[摘 要] 近年來，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，商業(yè)賄賂這一丑惡現(xiàn)象愈演愈烈，在某些行業(yè)甚至成為行業(yè)“潛規(guī)則”，其手段和方法也越來越多樣化，越來越隱蔽。當(dāng)前，商業(yè)賄賂危害甚大，其破壞正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、損害消費(fèi)者的利益、造成國(guó)有資產(chǎn)的大量流失、破壞社會(huì)資源的優(yōu)化配置、成為滋生腐敗的溫床。商業(yè)賄賂法律治理的完善主要從以下幾個(gè)方面入手：從刑法立法上擴(kuò)大商業(yè)賄賂的對(duì)象范圍；建立商業(yè)賄賂行為主體的名譽(yù)類和資格類處罰方式；建立并健全商業(yè)賄賂的舉報(bào)人保護(hù)制度。

[關(guān)鍵詞] 商業(yè)賄賂 社會(huì)危害 法律治理 完善

賄賂是一種古老的社會(huì)現(xiàn)象，早在我國(guó)西周時(shí)期就有關(guān)于賄賂的記載，《尚書·呂刑》中所謂“五過之疵”中的“惟貨”，就是指官吏接受賄賂。商業(yè)賄賂是伴隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生的，是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的副產(chǎn)品。在我國(guó)，隨著改革開放以來商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，商業(yè)賄賂這一丑惡現(xiàn)象也愈演愈烈，在某些行業(yè)甚至成為行業(yè)“潛規(guī)則”，從業(yè)者已經(jīng)陷入了“誰不給就出局”的“囚徒困境”。2005年5月20日，美國(guó)司法部公布的一份報(bào)告指出，全球最大的診斷設(shè)備生產(chǎn)廠商德普(DPC)公司在中國(guó)天津的子公司，自1991年～2002年間，為推銷產(chǎn)品向中國(guó)醫(yī)生行賄累計(jì)達(dá)162.3萬美元，并從中賺取200萬美元。美國(guó)司法部判定該公司違反了《反海外腐敗法》的規(guī)定，被處高達(dá)480萬美元的罰款。這一事件在我國(guó)引起輿論嘩然，也暴露出我國(guó)商業(yè)賄賂的冰山一角。全國(guó)范圍內(nèi)響起治理商業(yè)賄賂的強(qiáng)烈呼聲。本文從商業(yè)賄賂的概念和特征入手，分析商業(yè)賄賂的社會(huì)危害，并提出商業(yè)賄賂法律治理進(jìn)一步完善的方案、措施，供方家參考。

一、商業(yè)賄賂的概念和特征

我國(guó)法律并沒有對(duì)商業(yè)賄賂的概念予以明確規(guī)定，而是在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第8條中對(duì)商業(yè)賄賂的行為做出了禁止性的規(guī)定，即“經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂或購(gòu)買商品。在賬外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人回扣的，以行賄處;對(duì)方單位或者個(gè)人在賬外暗中收受回扣的，以受賄論處。經(jīng)營(yíng)者銷售或者購(gòu)買商品，可以以明示方式給對(duì)方折扣，可以給中間人傭金，經(jīng)營(yíng)者給對(duì)方折扣，給中間人傭金的，必須如實(shí)入賬。接受折扣、傭金的經(jīng)營(yíng)者必有如實(shí)入賬?！备鶕?jù)該條規(guī)定，所謂商業(yè)賄賂，就是指經(jīng)營(yíng)者違反國(guó)家規(guī)定，通過給予財(cái)物或者其他手段在賬外暗中賄賂對(duì)方單位或者個(gè)人，以獲得交易機(jī)會(huì)或有利交易條件的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。從上述概念中可以看出，商業(yè)賄賂概念實(shí)際上包含二個(gè)方面的行為:一是經(jīng)營(yíng)者為了獲得交易機(jī)會(huì)或有利的交易條件，不正當(dāng)?shù)亟o予相關(guān)單位或者個(gè)人好處的行賄行為;二是與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的單位或個(gè)人，利用其所處的有利地位，不正當(dāng)?shù)亟邮芙?jīng)營(yíng)者好處的行為。嚴(yán)重的商業(yè)賄賂行為觸犯了我國(guó)刑法，構(gòu)成商業(yè)賄賂犯罪。商業(yè)賄賂具有以下法律特征：

1.商業(yè)賄賂的主體是經(jīng)營(yíng)者及與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的人，包括單位和自然人。

2.商業(yè)賄賂的主觀上表現(xiàn)為故意，行為人明知自己是為了排斥競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，獲得交易機(jī)會(huì)或者利用有利的交易條件而不正當(dāng)?shù)亟o予相關(guān)單位或個(gè)人好處，或者明知自己是在不正當(dāng)?shù)厥帐芙?jīng)營(yíng)者的好處，仍然有意實(shí)施相關(guān)行為的心理態(tài)度。

3.商業(yè)賄賂所侵犯的是復(fù)雜客體，它不僅侵犯公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行秩序，同時(shí)也侵犯了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中公司、企業(yè)或其他單位工作人員職務(wù)上的不可收買性與廉潔性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種以公平競(jìng)爭(zhēng)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)，通過商業(yè)賄賂達(dá)到獲得利益的目的，必然會(huì)破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的交易秩序，從而破壞公平、公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員作為單位的一員，在行使單位賦予的職權(quán)，享有合理合法的勞動(dòng)報(bào)酬的同時(shí)，負(fù)有廉潔奉公、嚴(yán)守法紀(jì)，努力為所在單位工作的義務(wù)，不得濫用職權(quán)，更不能以權(quán)謀私、貪贓枉法。顯然，商業(yè)賄賂行為也侵犯了公司、企業(yè)或者其他單位工作人員的廉潔性。

4.商業(yè)賄賂的客觀方面表現(xiàn)為經(jīng)營(yíng)者不正當(dāng)?shù)亟o予相關(guān)單位或者個(gè)人好處，或者與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的人收受經(jīng)營(yíng)者好處的行為。這些行為違反國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、廉政等方面的法律、法規(guī)，在帳外暗中進(jìn)行，即不入正規(guī)的財(cái)務(wù)報(bào)表，不在合同、發(fā)票中明確表示，最后進(jìn)入個(gè)人腰包或者單位小金庫(kù)。

二、商業(yè)賄賂的危害

商業(yè)賄賂是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的一顆“毒瘤”，危害十分巨大。我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》將之作為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為加以禁止，我國(guó)現(xiàn)行《刑法》也規(guī)定了八種商業(yè)賄賂犯罪行為。具體而言，商業(yè)賄賂的危害主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.商業(yè)賄賂破壞了正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，通過公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，從而增強(qiáng)企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。商業(yè)賄賂通過不正當(dāng)手段擴(kuò)大商品或者服務(wù)的銷售，從根本上扭曲了公平競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)，阻礙了市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)行，使價(jià)值規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律無法正常發(fā)揮作用。商業(yè)賄賂的存在和蔓延，企業(yè)自身往往無力對(duì)抗，為了避免在競(jìng)爭(zhēng)中失去市場(chǎng)份額和機(jī)會(huì)，一些本來誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)也不得不選擇屈從，從而使商業(yè)賄賂的雪球越滾越大，這種商業(yè)賄賂導(dǎo)致的惡性競(jìng)爭(zhēng)極大地破壞了正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

2.商業(yè)賄賂極大地?fù)p害了消費(fèi)者的利益。一方面，經(jīng)營(yíng)者實(shí)施商業(yè)賄賂行為必然使其成本增加，經(jīng)營(yíng)者的逐利性之目的決定其必然將這些成本最終轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上來，這樣就不可避免地增加消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)，損害消費(fèi)者的利益。“從查處的案件看，工程建設(shè)領(lǐng)域的行賄額一般是工程造價(jià)的3%～5%，醫(yī)藥銷售領(lǐng)域一般是銷售額的10%～30%，信用社攬儲(chǔ)環(huán)節(jié)一般是存款額的1%～3%，這些費(fèi)用最終都會(huì)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者?！绷硪环矫?，商業(yè)賄賂給假冒偽劣商品大開方便之門，也大大損害了消費(fèi)者的利益。

3.商業(yè)賄賂造成國(guó)家資產(chǎn)的大量流失。商業(yè)賄賂在帳外暗中給付，容易形成國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)被個(gè)人侵吞的后果，使國(guó)家和集體蒙受巨大損失。據(jù)有關(guān)部門預(yù)算，僅在全國(guó)藥品行業(yè)，由于商業(yè)賄賂每年侵吞的國(guó)家資產(chǎn)約7.72億元，約占全國(guó)醫(yī)藥行業(yè)全年稅收的16%。

4.商業(yè)賄賂破壞了資源的優(yōu)化配置。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中價(jià)值規(guī)律就像“一只看不見的手”調(diào)控著資源的配置，使生產(chǎn)者知道為誰生產(chǎn)，何時(shí)生產(chǎn)，生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少。價(jià)值規(guī)律通過競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化，防止資源和勞動(dòng)的浪費(fèi)。但是，商業(yè)的賄賂的出現(xiàn)和蔓延，使價(jià)值規(guī)律不能準(zhǔn)確地發(fā)揮作用，交易的天平不公平地傾斜到行賄者一邊，資源及勞動(dòng)不合理地流向了行賄者的一方，嚴(yán)重破壞了社會(huì)資源的優(yōu)化配置。

5.商業(yè)賄賂成為滋生腐敗的溫床。在商業(yè)賄賂行為成為社會(huì)“潛規(guī)則”后，一些經(jīng)營(yíng)者為了在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，不惜重金腐蝕、收買相關(guān)工作人員，產(chǎn)生極為嚴(yán)重的社會(huì)腐敗問題。從已查處的大量腐敗案件來看，商業(yè)賄賂常常與腐敗如影隨形 ，商業(yè)賄賂是滋生腐敗的溫床。

三、商業(yè)賄賂法律治理的完善

商業(yè)賄賂雖然發(fā)生在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，但決不會(huì)停步在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，一個(gè)盛行商業(yè)賄賂的社會(huì)，決不是一個(gè)規(guī)范、有序的社會(huì)。因此，世界各國(guó)都將商業(yè)賄賂的治理作為一項(xiàng)重要工作來進(jìn)行。我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，各項(xiàng)體制、制度尚不十分成熟與健全，如何治理我國(guó)日益嚴(yán)重的商業(yè)賄賂顯得尤為迫切。筆者認(rèn)為，我國(guó)商業(yè)賄賂的治理工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、法律、道德等諸方面齊頭并進(jìn)，共同努力。限于篇幅，本文著重從我國(guó)現(xiàn)行立法的不足之處來探討商業(yè)賄賂法律治理的完善問題。

1.從刑法立法上擴(kuò)大商業(yè)賄賂的對(duì)象范圍。雖然《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定的商業(yè)賄賂的對(duì)象范圍除了財(cái)物以外，還包括“其它手段”，但是，我國(guó)現(xiàn)行《刑法》將商業(yè)賄賂的對(duì)象范圍僅限定于財(cái)物，比較狹小。目前，法學(xué)理論界對(duì)賄賂的對(duì)象范圍主要有以下幾種觀點(diǎn)：(1)財(cái)物說。該說認(rèn)為，賄賂就是指財(cái)物，即金錢和物品，不包括其他權(quán)益。這是我國(guó)刑法采用的觀點(diǎn)。(2)物質(zhì)利益說。該說認(rèn)為賄賂不僅指有形的財(cái)物，而且也包括無形的物質(zhì)利益，也就是帶有財(cái)產(chǎn)性的利益，如提供勞務(wù)、實(shí)物招待、提供旅游、設(shè)立債權(quán)、免除債務(wù)等。(3)利益說。該說認(rèn)為，凡能滿足受賄人某種欲望(包括物質(zhì)欲望和精神欲望)的一切不正當(dāng)利益都可以是賄賂的內(nèi)容。這種觀點(diǎn)認(rèn)為把賄賂的范圍擴(kuò)大到財(cái)產(chǎn)性利益的范圍還不夠，非財(cái)產(chǎn)性的其他不正當(dāng)利益，如職務(wù)提升、就業(yè)安置、工作調(diào)動(dòng)、戶口遷移，甚至性服務(wù)等都可以成為賄賂的內(nèi)容。筆者認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)行《刑法》將商業(yè)賄賂的對(duì)象范圍限制于“財(cái)物”顯得過窄，不適應(yīng)社會(huì)生活發(fā)展的需要，而應(yīng)當(dāng)采用“利益說”的觀點(diǎn)，從立法層面擴(kuò)大商業(yè)賄賂犯罪對(duì)象的范圍。理由如下：①?gòu)纳虡I(yè)賄賂犯罪的實(shí)質(zhì)來看，其侵犯的是職務(wù)行為的公正性和廉潔性，賄賂作為一種“職務(wù)行為的代價(jià)所贈(zèng)受的不法報(bào)酬而存在的，這一不法報(bào)酬應(yīng)當(dāng)包括能夠滿足人的需求與欲望的一切利益。而且隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，走向富裕的人類對(duì)財(cái)物以外的財(cái)產(chǎn)性利益和非財(cái)產(chǎn)性利益的追求占據(jù)了越來越重要的地位。②從近年來查處案件的實(shí)際情況來看，賄賂的對(duì)象范圍越來越偏離傳統(tǒng)的財(cái)物的范圍，而呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)，比如賄賂的對(duì)象諸如解決就業(yè)安置、子女升學(xué)、職務(wù)提升等等屢見不鮮，至于吃喝玩樂、提供性服務(wù)等則更為常見。③從國(guó)際立法情況來看，世界上大多數(shù)國(guó)家的刑法認(rèn)為，賄賂除了財(cái)物、財(cái)產(chǎn)性利益之外，還包括其他非物質(zhì)性利益，如意大利、瑞士、德國(guó)、日本等國(guó)即是如此。2005年10月27日，全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)了《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》，該公約規(guī)定的賄賂犯罪的對(duì)象為“不正當(dāng)好處”，所謂“不正當(dāng)好處”既包括財(cái)物和財(cái)產(chǎn)性利益，也包括非財(cái)產(chǎn)性利益，既包括各種有形的好處，也包括各種無形的好處，其范圍明顯寬于我國(guó)《刑法》所規(guī)定的“財(cái)物”。因此，將我國(guó)商業(yè)賄賂犯罪的對(duì)象的范圍擴(kuò)張及于非財(cái)產(chǎn)性利益，是《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》的要求，也是我國(guó)必須履行的國(guó)際義務(wù)。

2.建立商業(yè)賄賂行為主體的名譽(yù)類和資格類處罰方式。目前，對(duì)一般商業(yè)賄賂行為的處罰方式是：罰款、沒收違法所得等。對(duì)商業(yè)賄賂犯罪則是以有期徒刑為主的刑罰。從總體上來看，處罰方式和種類顯得較為簡(jiǎn)單，不能滿足實(shí)際情況的需要。筆者認(rèn)為，我們應(yīng)當(dāng)增加對(duì)商業(yè)賄賂行為，特別是對(duì)一般商業(yè)賄賂行為的名譽(yù)類和資格類處罰方式。

(1)名譽(yù)類的處罰方式。名譽(yù)類的處罰方式主要是“信用減等”?！叭藷o信則不立”，“從某種意義上說，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身就是一種信用經(jīng)濟(jì)，因此，如果對(duì)某類主體進(jìn)行信用減等，則是一種懲罰。在這方面的一些現(xiàn)象或制度，如信譽(yù)評(píng)估制度、上市公司的PT制度、黑名單制度等，有些就涉及到信用減等問題，并使信用減等成為相關(guān)主體需要承擔(dān)的一種廣義的責(zé)任形態(tài)?！鄙虡I(yè)賄賂行為實(shí)際上是對(duì)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的破壞，是一種極不講誠(chéng)信的惡劣行為，因此，應(yīng)當(dāng)對(duì)商業(yè)賄賂行為予以名譽(yù)上的處罰和制裁。我們?cè)谠u(píng)估經(jīng)營(yíng)者信譽(yù)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)將是否有商業(yè)賄賂行為作為一項(xiàng)指標(biāo)納入，并將結(jié)果及時(shí)予以公告，使經(jīng)營(yíng)者受到“不名譽(yù)”的處罰。至于商業(yè)賄賂達(dá)到一定程度的主體，則納入“商業(yè)賄賂黑名單”或者載入“市場(chǎng)主體商業(yè)賄賂污點(diǎn)記錄”，并將這種記錄與各種資格(如貸款資格、獲得稅收優(yōu)惠的資格等)相聯(lián)系。如此，對(duì)違法者的懲罰作用和威懾效果可大大加強(qiáng)。

(2)資格類。商業(yè)賄賂行為應(yīng)承擔(dān)的資格類處罰主要是“資格減免”，這也是一種有力的懲罰，而且比“信用減等”更為嚴(yán)厲。對(duì)實(shí)施商業(yè)賄賂的單位，可以免除或減損其各種資格，如吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、剝奪經(jīng)營(yíng)主體資格等，使其失去某種活動(dòng)能力等。對(duì)有特定違法行為的企業(yè)剝奪其享受某種優(yōu)惠待遇或獲得能源供應(yīng)的資格等。對(duì)單位商業(yè)賄賂行為負(fù)有重大責(zé)任的直接責(zé)任人員，可以免除其在一定時(shí)間內(nèi)擔(dān)任單位領(lǐng)導(dǎo)的資格，直至從業(yè)資格。

3.建立并健全商業(yè)賄賂的舉報(bào)人保護(hù)制度。商業(yè)賄賂行為見不得陽光，常常在“黑暗”中秘密進(jìn)行，知情人往往也是違法者，因此，法律應(yīng)當(dāng)提供一套舉報(bào)人無罪和獎(jiǎng)勵(lì)的制度，讓知情人勇于舉報(bào)。當(dāng)前，我國(guó)公安機(jī)關(guān)也采用獎(jiǎng)勵(lì)制度，但缺乏相應(yīng)的對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)制度，舉報(bào)人的真實(shí)資料常常為被舉報(bào)人知曉，舉報(bào)人的利益也很難得到切實(shí)可行的保護(hù)。對(duì)此，我們可以借鑒日本的做法，日本制定了《公益舉報(bào)人保護(hù)法》來對(duì)舉報(bào)人的利益進(jìn)行保護(hù)，特別是對(duì)揭發(fā)和透露公司領(lǐng)導(dǎo)人員違法舞弊行為的舉報(bào)人的利益進(jìn)行保護(hù)。該法規(guī)定要為舉報(bào)人嚴(yán)格保密，不得以任何形式泄露舉報(bào)人的真實(shí)身份。公司也不得以任何理由解雇或其他任何形式打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人。這些都值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。

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