[摘 要] 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要工作，準(zhǔn)確把握建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的科學(xué)內(nèi)涵，科學(xué)分析建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求和路徑，深入研究建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的特點(diǎn)，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

[關(guān)鍵詞] 社會(huì)主義新農(nóng)村 目標(biāo)和路徑 特征

長(zhǎng)期以來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是決定我國全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程和現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵性問題，也是關(guān)系黨和國家工作全局的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)的積累與支持，就不可能有國家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；沒有農(nóng)民的小康就不可能有全國人民的小康。為此，中央審時(shí)度勢(shì)，在十六屆五中全會(huì)上作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策。黨的十六屆五中全會(huì)指出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略部署，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的具體化，是遏止城鄉(xiāng)差距拉大趨勢(shì)、擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)需求的根本出路，是解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措。在黨的十七大政治報(bào)告中，胡錦濤再次強(qiáng)調(diào)指出，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涵蓋了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，有些理論問題需要深化認(rèn)識(shí)，有些政策問題需要認(rèn)真把握。建設(shè)新農(nóng)村，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這個(gè)根本指導(dǎo)方針，在符合農(nóng)民意愿、帶給農(nóng)民實(shí)惠、得到農(nóng)民擁護(hù)的基礎(chǔ)上扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)。當(dāng)前，應(yīng)集中解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切需要解決的實(shí)際問題，真正帶給農(nóng)民實(shí)惠。

一、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本內(nèi)涵

新中國成立后，我國農(nóng)村經(jīng)歷了以“人民公社運(yùn)動(dòng)”為重要內(nèi)容的一個(gè)新變化；以黨的十一屆三中全會(huì)為標(biāo)志的改革開放后，又經(jīng)歷了一場(chǎng)以“農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”為核心的新變化。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村可以說很早就開始實(shí)行了，所以從字面上看似乎沒有太多的新意，但在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，改革開放進(jìn)入攻堅(jiān)階段，將此提高到國家戰(zhàn)略的高度，則蘊(yùn)涵了太多新的意義。

50多年來，我國農(nóng)村大致經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段。第一階段是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期。建國以后，一個(gè)以戶籍制度為核心的城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)逐步建立起來。第二階段是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過渡時(shí)期。但在社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，由于思想觀念和制度建設(shè)的相對(duì)滯后，使農(nóng)民逐漸演變?yōu)楦母锍杀镜闹饕袚?dān)者和利益受損的弱勢(shì)階層。第三階段是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展階段。黨的十六大明確提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。一個(gè)以人為本，注重公平、統(tǒng)籌發(fā)展的執(zhí)政理念開始得到廣泛的認(rèn)同，新的農(nóng)村管理體制的改革也呼之欲出。

社會(huì)主義新農(nóng)村的提出，有著鮮明的時(shí)代特征和深刻的內(nèi)涵。胡錦濤指出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是“堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕的文明發(fā)展道路。”“社會(huì)主義新農(nóng)村，是指在社會(huì)主義條件或社會(huì)主義制度下，反映一定時(shí)期農(nóng)村社會(huì)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以社會(huì)全面進(jìn)步為標(biāo)志的社會(huì)狀態(tài)?！?圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村的“20字目標(biāo)”——“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，我們可以看出，從這個(gè)意義上說，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，其內(nèi)核是針對(duì)影響和制約農(nóng)村生產(chǎn)力解放和發(fā)展的突出問題，依靠體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)、生活方式進(jìn)行一次社會(huì)大變革，對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系進(jìn)行再調(diào)整，對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)力再次大解放大發(fā)展。它是新的時(shí)代背景下提出的新目標(biāo)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段的新要求；它體現(xiàn)的是中央解決“三農(nóng)”問題的新決策和新舉措，凸顯的是全面解決“三農(nóng)”問題的新條件和新機(jī)遇；它還是農(nóng)村振興歷史進(jìn)程的新起點(diǎn)，是“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展的新希望?？梢哉f，社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等全方面發(fā)展的系統(tǒng)工程。

二、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求和路徑

十六屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出:“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)?！边@一闡述清晰地表明，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是集經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)于一體的發(fā)展戰(zhàn)略，是黨在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期農(nóng)村工作的總方針。如何實(shí)現(xiàn)這一歷史性任務(wù)？如何發(fā)揮中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用？如何少走彎路？這一諸多問題是仁者見仁，智者見智。圍繞建設(shè)主義新農(nóng)村，以胡錦濤為總書記的黨中央提出了一系列建設(shè)新農(nóng)村的途徑，指明了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的方向。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要注意抓好以下工作?！耙皇且婕訌?qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)力建設(shè)，針對(duì)制約農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的突出問題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取綜合措施，加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式。二是要堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)……。三是要擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，搞好村民自治……。四是要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村教育文化事業(yè)……。五是要堅(jiān)持以解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為著力點(diǎn)……。六是要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)體制，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革……?！薄傲鶄€(gè)堅(jiān)持”鮮明的指出了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的路徑。社會(huì)主義新農(nóng)村要順利的逐步實(shí)現(xiàn)，必須堅(jiān)決貫徹“六個(gè)堅(jiān)持”，從戰(zhàn)略的高度為我們指明了方向，運(yùn)用唯物主義辯證法思想，堅(jiān)持重點(diǎn)難點(diǎn)一起抓，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的全面發(fā)展，是新時(shí)期建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的行動(dòng)指南。

三、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本特征

1.社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)屬于社會(huì)主義范疇，具有社會(huì)主義的本質(zhì)屬性

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是前無古人的歷史性偉大創(chuàng)舉，在時(shí)代特征上，必須順應(yīng)時(shí)代前進(jìn)潮流，引領(lǐng)社會(huì)文明發(fā)展之先，充分展示社會(huì)主義制度的內(nèi)在先進(jìn)性、強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性；在意識(shí)形態(tài)上，必須以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，牢固樹立和全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；在領(lǐng)導(dǎo)體制上，必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本保證；在表現(xiàn)形式上，必須具有中國特色，符合中國的基本國情和廣大農(nóng)民群眾的愿望要求，決不能照搬照套別國的模式；在經(jīng)濟(jì)制度上，必須發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)，這既是新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)具體內(nèi)容，也是舉辦農(nóng)村社會(huì)各類事業(yè)的支撐力量和基礎(chǔ)條件，還是作為推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的物質(zhì)保證和基本手段，更是消滅剝削、消除兩極分化、實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本途徑和堅(jiān)強(qiáng)后盾；在建設(shè)方向上，必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)體制，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，充分尊重廣大農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，全面增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的活力。

2.社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)貫徹和體現(xiàn)以人為本的過程，要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)

我們黨所從事的一切活動(dòng)都是為了最廣大人民群眾的根本利益，廣大農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主體，在新農(nóng)村建設(shè)過程中是否貫徹和體現(xiàn)以人為本，決定著新農(nóng)村建設(shè)這一歷史偉業(yè)的成敗。要把廣大農(nóng)民群眾的根本利益作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞農(nóng)民需求謀劃新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)農(nóng)民意愿推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，從農(nóng)民生產(chǎn)生活中最緊迫的實(shí)際問題入手，區(qū)分輕重緩急，突出重點(diǎn)，為農(nóng)民群眾多辦好事實(shí)事。要進(jìn)一步提升和滿足農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面利益，培養(yǎng)和造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、高素質(zhì)的新型農(nóng)民。要依靠農(nóng)民力量進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，只有最廣泛地調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，才能使廣大農(nóng)民群眾發(fā)自內(nèi)心的愿望和熱情，轉(zhuǎn)化為建設(shè)新農(nóng)村的動(dòng)力和自覺行動(dòng)。要切實(shí)尊重和保障農(nóng)民的合法權(quán)益，徹底制止歧視農(nóng)民的各種行為，賦予廣大農(nóng)民平等的發(fā)展機(jī)會(huì)，平等的發(fā)展能力，平等的享受發(fā)展的成果。要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取綜合措施，真正貫徹好工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，彌合城鄉(xiāng)差距、貧富差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

3.社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)宏大系統(tǒng)工程

必須全面協(xié)調(diào)推進(jìn)新農(nóng)村的各項(xiàng)建設(shè)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，當(dāng)然要重視抓好“硬件”建設(shè)，做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。村容村貌要整潔美觀漂亮，但更重要的還是要抓好“軟件”建設(shè)，提高農(nóng)民素質(zhì)。新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展離不開農(nóng)民，農(nóng)民的素質(zhì)決定著農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的速度，決定著農(nóng)村文明的程度，決定著農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)度。因此，新農(nóng)村建設(shè)既有村鎮(zhèn)建設(shè)的問題，也有村民發(fā)展的問題；既有“硬件”建設(shè)的問題，也有“軟件”建設(shè)的問題；既有經(jīng)濟(jì)建設(shè)的問題，也有包括政治、科技、教育、文化、交通、人民生活、社會(huì)治安和社會(huì)保障等涉及社會(huì)生活方方面面的建設(shè)問題。也就是說，新農(nóng)村建設(shè)是社會(huì)文明進(jìn)步綜合發(fā)展程度的標(biāo)志。那種以為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)就是造房子、建設(shè)新村莊、修公路；只要農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上去了，社會(huì)主義新農(nóng)村就自然建成了；或者認(rèn)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)就是求“新”，而把經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在一邊等等認(rèn)識(shí)，都是片面的、錯(cuò)誤的。在新農(nóng)村建設(shè)中，不能把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展割裂開來，不能把村容村貌建設(shè)與農(nóng)民文化素質(zhì)教育割裂開來，不能把現(xiàn)代化建設(shè)一般要求與地方優(yōu)勢(shì)特色割裂開來。要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”這20字的要求，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)。

總之，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，牢牢把握中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化總體布局的要求，要最大限度地調(diào)動(dòng)起廣大農(nóng)民的創(chuàng)造熱情，從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各個(gè)方面加以推進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)富裕、公平、安康文明的發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

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