[摘 要] 為了推進產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展，必須加快建立和完善以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系，需要政府、企業(yè)、科研機構(gòu)、中介機構(gòu)和金融機構(gòu)共同服務(wù)集群技術(shù)創(chuàng)新。

[關(guān)鍵詞] 產(chǎn)業(yè)集群 技術(shù)創(chuàng)新 體系

知識和技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的根本性因素(索洛，1991），而技術(shù)創(chuàng)新和社會經(jīng)濟制度的變革是相互影響的，其關(guān)鍵是社會化的學(xué)習(xí)過程或文化在技術(shù)演化中的作用（諾思、托馬斯，1988）。熊彼特(Schumpeter)在1912年出版的《經(jīng)濟發(fā)展理論》中提出了創(chuàng)新經(jīng)濟的思想，認(rèn)為：創(chuàng)新的內(nèi)容包括技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新兩個方面；創(chuàng)新的前提是適宜的社會環(huán)境和經(jīng)濟條件等（熊彼特，1991）。綜合上述觀點，我們認(rèn)為一個完整的創(chuàng)新體系應(yīng)該包含三個主要方面：技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新以及文化創(chuàng)新。而對產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展而言，技術(shù)創(chuàng)新無疑占據(jù)了相當(dāng)重要的地位，政府、企業(yè)、科研機構(gòu)、中介機構(gòu)和金融機構(gòu)在這一體系中都扮演了重要角色。

一、政府層面

政府往往通過影響技術(shù)創(chuàng)新資源的配置來改變技術(shù)創(chuàng)新的速度、方向和規(guī)模，地方政府以及相關(guān)的部門組織，可以通過產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、地方稅收政策等政策體系的制訂和完善以及當(dāng)?shù)刂贫劝才乓?guī)制如市場制度的完善對集群創(chuàng)新起引導(dǎo)、資源投入、激勵創(chuàng)新、服務(wù)和控制的作用。需要說明的是，由于產(chǎn)業(yè)群產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的多樣性、產(chǎn)業(yè)群規(guī)模的差異性、發(fā)展階段的變化性等，因而政策不僅需要一種理論框架，而且要根據(jù)實際情況，進行一些修正，只有這樣，才能制定出切實可行的政策。

二、企業(yè)層面

企業(yè)是創(chuàng)新政策制定和創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)的基礎(chǔ)，也是創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的基地。同時，在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)應(yīng)以區(qū)域創(chuàng)新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，在提高自身創(chuàng)新能力的同時，積極地同區(qū)域內(nèi)科研機構(gòu)合作創(chuàng)新，從而提高區(qū)域整體的創(chuàng)新能力。集群內(nèi)的企業(yè)和企業(yè)家要努力做到以下幾點：轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識技術(shù)創(chuàng)新的重要性；加強科研合作，提高自主創(chuàng)新能力；完善企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新激勵機制

三、科研機構(gòu)層面

科研機構(gòu)應(yīng)積極探索形式多樣的創(chuàng)新方式。一方面利用自身的人才、技術(shù)優(yōu)勢，創(chuàng)辦新型的科技型企業(yè)，充分發(fā)揮科研機構(gòu)對科技企業(yè)的孵化作用；同時，用市場需求來引導(dǎo)科研開發(fā)，解決科技成果工程化和集成配套問題。另一方面，與地方政府和企業(yè)在聯(lián)合開發(fā)高新技術(shù)、引進人才等方面實施全面的合作，以解決區(qū)域發(fā)展中的重大問題為突破口，充分發(fā)揮其在區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)中的源頭作用和對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的輻射作用。同時，進一步解決科研與經(jīng)濟相脫離的問題，需要將科研機構(gòu)推向經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，促使研究開發(fā)機構(gòu)直接進入市場，充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)科研機構(gòu)的重要作用。

政府需要建立一定的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新平臺，以發(fā)揮科研機構(gòu)在促進技術(shù)研發(fā)中的作用。所謂技術(shù)創(chuàng)新平臺，就是統(tǒng)籌、整合高校和科研院所的科研力量、實驗室和其他資源，依托某些重點學(xué)科和重點實驗室，吸引其他社會力量參加，共同為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)，尤其在攻克某些技術(shù)難關(guān)方面發(fā)揮作用。顯然，這種做法，是對某些企業(yè)與某家院所之間一對一合作形式的補充與提升，是經(jīng)濟發(fā)展進入新的發(fā)展階段必須認(rèn)真研究并解決的重要的技術(shù)創(chuàng)新形式，也是加快產(chǎn)業(yè)建設(shè)，增強區(qū)域經(jīng)濟競爭力的重要載體。

四、中介機構(gòu)層面

集群內(nèi)的中介指承擔(dān)內(nèi)部組織和外部組織之間橋梁功能的機構(gòu)，是連接企業(yè)與外界溝通的中間服務(wù)機構(gòu)。集群技術(shù)創(chuàng)新中的中介根據(jù)其職能不同，大致可分為三類:一類是知識中心型機構(gòu)，具體形式有大學(xué)院校、研究機構(gòu)、政府實驗室、生產(chǎn)力中心等；第二類是信息與管理服務(wù)機構(gòu)，如信息服務(wù)中心、人才市場、人員培訓(xùn)中心、銷售服務(wù)中心、專利服務(wù)中心等；第三類是融資服務(wù)部門，主要是一些銀行分支機構(gòu)和風(fēng)險投資機構(gòu)。知識中心型公共部門的主要職責(zé)在于：一是為集群企業(yè)提供該產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域最新技術(shù)發(fā)展動態(tài)信息，幫助其診斷自身技術(shù)能力的現(xiàn)狀及其差距；二是輔佐集群企業(yè)的技術(shù)學(xué)習(xí)過程，從而使其克服因自身技術(shù)能力局限造成的學(xué)習(xí)困難。信息和管理服務(wù)機構(gòu)的核心功能是為集群學(xué)習(xí)提供信息和管理服務(wù)平臺，促進技術(shù)和知識信息在集群成員之間的交流。金融機構(gòu)為集群內(nèi)企業(yè)提供融資幫助其開展外向型和創(chuàng)新型學(xué)習(xí)，也可以為集群內(nèi)中小企業(yè)注入創(chuàng)新資金，推動科技成果轉(zhuǎn)化。同時還可以為當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)提供投資咨詢和管理指導(dǎo)。完善這些中介服務(wù)體系，有利于提升集群創(chuàng)新素質(zhì)。

政府充當(dāng)中介的作用主要在集群形成的初始期，而不能長期以政府的介入為主。當(dāng)集群發(fā)展到一定規(guī)模以后，要由社會中介組織在促成各種合作中發(fā)揮主要作用。政府應(yīng)積極借助并發(fā)展這些中介機構(gòu)，聯(lián)合學(xué)校、科研院所、商會、協(xié)會和其他一些社區(qū)服務(wù)機構(gòu)為企業(yè)提供形式多樣的支持和服務(wù)，如及時把企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題及時反映給科研機構(gòu)，使科研機構(gòu)有針對性的搞好開發(fā)研究；同時把研究機構(gòu)的成果及時傳送到企業(yè)，搞好科技成果的產(chǎn)業(yè)化和市場化。

另外，政府尤其要加強行業(yè)協(xié)會的作用，使它們發(fā)揮橋梁紐帶作用，加強政府和企業(yè)的溝通；發(fā)揮信息情報中心的作用，為企業(yè)提供技術(shù)經(jīng)濟信息服務(wù)；為企業(yè)提供技術(shù)咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；定期舉辦展覽會、定貨會，為企業(yè)提供廣泛的交流機會；發(fā)揮培訓(xùn)中心的作用，為企業(yè)培訓(xùn)人才（韓光莉、吳寶晶、趙炳琴，2000）。

五、金融機構(gòu)層面

產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)存在的金融機構(gòu)，一般主要包括當(dāng)?shù)氐膰秀y行、地方商業(yè)銀行、各種形式的基金組織及借貸資本的機構(gòu)、風(fēng)險投資機構(gòu)等。金融機構(gòu)的存在，能夠有效促進新企業(yè)的誕生和企業(yè)的健康發(fā)育與成長，能夠通過貸款或投資于本地的企業(yè)或大學(xué)等建立合作網(wǎng)絡(luò)，加速新思想、新知識或技術(shù)、新產(chǎn)品的產(chǎn)出，能夠支持企業(yè)創(chuàng)新，促進企業(yè)的專業(yè)化分工及生產(chǎn)效率的提高等。為了促進集群企業(yè)的發(fā)展和新企業(yè)的衍生，金融機構(gòu)要轉(zhuǎn)變觀念，完善金融服務(wù)體系。加強對非國有經(jīng)濟的金融支持，擴大國有銀行對非國有經(jīng)濟的信額配貸，積極完善民營企業(yè)貸款擔(dān)保機制，建立民營企業(yè)貸款擔(dān)?；鸹驌?dān)保機構(gòu)。而政府工作的重點要圍繞三個方面展開：對現(xiàn)有銀行服務(wù)的改進；建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系；建立和完善風(fēng)險投資體系等。