[摘 要] 擴(kuò)大內(nèi)需是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，消費(fèi)不足特別是農(nóng)村消費(fèi)不足一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的突出問(wèn)題。本文首先針對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行具體原因分析，并在此基礎(chǔ)上，提出促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)需求擴(kuò)大的一些措施，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。

[關(guān)鍵詞] 消費(fèi)需求 農(nóng)村市場(chǎng) 擴(kuò)大內(nèi)需

時(shí)下，世界經(jīng)濟(jì)的不確定性，使得外需對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)能力充滿變數(shù)。如何有效地?cái)U(kuò)大內(nèi)需，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。我國(guó)農(nóng)村有8億多人口、2.1億多個(gè)家庭，占我國(guó)家庭總量的67.6%。相比城鎮(zhèn)市場(chǎng)，農(nóng)村市場(chǎng)潛力巨大。是我們擴(kuò)大內(nèi)需的主戰(zhàn)場(chǎng)之一，如何提高這些農(nóng)村人口的購(gòu)買(mǎi)力，在很大程度上影響著國(guó)內(nèi)需求水平的提高，進(jìn)而影響到我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。因此，如何進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村居民的消費(fèi)需求是需要關(guān)注的重要問(wèn)題。

一、我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)需求現(xiàn)狀

無(wú)論從消費(fèi)的總量、結(jié)構(gòu)還是質(zhì)量上看，農(nóng)村居民的消費(fèi)水平遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平，比城鎮(zhèn)居民落后近10年左右。2007年我國(guó)農(nóng)村人口大概是城鎮(zhèn)人口的1.3倍，但2007年前11個(gè)月實(shí)現(xiàn)的消費(fèi)品零售額僅為城市居民26.8%。隨著農(nóng)民收入增加，農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，衣著、文化、醫(yī)療等商品和服務(wù)的支出比重逐步上升，但城鄉(xiāng)消費(fèi)的差距在拉大。以文化教育娛樂(lè)支出為例，2006年時(shí)，城鎮(zhèn)居民文化教育娛樂(lè)支出是農(nóng)村的3.94倍，而2007年則擴(kuò)大到了4.3倍。從城鎮(zhèn)居民看，生存型消費(fèi)占總消費(fèi)支出的比重由1990年的74.6%下降到2006年的56.6%，而發(fā)展型和享受型消費(fèi)比重則由13.1%和11.3%提高到21%和18.9%。從農(nóng)村居民看，生存型消費(fèi)占總消費(fèi)支出的比重由75%下降到56.6%，而發(fā)展型和享受型消費(fèi)比重則由13.4%和10.4%提高到17.6%和14.7%。

二、制約農(nóng)村居民擴(kuò)大消費(fèi)的三大障礙

1.收入低是制約農(nóng)村居民擴(kuò)大消費(fèi)需求的最大障礙。需求的形成要求有買(mǎi)欲望和購(gòu)買(mǎi)能力兩個(gè)條件同時(shí)存在，只有有購(gòu)買(mǎi)力的需求才是有效需求。目前廣大的農(nóng)村市場(chǎng)缺乏的不是購(gòu)買(mǎi)欲望，而是購(gòu)買(mǎi)能力。到2007年農(nóng)村居民人均純收入才達(dá)到了4140元，也不過(guò)僅僅是城鎮(zhèn)居民可支配收入的30％，是無(wú)法實(shí)現(xiàn)大幅擴(kuò)大需求的目標(biāo)的。

2.農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境差，導(dǎo)致農(nóng)村居民消費(fèi)率持續(xù)偏低。商務(wù)部市場(chǎng)建設(shè)司司長(zhǎng)廖建成曾用三句話來(lái)形容我國(guó)農(nóng)村消費(fèi)現(xiàn)狀，一是消費(fèi)不安全。據(jù)有關(guān)方面調(diào)查，目前藥品的假冒偽劣案件80％出現(xiàn)在農(nóng)村；二是消費(fèi)不方便。有三分之一的農(nóng)民認(rèn)為購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料和生活資料不方便；三是消費(fèi)不實(shí)惠。農(nóng)村物價(jià)長(zhǎng)期高于城市物價(jià)。

3.各種負(fù)擔(dān)沉重。除了各種稅費(fèi)負(fù)擔(dān)外，教育、醫(yī)療、住房支出比重大，擠壓了農(nóng)民其他消費(fèi)。近年來(lái)，由于教育負(fù)擔(dān)重、醫(yī)療成本高、蓋房支出大，農(nóng)民用于這三方面的消費(fèi)支出大幅增加，造成農(nóng)民其他合理消費(fèi)需求被壓抑，消費(fèi)結(jié)構(gòu)，消費(fèi)質(zhì)量更是受到嚴(yán)重影響。

三、多管齊下，促農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)潛力釋放

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議近日出臺(tái)的進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施中，有多項(xiàng)措施涉及“三農(nóng)”，刺激農(nóng)村投資需求和消費(fèi)需求成了擴(kuò)大內(nèi)需的一大著力點(diǎn)。擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，關(guān)鍵是要破解瓶頸制約因素，充分挖掘消費(fèi)潛力。

1.要加大對(duì)農(nóng)村的政策扶持和財(cái)力轉(zhuǎn)移支持力度。針對(duì)目前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、消費(fèi)基礎(chǔ)條件較差、社保體系不完善等問(wèn)題，國(guó)家財(cái)政應(yīng)當(dāng)考慮增加對(duì)農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付，增加財(cái)政的支農(nóng)資金投入，以便增強(qiáng)農(nóng)民的消費(fèi)后勁。堅(jiān)持“多予，少取，放活”的方針，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)民收入，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，盡快扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。

2.增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是進(jìn)一步開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的根本舉措。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按照優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的原則，走精細(xì)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的道路，讓有限的土地等農(nóng)業(yè)資源得到充分利用，發(fā)揮出更好的效益，是保證農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的根本途徑。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)田水利、農(nóng)村能源等項(xiàng)目，對(duì)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)、為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件上求得新突破。深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，這樣也就相應(yīng)增加了農(nóng)民的可支配收入。加快戶籍制度改革，取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的不合理限制和歧視性做法，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。總之，農(nóng)民收入增加了，在市場(chǎng)上才有錢(qián)可花。

3.改善和優(yōu)化農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。如建立覆蓋全國(guó)的容量較大的供電網(wǎng)絡(luò)，為家用電器提供廣闊的市場(chǎng)需求空間；增加對(duì)農(nóng)村交通、通訊、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化娛樂(lè)設(shè)施的建設(shè)與管理；疏通流通渠道，擴(kuò)大農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，完善農(nóng)村市場(chǎng)體系。在改善農(nóng)村消費(fèi)的軟環(huán)境上，加強(qiáng)對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度，在農(nóng)民中樹(shù)立維權(quán)意識(shí)，依法嚴(yán)懲制假售假活動(dòng)，凈化農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。徹底改變農(nóng)村消費(fèi)“不方便，不安全和不實(shí)惠”的現(xiàn)狀。

4.完善社會(huì)保障制度是刺激消費(fèi)的另一手段。政府要致力于完善基礎(chǔ)義務(wù)教育制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度、失業(yè)救濟(jì)制度等基本保障體系，提供較好的公共設(shè)施和公共服務(wù)，消解百姓的后顧之憂。加速完善農(nóng)村保障制度，加大政府對(duì)社保的投入力度，盡快建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，降低人們對(duì)未來(lái)支出預(yù)期的不確定性，增強(qiáng)消費(fèi)信心，增加當(dāng)期消費(fèi)。

總之，通過(guò)增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民消費(fèi)傾向，才能切實(shí)拉動(dòng)農(nóng)村居民的消費(fèi)需求，靠?jī)?nèi)力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速增長(zhǎng)。只有農(nóng)民收入增加了，占全國(guó)人口總數(shù)近70%的農(nóng)村市場(chǎng)才會(huì)啟動(dòng)起來(lái)，潛在的市場(chǎng)需求才能夠轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)需求，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。

參考文獻(xiàn)：

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