[摘 要] 服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，中國(guó)服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展落后于世界水平。本文通過分析中國(guó)服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和問題現(xiàn)狀，提出解決合理發(fā)展中國(guó)服務(wù)外包業(yè)的可行性措施。

[關(guān)鍵詞] 服務(wù)外包業(yè) 發(fā)展趨勢(shì) 對(duì)策

一、中國(guó)服務(wù)外包業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

外包是企業(yè)特定生產(chǎn)過程內(nèi)部特定的工序或流程轉(zhuǎn)移到外部完成，從而使企業(yè)內(nèi)部工序流程協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變?yōu)榕c外部企業(yè)之間市場(chǎng)交易協(xié)調(diào)的過程。若外包交易對(duì)象的經(jīng)濟(jì)屬性為服務(wù)性的則稱為服務(wù)外包。世界服務(wù)外包業(yè)發(fā)展先于中國(guó)服務(wù)外包業(yè)。當(dāng)前世界服務(wù)外包業(yè)發(fā)展趨勢(shì)包括以下幾個(gè)方面市場(chǎng)規(guī)模增長(zhǎng)迅速，BPO增長(zhǎng)快于ITO，服務(wù)外包業(yè)務(wù)持續(xù)拓展。參與服務(wù)外包的群體越來越多，競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。全球服務(wù)外包繼續(xù)以國(guó)際服務(wù)外包（離岸）為主，以在岸和近岸外包為輔。地區(qū)分布上，歐洲服務(wù)外包所占市場(chǎng)份額增長(zhǎng)很快，將取代美國(guó)成為最大發(fā)包市場(chǎng)。

2006年中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)收入總額達(dá)118億美元，其中IT服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模為75.6億美元，業(yè)務(wù)流程外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)42.7億美元。中國(guó)承接商所承接的離岸服務(wù)外包收入約占整體產(chǎn)業(yè)的12.2%，其他為國(guó)內(nèi)服務(wù)外包的收入在服務(wù)外包市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大的形勢(shì)下，我們認(rèn)為服務(wù)外包未來發(fā)展趨勢(shì)包括以下幾個(gè)方面:

1.在政策調(diào)整，環(huán)境改善的前提下，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)

印度在過去的10多年，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、出臺(tái)優(yōu)惠政策、培養(yǎng)積累人才，成功成為當(dāng)今服務(wù)外包接包第一大國(guó)，在國(guó)際服務(wù)外包市場(chǎng)接包業(yè)務(wù)中占有最大份額。目前我國(guó)政府已經(jīng)開始重視服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展，在2006年推出了“千百十”工程，并且在逐步改善產(chǎn)業(yè)政策和投資環(huán)境，引導(dǎo)服務(wù)外包業(yè)走上健康發(fā)展的軌道。同年我國(guó)服務(wù)外包業(yè)ITO產(chǎn)業(yè)規(guī)模為75.6億美元，BPO產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)42.7億美元。中國(guó)承接離岸服務(wù)外包收入約占整體產(chǎn)業(yè)的12.2%，其他為國(guó)內(nèi)服務(wù)外包的收入。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚處于初級(jí)階段，即外包業(yè)務(wù)以ITO為主，地域發(fā)展上以在岸外包業(yè)務(wù)為主。隨著我國(guó)服務(wù)外包“千百十”工程的推進(jìn)和政策環(huán)境的調(diào)整，我國(guó)服務(wù)外包業(yè)必然向著更加合理的結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展。接包水平的提高將使我國(guó)承接國(guó)際服務(wù)外包服務(wù)的大單越來越多，業(yè)務(wù)重點(diǎn)由日本向歐美轉(zhuǎn)移。

2.在岸服務(wù)外包發(fā)展迅速，國(guó)際服務(wù)外包競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，業(yè)務(wù)規(guī)模增長(zhǎng)迅速

幾十年的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，商業(yè)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)規(guī)模，以及服務(wù)能力等方面都大大提高，政府率先將事務(wù)性業(yè)務(wù)以整體采購(gòu)的方式外包給本地有潛力但需要扶持的接包商，支持其發(fā)展壯大。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)把業(yè)務(wù)流程中非核心的部分分離出來，培育國(guó)內(nèi)的外包市場(chǎng)，加快中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

根據(jù)Gartner2005年數(shù)據(jù)顯示，發(fā)包市場(chǎng)主要集中在北美、西歐和日本等國(guó)家和地區(qū)，其中美國(guó)占63%，歐洲占26%。我國(guó)服務(wù)外包國(guó)際市場(chǎng)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性矛盾。2006年開始啟動(dòng)服務(wù)外包“千百十”工程，計(jì)劃在“十一五”期間，在全國(guó)建設(shè)10個(gè)具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)外包基地城市，推動(dòng)100家世界著名跨國(guó)公司將其服務(wù)外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到中國(guó)，培育1000家取得國(guó)際資質(zhì)的大中型服務(wù)外包企業(yè)，創(chuàng)造有利條件，全方位承接國(guó)際（離岸）服務(wù)外包業(yè)務(wù)，并不斷提升服務(wù)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)2010年服務(wù)外包出口在2005年基礎(chǔ)上翻兩番。這些政策的有力實(shí)施，必然會(huì)帶動(dòng)我國(guó)服務(wù)外包接包能力的提升，從而獲得來自歐美市場(chǎng)的更多訂單，在歐美市場(chǎng)中占有一席之地。

二、中國(guó)服務(wù)外包業(yè)發(fā)展存在的問題

1.中國(guó)在國(guó)際服務(wù)外包市場(chǎng)中尚未形成自身的比較優(yōu)勢(shì)

比較優(yōu)勢(shì)是經(jīng)濟(jì)分析的一個(gè)重要概念，它建立在不同地區(qū)、國(guó)家的要素相對(duì)成本差異的前提下。由于資源和要素的空間流動(dòng)受到種種限制，因而不同國(guó)家、地區(qū)的資源組合或稟賦結(jié)構(gòu)不同，而要素稀缺度的區(qū)別又決定了要對(duì)相對(duì)價(jià)格或成本的差異。以西方模式理解并承包項(xiàng)目將吸引大批跨國(guó)公司，印度在此領(lǐng)域有明顯優(yōu)勢(shì)。印度目前的主要優(yōu)勢(shì)在于低成本、英語熟練和勞動(dòng)力技能較高能方面。新加坡已被列為發(fā)展速度僅次于印度的第二大服務(wù)外包中心，成為世界上發(fā)展最快的外包樞紐，特別是更高端的3/4樞紐之一?？鐕?guó)公司高端緊密服務(wù)運(yùn)營(yíng)，以及其他高技能的服務(wù)（如研發(fā)、設(shè)計(jì)服務(wù)）幾乎都選擇在新加坡進(jìn)行。其比較優(yōu)勢(shì)是完備的基礎(chǔ)設(shè)施、高效有力的法律制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)、高效暢通的物流。相比之下，我國(guó)在承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)中尚未形成明顯的比較優(yōu)勢(shì)。

2.認(rèn)識(shí)不足，產(chǎn)業(yè)政策及知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度尚不完善

我國(guó)政府和社會(huì)對(duì)服務(wù)外包業(yè)的認(rèn)知較晚，導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后于世界水平。1991年開始，印度對(duì)承接軟件和IT服務(wù)外包的企業(yè)實(shí)行20年內(nèi)免除所得稅，以及設(shè)備進(jìn)口關(guān)稅，而后在軟件園和經(jīng)濟(jì)區(qū)政策進(jìn)一步擴(kuò)大和完善優(yōu)惠稅收政策。我國(guó)政府沒有實(shí)施服務(wù)外包相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，同時(shí)一些現(xiàn)存政策調(diào)整滯后不利于服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展。如有關(guān)電信管制政策對(duì)服務(wù)外包業(yè)務(wù)實(shí)行許可和審批管理制度；人才培養(yǎng)政策調(diào)整滯后等。我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面還不夠完善，跨國(guó)公司對(duì)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擔(dān)憂，也制約了我國(guó)外包服務(wù)的發(fā)展。

3.接包商服務(wù)水平不高，承接國(guó)際服務(wù)外包能力較低

我國(guó)大部分服務(wù)外包接包商尚未建立嚴(yán)格的管理制度，缺乏健全的研發(fā)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，技術(shù)人員與客戶溝通能力較弱。軟件企業(yè)發(fā)展不成熟，主要表現(xiàn)在軟件企業(yè)規(guī)模小，高層次國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證缺乏。中國(guó)軟件企業(yè)多數(shù)是100人一下的中小企業(yè)，，最大的也只有3000多人，而印度10000人以上規(guī)模的軟件公司有數(shù)百家。中國(guó)軟件企業(yè)數(shù)量幾乎是印度的兩倍，但通過CMM高級(jí)認(rèn)證的企業(yè)數(shù)量卻比印度少很多。最后，我國(guó)服務(wù)外包業(yè)缺乏承接歐美市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，這表明中國(guó)企業(yè)必須在探索中謀求發(fā)展。

三、發(fā)展我國(guó)服務(wù)外包業(yè)的對(duì)策

服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展是服務(wù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要部分。根據(jù)以上對(duì)于我國(guó)服務(wù)外包業(yè)發(fā)展趨勢(shì)與問題進(jìn)行分析，我們認(rèn)為應(yīng)該從國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)來分析我國(guó)服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展路徑。

1.重視服務(wù)外包業(yè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模和提高技術(shù)含量

從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來看，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完整，在成為“世界工廠”之后，我國(guó)開始大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化。在工業(yè)化和服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響下，我國(guó)服務(wù)外包國(guó)內(nèi)市場(chǎng)初見規(guī)模，但規(guī)模仍然過小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有開發(fā)到應(yīng)有的程度。2006年中國(guó)承接離岸服務(wù)外包收入約占整體產(chǎn)業(yè)的12.2%，其他為國(guó)內(nèi)服務(wù)外包的收入。服務(wù)外包業(yè)務(wù)逐漸多樣化，國(guó)內(nèi)服務(wù)外包以ITO為主，BPO為輔，信息技術(shù)外包的發(fā)展規(guī)模大于業(yè)務(wù)流程外包。同時(shí)，也應(yīng)該看到，業(yè)務(wù)流程外包是未來國(guó)內(nèi)服務(wù)外包增長(zhǎng)較快的部分。

隨著國(guó)內(nèi)企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和競(jìng)爭(zhēng)的激烈，企業(yè)為提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，降低經(jīng)營(yíng)成本，會(huì)逐漸轉(zhuǎn)變觀念將部分非核心業(yè)務(wù)外包出去，形成了巨大的國(guó)內(nèi)服務(wù)外包增長(zhǎng)空間。一方面，政府應(yīng)該清楚的看到國(guó)內(nèi)服務(wù)外包市場(chǎng)的前景，從認(rèn)識(shí)和產(chǎn)業(yè)政策等方面加以改善，給予服務(wù)外包業(yè)發(fā)展一定的優(yōu)惠政策，以刺激產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展?！扒О偈こ獭笔钦畯恼J(rèn)識(shí)上轉(zhuǎn)變了觀念，采取了推動(dòng)服務(wù)外包業(yè)發(fā)展的舉措。但是，這些舉措對(duì)于服務(wù)外包業(yè)的健康較快發(fā)展支持度仍然不夠。另一方面，企業(yè)應(yīng)該轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念，在有保障的情況下只經(jīng)營(yíng)自身的核心業(yè)務(wù)，把非核心的業(yè)務(wù)外包出去，這才是長(zhǎng)久之策。

2.借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，提高國(guó)際服務(wù)外包業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)展國(guó)際市場(chǎng)規(guī)模

我國(guó)屬于發(fā)中國(guó)家，在國(guó)際服務(wù)外包中應(yīng)該定位在接包國(guó)，積極參與到國(guó)際服務(wù)外包接包的市場(chǎng)中。由于認(rèn)識(shí)上的原因我國(guó)服務(wù)外包業(yè)起步較晚，在國(guó)際服務(wù)外包中占有份額很低，而且存在結(jié)構(gòu)性矛盾。究其原因，我國(guó)服務(wù)外包接包企業(yè)服務(wù)水平不高，經(jīng)驗(yàn)不足，不能贏得國(guó)際服務(wù)外包的大單。

政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的干預(yù)效果是明顯的，印度采取的一系列優(yōu)惠政策極大地推動(dòng)本國(guó)國(guó)際服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展。我國(guó)服務(wù)外包接包商正處于人才缺乏的困境之中，人才問題阻礙了服務(wù)外包接包商服務(wù)水平的提升。因此，高等教育部門應(yīng)該在人才培養(yǎng)上積極改革，改善專業(yè)人才供給現(xiàn)狀。政府還應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)社會(huì)力量和企業(yè)自身對(duì)于人才培養(yǎng)的積極性，以求最短的時(shí)間內(nèi)解決人力資本含量不高的問題。另外，國(guó)際服務(wù)外包需求認(rèn)真研究發(fā)包國(guó)的文化和價(jià)值觀，以及企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力等各個(gè)方面。在這方面，政府應(yīng)該牽頭做研究分析，為國(guó)內(nèi)服務(wù)外包接包商提供準(zhǔn)確及時(shí)全面的市場(chǎng)信息。我國(guó)未來國(guó)際服務(wù)外包對(duì)象將主要面對(duì)歐美等更大的市場(chǎng)，要在競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力勢(shì)在必行。

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