[摘 要] 本文通過分析工業(yè)企業(yè)社會成本補償機制的特性，揭示工業(yè)企業(yè)社會成本補償機制的誤區(qū)和難點，進(jìn)而從補償觀念、補償支付機制及政府和法律監(jiān)督等方面提出工業(yè)企業(yè)社會成本補償機制從理念到實踐的路徑轉(zhuǎn)化。

[關(guān)鍵詞] 社會成本補償機制 實踐路徑

一、工業(yè)企業(yè)社會成本補償機制的特性

綜觀各國工業(yè)化發(fā)展史，工業(yè)化成為經(jīng)濟擴張的主要動力，其生產(chǎn)能力超越了農(nóng)業(yè)社會對人口數(shù)量，以及自然的依賴，使經(jīng)濟增長在數(shù)量和連續(xù)性等方面得到保證。 工業(yè)是經(jīng)濟增長的“發(fā)動機”。

工業(yè)企業(yè)的發(fā)展和擴張一方面依賴于技術(shù)創(chuàng)新帶來的核心競爭力，另一方依靠于市場環(huán)境的差異性、相對成本優(yōu)勢，以及以土地為基本發(fā)展要素的建設(shè)活動。在企業(yè)進(jìn)行工業(yè)園區(qū)開發(fā)等建設(shè)活動中可能會涉及到征地與城鄉(xiāng)居民住房拆遷和環(huán)境治理等方面，由此引發(fā)相關(guān)區(qū)域農(nóng)民和居民因失地、失房、失業(yè)帶來潛在突發(fā)性的社會不穩(wěn)定因素，以及相關(guān)的生態(tài)污染環(huán)境問題，這些問題在不同程度上制約著工業(yè)企業(yè)的升級。因此，建立健全工業(yè)企業(yè)社會成本補償機制，有助于加快工業(yè)企業(yè)的健康發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。

工業(yè)企業(yè)社會成本補償機制具有以下特點:(1)多層面性。工業(yè)企業(yè)社會成本補償機制因企業(yè)所處的政治、經(jīng)濟、文化不同而有所異，不同地區(qū)企業(yè)所面對的補償機制會有所不同。(2)超規(guī)范性。韋伯認(rèn)為，“超規(guī)范”這種對社會不可推卸的責(zé)任正是企業(yè)作為社會主體所必須遵守的最具代表性的社會倫理。(3)雙重操作性。主要體現(xiàn)在兩個方面：社會成本補償機制的建立和實施一方面需要體企業(yè)和行業(yè)內(nèi)部制定有效的行業(yè)規(guī)則，反映企業(yè)自身對環(huán)保等方面的一些自我要求；另一方面則是外部，如政府部門和商會設(shè)立對應(yīng)的政策規(guī)范，在要求企業(yè)形成對社會的一種承諾，形成社會契約進(jìn)行自我約束的同時進(jìn)行定時定期的外部監(jiān)管。

二、工業(yè)企業(yè)社會成本測量的難點

1.無補償意識。目前仍然有相當(dāng)多工業(yè)企業(yè)把社會資源、環(huán)境資源看作是取之不盡、用之不竭，任何人都可無償使用的自由財產(chǎn)，因此沒有認(rèn)識到企業(yè)發(fā)展中的應(yīng)該承當(dāng)?shù)纳鐣?zé)任和環(huán)境保護(hù)義務(wù)。

2.無貨幣劃標(biāo)準(zhǔn)。補償?shù)慕Y(jié)果最終在價格上得以體現(xiàn)。所謂合理的價格不是人算出來的，而是由市場來確定的，只有完全的市場或者理想市場才能正確地計算出商品和服務(wù)的價格。但是，在絕大多數(shù)情況下，資源和環(huán)境市場并不是完全的，或者根本就不存在市場。因此，用傳統(tǒng)的經(jīng)濟學(xué)方法，根本不可能估算出合理的價格。

3.弱勢群體勢單力薄。一般來說需要得到社會補償?shù)拇蠖酁槿鮿萑后w，如山區(qū)居民、欠發(fā)達(dá)地區(qū)等，而需要給予補償?shù)那∏∈菑妱萑后w，如企業(yè)和政府。在這種不對稱的談判與博弈中，弱勢群體利益被侵害時往往很難得到合理公正的維護(hù)。

三、工業(yè)企業(yè)社會成本補償機制的實踐路徑

工業(yè)企業(yè)社會成本補償機制是以工業(yè)企業(yè)為支付補償?shù)闹黧w，其在自愿和安慰方面的性質(zhì)尤其突顯。因此，為了避免工業(yè)企業(yè)社會成本補償機制的短期行為化和政策失靈，使其社會成本補償機制落實到實處，工業(yè)企業(yè)社會成本補償機制的實踐模型應(yīng)該由政府協(xié)助、法制規(guī)范和工業(yè)企業(yè)自身約束三部分構(gòu)成:

1.政府協(xié)助是基礎(chǔ)

（1)建立就業(yè)與生活保障制度。以市為單位，各級政府建立失地就業(yè)保障制度，保障被征地、拆遷城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)、穩(wěn)定生活來源。

（2)建立養(yǎng)老保障制度和醫(yī)療保障制度。以市為單位、各級政府要建立失地農(nóng)民城鎮(zhèn)化養(yǎng)老保險制度和醫(yī)療保障制度，將農(nóng)村城市化人員直接納入城鎮(zhèn)保障體系。

（3)建立失地失業(yè)居民最低收入社會保障制度。以縣為單位，建立失地失業(yè)居民最低收入社會保障制度，給予生病、殘疾未達(dá)到退休年齡的貧困人口和家庭實行最低收入社會保障。

2.法制規(guī)范是保障

（1)工業(yè)企業(yè)社會成本補償機制法律化。由政府主導(dǎo)，以法律形式將補償范圍、對象、方式、補償標(biāo)準(zhǔn)等的制定和實施確立下來，避免工業(yè)企業(yè)社會成本補償機制的短期化等問題。

（2)完善立法機制，實現(xiàn)利益相關(guān)者的廣泛平等參與。一是，減少政府部門化色彩，理應(yīng)在專職化、專家化的條件下確立工業(yè)企業(yè)社會成本補償?shù)南嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實行專家立法；二是，提倡利益相關(guān)者，尤其被補償一方應(yīng)該參與立法，加強和完善聽證制度，真正反映利益相關(guān)者的訴求；三是，建立健全違憲審查機制，對現(xiàn)行法律法規(guī)制度進(jìn)行違憲調(diào)查。

（3)嚴(yán)格執(zhí)法是關(guān)鍵。執(zhí)法部門必須下決心追究政府違法、部門違法，以及其他各種違法行為。保證相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行是工業(yè)企業(yè)社會成本補償機制落實的根本保障。

3.企業(yè)自身約束是關(guān)鍵

（1)樹立三大效益觀。工業(yè)企業(yè)在發(fā)展中首先需要堅持以生態(tài)效益為自然基礎(chǔ)，以經(jīng)濟效益為直接目的，以社會效益為最終歸宿的效益觀，實現(xiàn)三大效益觀的有機結(jié)合。

（2)增強工業(yè)企業(yè)治理能力。工業(yè)企業(yè)在企業(yè)治理當(dāng)中一方面要關(guān)注企業(yè)制度、企業(yè)文化的設(shè)計，另一方面更要加快工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)的升級，提高企業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時降低能耗，減少環(huán)境污染。

（3)提高工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，做好環(huán)?；厥罩卫砉ぷ?。根據(jù)著名的“波特假設(shè)”，“恰當(dāng)設(shè)計的環(huán)境規(guī)制可以激發(fā)被規(guī)制企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)生效率收益相對于不受規(guī)制的企業(yè)這可能會導(dǎo)致絕對競爭優(yōu)勢相對于規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)較低的國外競爭者而言環(huán)境規(guī)制通過刺激創(chuàng)新可對本國企業(yè)的國際市場地位產(chǎn)生正面影響?！奔垂I(yè)企業(yè)可以通過啟動社會成本補償機制中的環(huán)境成本補償來彌補環(huán)境成本內(nèi)部化帶來的損失， 實現(xiàn)企業(yè)環(huán)境績效與經(jīng)濟績效的“雙贏”。

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