轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行，但轉(zhuǎn)型之難料將依舊;長(zhǎng)三角“一體化”則有望借機(jī)推進(jìn)

《財(cái)經(jīng)》記者 趙何娟

長(zhǎng)三角原有增長(zhǎng)模式難以為繼，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行，均屬各界共識(shí)。但轉(zhuǎn)型口號(hào)的提出已有經(jīng)年，轉(zhuǎn)型之難依舊

這是一場(chǎng)突如其來(lái)的暴風(fēng)驟雨，還是一場(chǎng)積蓄已久的火山噴發(fā)?

大半年前，當(dāng)記者在江浙一帶調(diào)查當(dāng)時(shí)的中小企業(yè)倒閉潮時(shí)，各方態(tài)度都還比較樂(lè)觀，認(rèn)為應(yīng)無(wú)大礙。然而，在其后短短幾個(gè)月，在中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的浙江，危機(jī)已向大中型企業(yè)蔓延。

一時(shí)間，諸多企業(yè)被曝資金鏈斷裂，某某老板“跑路”了、失蹤了、被捕了甚至自殺了的消息不絕于耳。大批企業(yè)或停工，或減產(chǎn)，或不惜借高利貸，或冀望政府注資。

在外資企業(yè)云集的蘇南，部分地區(qū)出現(xiàn)大面積停產(chǎn)，防范外資特別是臺(tái)資、韓資企業(yè)管理層卷款逃跑，已成為當(dāng)?shù)卣豌y行的重要任務(wù)。

長(zhǎng)三角——中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“火車頭”之一，加入WTO之后外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大受益者，如今既成為近期外部市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩的直接受害者，也受制于自身發(fā)展模式的局限;內(nèi)憂外患交集之下，衰退之勢(shì)已顯。

解困之策，仍在轉(zhuǎn)型。原有增長(zhǎng)模式難以為繼，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行，均屬各界共識(shí)。但轉(zhuǎn)型口號(hào)的提出已有經(jīng)年，轉(zhuǎn)型之難依舊。2009年，長(zhǎng)三角的轉(zhuǎn)型能否不同以往，尚待觀察。

“這還不是最壞的時(shí)刻”

長(zhǎng)三角地區(qū)是中國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)的縮影，實(shí)際利用外資占全國(guó)的比重從1997年的24.7%迅速上升到2007年的47.8%，同期出口占全國(guó)的比重也從21.9%增加到39.6%。

然而，也正是這種經(jīng)濟(jì)特征，讓該地區(qū)經(jīng)濟(jì)在2008年以來(lái)的世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩中首當(dāng)其沖。外部需求放慢對(duì)江浙企業(yè)的沖擊始自中小企業(yè)倒閉，后來(lái)更上升為大中型私營(yíng)企業(yè)的危機(jī)。

2008年下半年以來(lái)，浙江南望信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、浙江華聯(lián)三鑫石化公司、浙江江龍控股集團(tuán)、浙江縱橫集團(tuán)等資產(chǎn)數(shù)十億的當(dāng)?shù)卮笮兔衿?，紛紛爆出資金鏈斷裂的消息。當(dāng)?shù)卣畯?qiáng)勢(shì)介入，只是暫時(shí)止住了恐慌。

長(zhǎng)三角地區(qū)各主要城市統(tǒng)計(jì)局，近日陸續(xù)發(fā)布多項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。這些指標(biāo)均出現(xiàn)了大幅回落或明顯減速的現(xiàn)象。

2008年11月，浙江省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《前三季度浙江經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況》顯示，該省規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅從一季度的13.5%回落到前三季度的11.6%，利潤(rùn)增幅從18%大幅回落到4.8%。江蘇前三季度的指標(biāo)略好于浙江，但也不容樂(lè)觀。

上海市統(tǒng)計(jì)局同期發(fā)布的《2008年1-9月長(zhǎng)江三角洲城市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總表》則顯示，1月至9月，規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)總額方面，寧波、南京及上海均出現(xiàn)了大幅度倒退，同比增幅分別為-31%、-44%及-7.8%。

官方統(tǒng)計(jì)顯示，上海從2008年10月開(kāi)始出現(xiàn)出口貿(mào)易負(fù)增長(zhǎng);11月出現(xiàn)財(cái)政收入增幅負(fù)增長(zhǎng);工業(yè)從11月開(kāi)始出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，12月的負(fù)增長(zhǎng)更達(dá)兩位數(shù)——這是自1990年浦東開(kāi)發(fā)以來(lái)，上海經(jīng)濟(jì)首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)局面。

“這還不是最壞的時(shí)刻，2009年還將進(jìn)一步惡化?！痹陂L(zhǎng)三角政府領(lǐng)導(dǎo)人于2008年12月召開(kāi)的一次聯(lián)席會(huì)上，有參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)如是表示。

“從去年9月一直到今年一季度，我們現(xiàn)在正面臨的困難和我們將要面臨的困難，既沒(méi)見(jiàn)到底，現(xiàn)在也不是能解決困難的時(shí)候?！?009年1月初，上海市市長(zhǎng)韓正說(shuō)。

轉(zhuǎn)型之難

韓正坦言，上海所面臨的困境，并非完全由金融危機(jī)導(dǎo)致，最重要的因素是上海經(jīng)過(guò)連續(xù)18年高速增長(zhǎng)后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都到了不得不面對(duì)的轉(zhuǎn)型期，“本來(lái)可以慢慢轉(zhuǎn)，但突如其來(lái)的美國(guó)金融危機(jī)，讓危機(jī)提前爆發(fā)?！?/p>

此語(yǔ)亦可概括長(zhǎng)三角面臨的共性問(wèn)題。浙江中小企業(yè)辦公室主任蔡章生對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力其實(shí)很強(qiáng)，在前幾次外部經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，反而得到了跨越式的發(fā)展機(jī)會(huì);這次卻顯得很艱難了，原因不在危機(jī)本身，而在自身。

“該到經(jīng)濟(jì)真正轉(zhuǎn)型之時(shí)了，這幾年都在談企業(yè)轉(zhuǎn)型，但實(shí)現(xiàn)者寥寥，太難了!”蔡章生感慨。

轉(zhuǎn)型之難，體現(xiàn)在三個(gè)層次。首先就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之難。

“據(jù)我們觀察，這一輪淘汰的企業(yè)基本上都是低水平、低效率企業(yè)，不能一概而論乃金融危機(jī)造成，因此，解決企業(yè)自身所面臨的結(jié)構(gòu)性調(diào)整及產(chǎn)業(yè)升級(jí)問(wèn)題刻不容緩?！睖刂萁?jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)馬津龍稱。

然而，“轉(zhuǎn)型，談何容易!”杉杉集團(tuán)董事長(zhǎng)鄭永剛感嘆。他認(rèn)為，杉杉集團(tuán)在國(guó)內(nèi)服裝領(lǐng)域影響力不小，但從全球競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)說(shuō)還是很弱。

至今，資產(chǎn)規(guī)模上百億元的杉杉集團(tuán)仍主要靠做貼牌加工。鄭永剛認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)還是不得不做貼牌，因?yàn)樵谖磥?lái)很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，中國(guó)的核心競(jìng)爭(zhēng)力的第一要素仍然是勞動(dòng)力?！暗辽?，我們目前可以選擇和淘汰貼牌對(duì)象了，開(kāi)始有了自己的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，這就是產(chǎn)業(yè)升級(jí)后的結(jié)果。”

對(duì)企業(yè)如此，對(duì)一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)就更是如此。上海市市長(zhǎng)韓正就在一次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上言辭頗為激烈地說(shuō):“我們誰(shuí)都知道要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)四個(gè)中心，以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)。但這是遠(yuǎn)期目標(biāo)，如何實(shí)現(xiàn)很難;如何將中短期目標(biāo)結(jié)合起來(lái)很難，企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)普遍明顯不足。只考慮眼前利益，我們會(huì)犯歷史性錯(cuò)誤?！?/p>

轉(zhuǎn)型之難，還難在擺脫過(guò)分依賴出口外貿(mào)上。浙江泰普森恒豐控股集團(tuán)企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴《財(cái)經(jīng)》記者，他們近幾年一直在考慮轉(zhuǎn)移部分出口為內(nèi)銷，但是很難，畢竟所有產(chǎn)品設(shè)計(jì)都是依照西方人的口味，市場(chǎng)渠道也都是依據(jù)歐美市場(chǎng)特點(diǎn)。這場(chǎng)危機(jī)促發(fā)他們不得不加大轉(zhuǎn)型力度，2009年的計(jì)劃是開(kāi)辟更多國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，建立自己的品牌，但是信心不足。該企業(yè)主要生產(chǎn)出口漁具、玩具和戶外家居用品。

在長(zhǎng)三角以出口為主的企業(yè)中，除了民營(yíng)企業(yè)，還有很大一部分是地方政府引入的為數(shù)眾多的外資企業(yè)，尤其是韓日企業(yè)。這在江蘇特別是蘇州體現(xiàn)得更為明顯，不僅人均收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于GDP增速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也高度依賴“勞動(dòng)密集型”制造業(yè)，服務(wù)業(yè)比重低，影響了發(fā)展后勁。

蘇州經(jīng)貿(mào)委信息中心主任杜文忠表示，目前面臨的問(wèn)題是外資“一頭獨(dú)大”，政府在資源分配上過(guò)度向外資傾斜，民營(yíng)企業(yè)的生存空間受到擠壓。蘇州本地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要以紡織服裝、化纖、鋼鐵和機(jī)械加工為主，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。

第三層次的轉(zhuǎn)型之難，乃文化理念與制度建設(shè)之難。

長(zhǎng)三角民營(yíng)企業(yè)在這30年來(lái)，已經(jīng)在一定程度上形成了核心競(jìng)爭(zhēng)力，也有了一定的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，部分也擁有了獨(dú)特的技術(shù)和理念，但總體而言，還缺乏品牌、核心技術(shù)、誠(chéng)信理念等。政府職能轉(zhuǎn)型、政企關(guān)系重新定位等，也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的前提和保障。

“一體化”升級(jí)

轉(zhuǎn)型難題待解?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，借著經(jīng)濟(jì)危機(jī)的壓力，長(zhǎng)三角“一體化”的步伐將進(jìn)一步加快。

2008年8月6日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)《進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。這也是國(guó)務(wù)院第一次對(duì)國(guó)內(nèi)的區(qū)域發(fā)展提出規(guī)劃性要求。

國(guó)務(wù)院提出，長(zhǎng)三角地區(qū)要重點(diǎn)抓好十個(gè)方面的工作，其中，“加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”，被放在十項(xiàng)工作的首位。

上海社會(huì)科學(xué)院長(zhǎng)三角發(fā)展咨詢研究中心主任郁青認(rèn)為，從“全球制造業(yè)中心”到以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系為主，這不僅意味著長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的更新?lián)Q代，還為中西部地區(qū)在制造業(yè)和服務(wù)業(yè)兩方面同時(shí)打開(kāi)發(fā)展空間。

長(zhǎng)三角“一體化”呼聲由來(lái)已久，區(qū)域合作機(jī)制也有多個(gè)層面。早在1997年即有長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)，16個(gè)會(huì)員城市的市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度;2001年以來(lái)，每年舉辦一次常務(wù)副省長(zhǎng)級(jí)別的滬蘇浙經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展座談會(huì);2004年以來(lái)，滬蘇浙黨政“一把手”也開(kāi)始定期會(huì)晤。

此外，長(zhǎng)三角地區(qū)還有各相關(guān)職能部門，如人事、旅游、統(tǒng)計(jì)、工商等之間的橫向聯(lián)系。長(zhǎng)三角“一體化”也在多個(gè)方面都取得了成果，包括旅游一體化、三小時(shí)都市圈等。不過(guò)，制約長(zhǎng)三角“一體化”的一些深層次問(wèn)題，由于涉及行政區(qū)政治經(jīng)濟(jì)方面的不同利益，并未得到解決。

在當(dāng)今危機(jī)之下，國(guó)家發(fā)改委長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃綜合組成員、上海社科院城市化發(fā)展研究中心主任郁鴻勝認(rèn)為，“一體化”的發(fā)展和共同推動(dòng)作用將更為明顯。

此次危機(jī)中，江蘇省沿海地區(qū)所受的影響便明顯要小于蘇錫常地區(qū)，該區(qū)域已經(jīng)開(kāi)始承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

郁鴻勝對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展至今，區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠單一經(jīng)濟(jì)體已顯得動(dòng)力不足。要考慮整個(gè)地區(qū)的綜合發(fā)展，發(fā)揮各省市之間的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)等。

上海社科院一位專家預(yù)計(jì)，對(duì)推進(jìn)長(zhǎng)三角“一體化”更具操作價(jià)值的《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要》將在2009年出臺(tái)。■