[摘 要] 本文采用規(guī)范分析和實證分析方法，從物業(yè)稅開征對我國地方經(jīng)濟影響方面進行分析和估計，并提出了相應的建議。

[關鍵詞] 物業(yè)稅 地方經(jīng)濟 影響

物業(yè)稅，是在一定時期或一定時點上，對擁有不動產(chǎn)所有權的所有人或占有人征收的一種財產(chǎn)稅，我國學術界所提出的“物業(yè)稅”事實上是一種不動產(chǎn)保有稅。如果開征物業(yè)稅，必將會對我國地方經(jīng)濟產(chǎn)生一定的影響，并可由對各省房不動產(chǎn)稅收收入與GDP分別做回歸分析而測定。

取31個省、市、自治區(qū)1999年～2007年的房地產(chǎn)稅收作為因變量Xi，對應省份的GDP作為自變量Yi，設Yi=a+bXi+ei，其中a為截距系數(shù)、b為相關系數(shù)、ei為殘差，分別對31省的線性模型作最小二乘估計（由于估計結(jié)果數(shù)量較多，在此只取相關系數(shù)b進行列表比較）：

通過檢驗表明:31個省的回歸結(jié)果中只有西藏的回歸模型的擬合優(yōu)度差、顯著性弱(予以剔除);其他30省的可決系數(shù)都在0.95以上，回歸模型整體上擬合良好；30省模型的t估計值均大于7，可認為解釋變量的影響是顯著的，且此時犯錯誤的概率不超過0.05，說明各省的房地產(chǎn)稅收對GDP都有顯著的影響；30省模型D-W值主要集中在之間，通過D-W檢驗可知各省的模型自相關性均較弱。總體來看，30省模型的回歸效果都良好，表示的經(jīng)濟意義都具有代表性。

通過上表可以看出：東、中、西部三個地區(qū)的可決系數(shù)存在較大的差異，其中東部地區(qū)(除河北外)，可決系數(shù)普遍高于中西部地區(qū)，中西部地區(qū)的情況相差不大，總體處于較低水平，說明東部地區(qū)房地產(chǎn)稅收與經(jīng)濟發(fā)展的相關性高于中西部地區(qū)；在東、中、西內(nèi)部相關系數(shù)也存在差異，如東部的北京、上海、遼寧、浙江、江蘇處于較高水平，而河北則處于很低的水平；中部的江西、安徽、湖南高于其他地區(qū)；西部的四川、重慶遠遠高于其他省份。同時，我們發(fā)現(xiàn)各省的相關系數(shù)的絕對額都較小，最大的屬上海，但也僅為0.031，即GDP變動一單位房地產(chǎn)稅平均變動0.031單位，而最小的河北和山西只有0.003，幾乎不存在相關性?？傮w看來，30省的不動產(chǎn)稅收與GDP的相關性均比較弱；發(fā)達地區(qū)之間、不發(fā)達地區(qū)之間相關系數(shù)b存在差異除經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等客觀影響因素外，各省在處理招商引資、發(fā)展經(jīng)濟與增加稅收之間關系時采取的不同策略也是重要原因。

在現(xiàn)行房地產(chǎn)稅制下，若物業(yè)稅改革按“中央制定稅率浮動范圍，地方根據(jù)實際情況選擇具體稅率或完全由地方設定稅率；由地方?jīng)Q定稅基、征稅對象、減免稅”等思路進行，則新一輪政府間稅收競爭將在所難免。根據(jù)前文的分析，地方政府將出現(xiàn)以下幾種行為博弈：（1）征收高稅。發(fā)達地區(qū)：A忽略稅收對經(jīng)濟的影響；欠發(fā)達地區(qū)：B優(yōu)先彌補財力缺口。（2）征收高低稅。發(fā)達地區(qū)：C利用稅收優(yōu)勢增強競爭力；欠發(fā)達地區(qū)：D不惜血本發(fā)展經(jīng)濟。（3）居民住宅重稅。發(fā)達地區(qū)：E提高公共服務能力，促進產(chǎn)業(yè)升級；欠發(fā)達地區(qū)：F兼顧地方財力與經(jīng)濟發(fā)展。（4）企業(yè)用房重稅。發(fā)達地區(qū)：G保護有限的土地資源，提高土地利用率；欠發(fā)達地區(qū)：H廣辟稅源增加地方財力。

發(fā)達地區(qū)(如上海、北京等)資本來源寬廣、公共服務優(yōu)良，但土地資源稀缺、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待升級，可能忽略稅收對經(jīng)濟的影響，而采用可能采取(A，E)或（A，G)策略，即總體稅負重，在居民和企業(yè)的房產(chǎn)中有選擇的課征重稅，以在增加地方財力、優(yōu)化公共服務的同時實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和提高土地利用率目標之一。

發(fā)達地區(qū)(如河北)則可能采取C或（C，E)策略，雖同處于東部且經(jīng)濟發(fā)展水平較高，但是2005年房地產(chǎn)稅僅占GDP的0.33%、占財政收入的2%；2004年分別占0.03%和2%，遠低于同地區(qū)的其他省份。表明河北省可能出于發(fā)展地方經(jīng)濟出發(fā)或由于本身經(jīng)濟結(jié)構(gòu)原因造成了客觀上的低稅策略，開征物業(yè)稅后可能延續(xù)該策略。

經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)(如:江西、四川等)基于優(yōu)先彌補地方財力缺口、提高公共服務能力等考慮，可能采取(B，F(xiàn))策略：利用居民住宅不具有流動性而資本具有流動性等特點，對居民住宅課征重稅而對企業(yè)用房課征輕稅，以達到增加財力的同時規(guī)避稅收對經(jīng)濟發(fā)展的負面影響。此策略將加重本地居民的稅負，尤其是對中低收入階層的影響特別顯著，不利于社會的穩(wěn)定。

經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)(如貴州、青海等)則可能仍采取傳統(tǒng)的低稅策略(D，F(xiàn))，此策略大都為形勢所逼而被動采取，無選擇余地，必將導致此類地區(qū)與其他地區(qū)的財力差距進一步拉大。

鑒于此，在物業(yè)稅改革中，中央有必要保留稅率設定、稅收減免、統(tǒng)一征稅對象等稅權，避免造成新一輪的稅收競爭，加劇地區(qū)間經(jīng)濟和財力的差距。

參考文獻：

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