聚成為公眾，公共理性就無從產(chǎn)生，政治國家的合法性依據(jù)就將被異化，政治國家的權(quán)力也就成為失去了社會制約而成為無限度的權(quán)力。

2.公共領(lǐng)域有利于健全現(xiàn)代民主政治

公共領(lǐng)域是現(xiàn)代民主政治產(chǎn)生、發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是民主政治正常運(yùn)行的必要條件，可以為民主政治的發(fā)展提供強(qiáng)大的動力。阿倫特指出：“一個國家若不容許公民相互的溝通，而使他們糾纏于自我的個人思維，在本質(zhì)上，就是專制國家?！?/p>

公共領(lǐng)域作為獨(dú)立于公共權(quán)力的自主性力量，是政治民主化的強(qiáng)大動力，它將市場主體的自由平等意識提升為民主型政治文化，這種政治文化熏陶，培養(yǎng)了理性的社會大眾。同時，公共領(lǐng)域能夠?yàn)楣裉峁┮环N組織化的政治參與途徑，引導(dǎo)公民參與國家事務(wù)的管理，使公民的各種利益要求能有條不紊地進(jìn)入政治系統(tǒng)，這有利于提高政治體系和政治生活的民主化程度。

3.公共領(lǐng)域?qū)矙?quán)力的監(jiān)督和制約功能

人們通過公共領(lǐng)域這一平臺，可以在無外在壓力的前提下對政府的民主決策進(jìn)行商談性的審查與批判性的檢驗(yàn)，對社會矛盾與利益沖突表達(dá)自己真實(shí)的意見，“結(jié)果是公開言論的交流力量也能迫使決策做出修正”，從而達(dá)到對政府行為進(jìn)行制約乃至糾錯的效果。公共領(lǐng)域與公共權(quán)力的分離，不僅明確地劃分了國家權(quán)力的邊界和職責(zé)，而且設(shè)立了規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度保障，它能夠形成強(qiáng)大的政治參與的能量和民主監(jiān)督的壓力，從而強(qiáng)化社會力量約束公共權(quán)力的有效性。

公共領(lǐng)域作為事后監(jiān)督和制約機(jī)制，對政治國家在行使權(quán)力過程中的任何權(quán)力的腐敗都給批評、抗議、譴責(zé)和控訴，從而使權(quán)力的濫用暴露在陽光之下。公共領(lǐng)域能夠提供一個平等自由交往的環(huán)境，最終將造就一個“協(xié)商”的社會，在協(xié)商中實(shí)現(xiàn)法治，在協(xié)商中有效控權(quán)，而法治國家的確立也就是自然而然的事。

四、Internet下公共領(lǐng)域?qū)Ψㄖ蔚挠绊?/p>

1.Internet下公共領(lǐng)域有利于培育法治環(huán)境

Internet下的公共領(lǐng)域?yàn)樵捳Z民主提供了全新的平臺。在這個平臺上，話語權(quán)利得到了全面彰顯。自由的話語表達(dá)為網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的迅速形成提供了助推，同時又進(jìn)一步促進(jìn)了現(xiàn)實(shí)空間中法治進(jìn)程的建設(shè)。正是在這個意義上，有學(xué)者指出，“國際互聯(lián)網(wǎng)是迄今為止公共領(lǐng)域最理想的溝通媒介”，并因“身處特定地域的網(wǎng)絡(luò)管理員面對虛擬空間的網(wǎng)際論壇只是在征得被管理者同意、或在其要求之下才會對其實(shí)施管理”，網(wǎng)絡(luò)公共空間“為辯論者提供了理想的辯論環(huán)境，從而有助于‘辯論共識’的達(dá)成?！边@同時也意味著，網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域中內(nèi)蘊(yùn)的溝通理性質(zhì)素也相較于傳統(tǒng)的公共領(lǐng)域媒介模式得到了擴(kuò)張和積累。在這個過程中，以公共理性為基本指向的針對政治生活系統(tǒng)的公共輿論的形成也相應(yīng)培育了法治所需的環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域形成之后，人民作為國家的主人的主人翁意識將會得到進(jìn)一步激發(fā)，人民監(jiān)督制約政治生活系統(tǒng)的能力也將愈益增強(qiáng)，政治的合法性基礎(chǔ)也將愈益符合社會主義民主政治的本質(zhì)要求。

2.Internet下公共領(lǐng)域?yàn)榉ㄖ谓ㄔO(shè)提供充分必要的信息

獲得充分的信息資訊是公民參與政治、發(fā)表看法和建議的前提。網(wǎng)絡(luò)上的信息幾乎涵蓋了人類所有的知識領(lǐng)域，這是互聯(lián)網(wǎng)天生的優(yōu)勢，也是互聯(lián)網(wǎng)被譽(yù)為“數(shù)字化圖書館”的原因?；ヂ?lián)網(wǎng)為人們提供了開放、平等、自由的公共空間，網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域更是延伸了現(xiàn)實(shí)世界的公共領(lǐng)域?；ヂ?lián)網(wǎng)以其影響的廣泛性、內(nèi)容的豐富性、形象的直觀性從根本上改變了傳統(tǒng)的政黨與群眾的溝通方式。

Internet下公共領(lǐng)域的公眾協(xié)商促進(jìn)了可靠信息的交流和綜合，解決了個人視角無法涵蓋復(fù)雜社會問題所帶來的處理能力不足(即“有限理性”)的問題。Internet下公共領(lǐng)域成為公民爭取與權(quán)威平等對話的強(qiáng)大后盾。普通民眾在一定意義上獲得了平等的話語權(quán)，通過與其他公民的協(xié)商，以及在危機(jī)時刻間接與政治權(quán)威的協(xié)商，參與者愈加意識到運(yùn)用協(xié)商的方式維護(hù)基本權(quán)利及促進(jìn)民主法治進(jìn)程的重要性，在今后的實(shí)踐中會更加自覺地采用協(xié)商的方式而非單純的情緒發(fā)泄來影響政治系統(tǒng)的決策。

3.Internet下公共領(lǐng)域?yàn)楣婇_辟了參與法治的新途徑

正是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以獨(dú)特的節(jié)奏催生和創(chuàng)造了一個沒有強(qiáng)權(quán)和中心的、全新的、平等的信息空間，引起傳播從單向到交互的質(zhì)變。互聯(lián)網(wǎng)為普通人物提供了表達(dá)政治意愿的機(jī)會，顯示了他們的聲音，促進(jìn)了政治多元化的發(fā)展。在一個人人都可能進(jìn)入的網(wǎng)絡(luò)中，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的實(shí)時互動與異步傳輸并舉的功能打破了官方信息壟斷、一家獨(dú)大的局面，使傳統(tǒng)的公眾意見模式、觀念模式、輿論模式發(fā)生了重大的結(jié)構(gòu)性變化，向公眾打開了一條政治參與的全新路徑。社會的政治機(jī)構(gòu)、執(zhí)行部門和立法機(jī)構(gòu)，可以直接面對公眾的大量反饋信息，并利用網(wǎng)絡(luò)這一平臺公開政府信息，建立政府與公民之間的廣泛溝通，擴(kuò)大公眾的民主參與程度，增強(qiáng)公眾對政府政策的認(rèn)同感和支持度，做到“上行下通”、“下情上達(dá)”，形成對法治社會的構(gòu)建。

五、結(jié)語

互聯(lián)網(wǎng)為我們提供了開放、平等、去中心化的空間，Internet下的公共領(lǐng)域更是延伸了現(xiàn)實(shí)世界的公共論壇，有民主和法治價值和實(shí)踐意義。Internet下的公共領(lǐng)域的政治參與實(shí)踐確實(shí)在推動法治進(jìn)程上發(fā)揮了積極作用。當(dāng)然Internet下的公共領(lǐng)域其發(fā)展過程中還存在一些理論和實(shí)踐上的困境，例如互聯(lián)網(wǎng)公共論壇中群體極化的危險、參與者社會結(jié)構(gòu)成分的局限性等等，還需要進(jìn)一步的探討，以推進(jìn)公民參與的深度和廣度，發(fā)揮Internet下的公共領(lǐng)域?qū)Ψㄖ谓ㄔO(shè)的積極作用。

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