[摘 要] 近年來，轉(zhuǎn)基因技術(shù)取得了迅猛的發(fā)展。隨著全球轉(zhuǎn)基因作物銷售額激增，轉(zhuǎn)基因作物對中國的農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易發(fā)展影響也備受關(guān)注。在分析全球轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，研究分析了轉(zhuǎn)基因作物對中國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易產(chǎn)生的影響，以期為中國轉(zhuǎn)基因作物發(fā)展策略的制定提供一定的科學(xué)依據(jù)。

[關(guān)鍵詞] 轉(zhuǎn)基因作物 產(chǎn)業(yè)化 農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易

一、引言

轉(zhuǎn)基因作物是指利用轉(zhuǎn)基因技術(shù)改變作物的某些遺傳特性從而獲得新的優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)的遺傳性狀的作物。這些性狀包括抗蟲性、抗病性、抗除草劑、抗逆境、延遲衰老、改變花色、改變熟期、雄性不育及改良種子的營養(yǎng)價(jià)值等方面。

1983年，世界第一株轉(zhuǎn)基因植物誕生于美國圣路易斯，此后，人類利用基因工程技術(shù)培育新型作物的熱潮便席卷全球。

轉(zhuǎn)基因作物由于具備抗病害、高產(chǎn)量等特性而能夠大幅度地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，同時(shí)減少殺蟲劑用量，從而對生產(chǎn)和貿(mào)易有著快速拉動(dòng)作用和對農(nóng)牧、食品、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用，然而，由于各國轉(zhuǎn)基因技術(shù)發(fā)展的不平衡，以及轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品對生態(tài)環(huán)境和人類健康影響的不確定性，轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品出口國的貿(mào)易爭端也同樣不容忽視，因此，轉(zhuǎn)基因作物對我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的影響已成為我國所必然面對的問題之一。特別在目前全球經(jīng)濟(jì)下滑，我國國際貿(mào)易面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的情況下，分析和研究轉(zhuǎn)基因作物對我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的影響就顯得尤為重要，本文將分析目前全球轉(zhuǎn)基因作物的產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀及其對我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的影響，并提出相應(yīng)的一些建議。

二、轉(zhuǎn)基因作物的產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀

轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)與發(fā)展給全球帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。面對如此誘人的新興產(chǎn)業(yè)，世界各國著名的醫(yī)藥、化工和農(nóng)業(yè)大型跨國企業(yè)紛紛舉巨資介人，這也極大地推動(dòng)了轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化，截止2007年，種植轉(zhuǎn)基因作物的國家由1996年的6個(gè)增加到23個(gè)，其中包括12個(gè)發(fā)展中國家和11個(gè)工業(yè)化國家，全球轉(zhuǎn)基因作物種植面積增長率達(dá)12%，即增加1230萬公頃(3000萬英畝)，達(dá)到1.143億公頃(2.824億英畝）。按照種植面積順序前8位的是：美國、阿根廷、巴西、加拿大、印度、中國、巴拉圭和南非。其中美國以5770萬hm2，約占全球轉(zhuǎn)基因作物種植面積的一半，其主要轉(zhuǎn)基因作物有大豆、玉米、棉花、油菜、南瓜、番木瓜和紫苜蓿等。我國2007年種植轉(zhuǎn)基因作物面積達(dá)到380萬hm2，主要有保鈴棉、抗蟲棉、抗病毒番茄、耐儲(chǔ)藏番茄、抗病毒甜椒和抗病毒辣椒等作物?？傮w而言，95%的轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物集中在4種植物上：大豆、玉米、棉花和油菜。2007年種植最廣泛的轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物是大豆，種植規(guī)模達(dá)到了5860萬公頃。其次是玉米，種植面積為3520萬公頃。棉花種植面積為1500萬公頃。油菜為550萬公頃。兩種轉(zhuǎn)基因類型占主導(dǎo)地位：抗各種雜草的，抗蟲害的。轉(zhuǎn)基因大豆主要集中在美國、巴西和阿根廷，轉(zhuǎn)基因棉花主要集中在中國和印度;轉(zhuǎn)基因油菜主要集中在加拿大。

三、轉(zhuǎn)基因作物對我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的影響

入世后，隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長帶動(dòng)消費(fèi)需求強(qiáng)勁增長，我國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易呈現(xiàn)出增長的態(tài)勢，轉(zhuǎn)基因作物對我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易發(fā)展有著有利和沖擊的兩方面影響，在沖擊的方面由于轉(zhuǎn)基因作物具有多種特性使其產(chǎn)品比傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品具有更好的品質(zhì)或更高的性價(jià)比，由此使得我國的轉(zhuǎn)基因作物的進(jìn)口在上世紀(jì)末表現(xiàn)出急劇增長的態(tài)勢，2003年我國進(jìn)口大豆創(chuàng)歷年之最，達(dá)到2074萬噸，超過了國內(nèi)產(chǎn)量。大豆僅2008年上半年進(jìn)口就高達(dá)1723.1萬噸，其中絕大部分是來自美國等國的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品。轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的大量進(jìn)口使得我國比較優(yōu)勢本來不強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品面臨著更加劇烈的沖擊，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差迅速擴(kuò)大，2008年上半年我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額為484.8億美元，貿(mào)易逆差就高達(dá)94.5億美元，同比增長14.7倍。

轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品給我國農(nóng)產(chǎn)品帶來沖擊的同時(shí)也在某些方面有利的促進(jìn)了我國的農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易，其中我國具有技術(shù)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種子出口優(yōu)勢明顯，出口量將有大幅度增加，種子進(jìn)出口貿(mào)易表現(xiàn)為順差，20世紀(jì)90年代后期出口國家增多，種子出口量增大，由1999年的0.5萬噸增加到2005年的1.35萬噸。CCAP的黃季博士估計(jì)轉(zhuǎn)基因水稻商業(yè)化種植每年能給我國帶來40億美元的效益，棉花和轉(zhuǎn)基因水稻有可能到2010年共同創(chuàng)造每年50億美元的經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)估計(jì)，1996年～2006年期間，我國已經(jīng)從種植轉(zhuǎn)基因棉花中獲益58億美元，其中僅2006年的收益估計(jì)就達(dá)8.17億美元。

四、面對轉(zhuǎn)基因作物的影響，我國可采取的對策建議

我國是對轉(zhuǎn)基因研究起步最早的國家之一，但我國在轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的技術(shù)水平和推廣程度上與美國、加拿大甚至歐美等國家還存在著很大的差距，因此我國有必要采取務(wù)實(shí)謹(jǐn)慎的態(tài)度和適當(dāng)?shù)拇胧?/p>

1.在技術(shù)層面上重視研發(fā)推廣加快轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的同時(shí)要保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

隨著科技的發(fā)展，新發(fā)現(xiàn)的功能基因與日俱增，各種轉(zhuǎn)基因作物也層出不窮，具有更優(yōu)異的抗病增產(chǎn)的效果，同時(shí)由于我國是一個(gè)人口大國和農(nóng)業(yè)大國，解決人民衣食和農(nóng)民增收是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)，因此，抓住機(jī)遇大力發(fā)展轉(zhuǎn)基因技術(shù)及其應(yīng)用步伐對我國實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技革命、提高我國農(nóng)產(chǎn)品競爭優(yōu)勢和確保糧食安全具有決定性作用，這就需要我國進(jìn)一步加大對轉(zhuǎn)基因作物的研發(fā)和投入。

然而，與此同時(shí)我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)基因技術(shù)可能造成的基因擴(kuò)散等潛在風(fēng)險(xiǎn)對我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來的威脅，對此我們也應(yīng)及早防范控制，在加速轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的商品化過程當(dāng)中，要對轉(zhuǎn)基因植物的安全性給予足夠的重視，以保證我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.在國際合作層面上，積極加入相關(guān)國際協(xié)議

目前國際上約束轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品問題的協(xié)議主要有WTO的《技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)議》、《動(dòng)植物檢疫協(xié)議》以及《生物安全議定書》。我們可以利用相關(guān)的協(xié)議來保護(hù)自身利益。另外，我國也應(yīng)積極參與新一輪的世界貿(mào)易組織談判，行使參與制定規(guī)則的權(quán)利。

3.在政府監(jiān)管層面上，建立規(guī)范協(xié)調(diào)的轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品管理體系，保障產(chǎn)品安全

一方面要加強(qiáng)宣傳，尊重消費(fèi)者知情權(quán)，培養(yǎng)公眾對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品及其安全性問題的客觀公正意識(shí)，培育對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品具有一定了解、認(rèn)識(shí)和判斷能力的消費(fèi)者群體，使我國安全的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品獲得市場的有力支撐。另一方面，加快完善轉(zhuǎn)基因立法與執(zhí)法，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，將有關(guān)立法的原則進(jìn)一步體現(xiàn)在接軌國際、符合國情、覆蓋研發(fā)、生產(chǎn)、市場和消費(fèi)各個(gè)方面。使我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因作物安全管理法規(guī)更加系統(tǒng)、全面。同時(shí)對現(xiàn)有法規(guī)實(shí)施情況還應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督。

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