《財(cái)經(jīng)·宏觀周報(bào)》等四則

(1月5日至1月18日)

《財(cái)經(jīng)·宏觀周報(bào)》

2009年1月12日第21期·經(jīng)濟(jì)放慢的地區(qū)差異

出口和投資增長(zhǎng)的雙重減速，是一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速放慢的主要原因，這樣的調(diào)整在沿海地區(qū)已經(jīng)表現(xiàn)得較為充分。

投資較快增長(zhǎng)，對(duì)另外一些地區(qū)的工業(yè)增長(zhǎng)提供了暫時(shí)的支持，但這樣的支持存在著很大的不確定性，后續(xù)調(diào)整的可能性很大。房地產(chǎn)投資的下降和需求不足的傳導(dǎo)效應(yīng)，都可能導(dǎo)致投資增長(zhǎng)的整體下滑，中西部地區(qū)工業(yè)增長(zhǎng)下調(diào)的可能性較大。不過(guò)，由于缺乏分地區(qū)消費(fèi)方面的資料，上述分析沒(méi)有考慮消費(fèi)的地區(qū)性差異。

資料還表明，目前的經(jīng)濟(jì)放慢不但沒(méi)有改善結(jié)構(gòu)失衡，反而使之更加惡化。固定資產(chǎn)投資占GDP比重較高的地區(qū)，投資增長(zhǎng)仍然較快;而東部沿海地區(qū)在投資增加和庫(kù)存消化基本完成之后，其2009年工業(yè)增長(zhǎng)率先觸底反彈的可能性較大。

因此，未來(lái)4萬(wàn)億元的投資，如果能夠側(cè)重于經(jīng)濟(jì)放慢較多的地區(qū)，對(duì)結(jié)構(gòu)失衡的影響就會(huì)較小。否則，如果繼續(xù)向中西部地區(qū)追加更多的投資，投資占GDP的比重繼續(xù)沖高，一旦投資增長(zhǎng)不可持續(xù)，經(jīng)濟(jì)將面臨更大的調(diào)整。

宏觀

不可僅靠投資、出口保增長(zhǎng)

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長(zhǎng) 余永定

北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心政策性研究簡(jiǎn)報(bào)2009年第4期(總第765期)2009年1月5日

讓經(jīng)濟(jì)增速不要下滑太快的政策，應(yīng)有助于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)改革。刺激投資和出口這兩種主張，都值得進(jìn)一步討論。

中國(guó)投資占GDP的比例為世界最高。因投資增長(zhǎng)過(guò)快、占GDP比重過(guò)高，造成了嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。

在此情況下，擴(kuò)大投資的余地不多，需小心謹(jǐn)慎。中國(guó)房地產(chǎn)投資占GDP的比例已經(jīng)大大高出日本和美國(guó)。這是一個(gè)資源配置問(wèn)題，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)不可能建立在鋼鐵和水泥之上。

同時(shí)，通過(guò)出口擴(kuò)張來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)顯然也不行，中國(guó)的對(duì)外依存度在全世界居前。另外由于出口順差非常不穩(wěn)定，以此維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只能造成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不穩(wěn)定。

社會(huì)

對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng) 蔡昉

“中國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育與就業(yè)變化”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所網(wǎng) 2009年1月6日

以國(guó)際勞工組織(ILO)推薦的方法和定義調(diào)查并估計(jì)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率，并觀察過(guò)去十年間城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況及其變化，可發(fā)現(xiàn)若干以往被誤解的事實(shí)。

首先，20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率并非呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)，而是在2000年達(dá)到最高峰7.6%之后，在波動(dòng)的情況下有所下降。

其次，在目前的失業(yè)因素構(gòu)成中，摩擦性因素和結(jié)構(gòu)性因素是主要組成部分。周期性因素僅占1個(gè)至3個(gè)百分點(diǎn)。

第三，在出現(xiàn)嚴(yán)峻下崗和失業(yè)現(xiàn)象的就業(yè)制度改革初期，政府建立了下崗再就業(yè)中心，為下崗人員提供保障和再就業(yè)服務(wù)。2001年以來(lái)，隨著社保水平的提高，下崗與失業(yè)兩種保障方式實(shí)行并軌，因此，隨著具有下崗身份職工人數(shù)的不斷減少，登記失業(yè)率有所提高。但這種變化并不是就業(yè)形勢(shì)惡化的反映。

最后，由于勞動(dòng)參與率的下降產(chǎn)生于“沮喪的工人效應(yīng)”，即由于下崗失業(yè)人員人力資本稟賦不高，長(zhǎng)期找不到工作對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)喪失了信心，從而不得已退出勞動(dòng)力行列，因此，勞動(dòng)參與率的變化與勞動(dòng)力市場(chǎng)的狀況，有很強(qiáng)的相關(guān)性。

政策

減稅政策的稅種、范圍應(yīng)再斟酌

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)所副所長(zhǎng) 高培勇

“專(zhuān)家呼吁降低營(yíng)業(yè)稅負(fù)擔(dān)” 2009年1月12日

目前擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)的減稅政策，重點(diǎn)應(yīng)該放在幾大稅種上，而不是比重很低、影響甚微的稅種。此前中國(guó)政府出臺(tái)的一系列減稅措施中，涉及的稅種占稅收收入的比重很低，大多僅占百分之零點(diǎn)幾。

另一方面，雖然2009年全國(guó)全面實(shí)行消費(fèi)性增值稅，財(cái)政部稱(chēng)可帶來(lái)1200多億元的減稅額度;但實(shí)際上這意味著，企業(yè)只有動(dòng)用自己的資金去購(gòu)買(mǎi)機(jī)器設(shè)備、真正擴(kuò)大投資、進(jìn)行技術(shù)更新，才有可能從增值稅轉(zhuǎn)型政策中獲益。如果企業(yè)什么都不干，就不會(huì)獲得一分錢(qián)的減稅?？紤]到今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，消費(fèi)需求到底有多大空間能推動(dòng)企業(yè)投資的擴(kuò)張，值得考慮。這樣，預(yù)計(jì)可達(dá)1200多億元的減稅幅度，就可能會(huì)大打折扣。因此，要讓增值稅轉(zhuǎn)型改革發(fā)揮更大的作用，需要考慮將抵扣范圍擴(kuò)大到所有的固定資產(chǎn)。