[摘要]由次貸危機引發(fā)的全球金融風(fēng)暴和經(jīng)濟衰退，對融入經(jīng)濟全球化程度不斷加深的中國的經(jīng)濟增長不可避免地會產(chǎn)生沖擊。本文從我國外向型經(jīng)濟的挑戰(zhàn)和機遇、中國現(xiàn)階段經(jīng)濟增長的發(fā)展與體制背景及宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)整等幾個方面，分析了我國在世界經(jīng)濟衰退的環(huán)境下保持平穩(wěn)較快經(jīng)濟增長的可能性。

[關(guān)鍵詞]全球經(jīng)濟衰退；平穩(wěn)較快；經(jīng)濟增長

[中圖分類號]F123.16 [文獻標識碼]A [文章編號]1007-1962(2009)02-0005-04

從2007年7月份開始，美國次級抵押貸款開始出現(xiàn)問題。最終于2008年夏天演變?yōu)橐粓龊币姷慕鹑陲L(fēng)暴。在這場風(fēng)暴中，美國最大的五家投資銀行里倒下了3家(貝爾斯登公司、美林證券和雷曼兄弟公司)，剩下的兩家(摩根士丹利和高盛集團)投資銀行則被要求轉(zhuǎn)型為傳統(tǒng)的銀行控股公司。處于國家監(jiān)管機構(gòu)的更加嚴密監(jiān)督之下；兩家最大的住房抵押貸款融資機構(gòu)房利美(Fannie Mac)和房地美(Freddie Mac)以及最大的保險公司美國國際集團(AIG)被政府接管；商業(yè)銀行的倒閉、收購等事件也相繼發(fā)生。這是自美國1929年金融市場崩潰后所發(fā)生的最大的金融和經(jīng)濟危機。美國近年來的經(jīng)濟增長，主要就是建立在虛擬經(jīng)濟的過度擴張所形成對房地產(chǎn)和其他產(chǎn)業(yè)拉動的基礎(chǔ)上的，一旦金融市場出現(xiàn)危機，實體經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)也必將受到傷害。對美國而言，現(xiàn)在面臨的問題已經(jīng)不是如何尋求發(fā)展，而是如何重建經(jīng)濟秩序擺脫困境。進入21世紀以來，美國一直是對全球經(jīng)濟增長拉動和貢獻最大的國家(參見IMF：World Economic Outlook，October 2007：Globalization and Inequality，雖然過去幾年里美國的年均經(jīng)濟增長率(3％左右)低于中國，但由于其基數(shù)較大，其增量的絕對額大于中國。但根據(jù)國際貨幣基金組織(IMF)的預(yù)測，在2007年后，中國可能代替美國，成為對世界經(jīng)濟增長貢獻最大的國家)。當這一占世界經(jīng)濟總量四分之一的經(jīng)濟體發(fā)生激烈動蕩時，由于世界各國之間縱橫交錯的經(jīng)濟聯(lián)系，各國的經(jīng)濟必然也會受到?jīng)_擊。受到直接沖擊最大的是發(fā)達市場經(jīng)濟國家如英國、法國、德國、日本等，這些國家近年來本來就發(fā)展乏力，無論是金融市場還是實體經(jīng)濟對美國的依賴都很大，美國的衰退不僅影響著這些國家的信心，也影響到他們金融市場和實體經(jīng)濟的發(fā)展。以O(shè)ECD國家為代表的世界發(fā)達國家普遍出現(xiàn)了失業(yè)率上升、投資下降和經(jīng)濟衰退的現(xiàn)象。2008年底。美國的失業(yè)率已經(jīng)接近7％，達15年來最高水平。2008年上半年，國際市場上包括原油、糧食、礦產(chǎn)品在內(nèi)的大宗商品的價格還在大幅度飆升，原油價格從年初的80多美元上漲到7月份的140美元以上。但是隨著美國次貸危機帶來的全球經(jīng)濟衰退，到了年底，國際市場上的原油價格已經(jīng)下跌到了40美元左右。原油和其他大宗商品價格的巨幅波動，是對全球經(jīng)濟景氣狀態(tài)的最好說明。全球經(jīng)濟無疑已經(jīng)進入了新一輪的衰退。深刻反省便不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的全球經(jīng)濟衰退并不是短期的偶然現(xiàn)象，而至少是源于上世紀70年代以來為克服“滯脹”所采取的一系列以降低經(jīng)濟增長質(zhì)量為代價來實現(xiàn)的經(jīng)濟增長數(shù)量擴張的政策傾向積弊的總爆發(fā)。

一、中國外向型經(jīng)濟面臨挑戰(zhàn)和機遇

在這樣的國際經(jīng)濟背景下，中國作為經(jīng)濟全球化程度不斷加深的國家，經(jīng)濟發(fā)展必然也會受到?jīng)_擊。而從時間上看，這一沖擊恰好又發(fā)生在中國經(jīng)濟經(jīng)過一段高速增長(2003～2007年中國GDP年均增長率為10.8％。這是改革開放后少有的持續(xù)經(jīng)濟增長)后周期性地出現(xiàn)回落并進入調(diào)整的階段，這就使我們的經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展面臨更嚴峻的挑戰(zhàn)。從2007年下半年開始，中國以CPI反映的通貨膨脹率開始加劇，與此同時，經(jīng)濟增長率也開始回落。到2008年夏天，由于我國實施的一系列宏觀調(diào)控措施以及全球金融風(fēng)暴的影響，通貨膨脹得以緩解，但經(jīng)濟增長的回落仍在繼續(xù)，至2008年年底已經(jīng)延續(xù)了6個季度。出口、投資、國家財政收入、企業(yè)利潤和居民家庭可支配收入的增速都在回落。實體經(jīng)濟中產(chǎn)能過剩的矛盾也突出地表現(xiàn)了出來。以本輪經(jīng)濟周期發(fā)展最快的鋼鐵產(chǎn)業(yè)為例，2008年下半年鋼材的價格下跌了接近一半，同時鐵礦石的價格也在跳水。因為我國鐵礦石的對外依存度是50％，我國的鋼鐵企業(yè)在2007年和2008年年初鐵礦石價格瘋漲的時候，購進了大量高價礦石，儲備總量達1.2億噸，再加上國外供應(yīng)商手中的長期訂貨1億噸，共有2.2億噸。高價的原料要持續(xù)好幾個月才能消化，而低價的產(chǎn)品要馬上兌現(xiàn)，鋼鐵業(yè)出現(xiàn)全行業(yè)虧損(《李毅中：鋼企全行業(yè)虧損鐵礦石定價談判教訓(xùn)深》，中國網(wǎng)，2008年12月12日)。本輪周期中發(fā)展較高的汽車、電力、紡織等行業(yè)也都出現(xiàn)了較大程度的回落，形勢十分嚴峻。

近些年來，我國外向型經(jīng)濟發(fā)展得相當快，對經(jīng)濟增長做出了重要貢獻。2005年至2007年，凈出口對我國經(jīng)濟增長的拉動分別為2.5％、2.2％和2.3％。對當年經(jīng)濟增長的貢獻分別為24.1％、19.3％和19.7％。在自2003年開始的新一輪經(jīng)濟增長周期中，我們抓住了有利時機。使我國的外向型經(jīng)濟獲得了前所未有的發(fā)展，我國的外貿(mào)儲存度即進出口總額占GDP的比重現(xiàn)在已經(jīng)上升到70％左右。當前的全球金融危機和世界經(jīng)濟衰退不可避免地會對我國的經(jīng)濟增長帶來影響，而如何采取應(yīng)對措施，在國際市場對中國商品的需求有可能減少的情況下仍保持中國經(jīng)濟的活力，確實是我們應(yīng)該重視的問題。對于全球金融危機所導(dǎo)致的世界衰退對中國經(jīng)濟所可能產(chǎn)生的影響，主要可以從三個方面來認識：

第一，中國現(xiàn)階段的高速經(jīng)濟增長是建立在改革開放的基礎(chǔ)上的而不僅僅是受益于世界的經(jīng)濟繁榮，那些高估國際經(jīng)濟衰退對我國經(jīng)濟增長影響的悲觀論調(diào)，是缺乏現(xiàn)實依據(jù)的。(一)中國目前在國際收支中，僅僅是在經(jīng)常項目下實現(xiàn)了自由兌換，對資金和金融項目下的交易仍然是管制的，因此在具體的金融產(chǎn)品上，這次全球金融風(fēng)暴對我們造成的直接沖擊是有限的；(二)中國外向型經(jīng)濟近些年的快速發(fā)展，主要原因是中國商品的性能價格比能夠更好地滿足各國的市場需求，因而替代了別的國家的產(chǎn)品占有了更大的市場份額，而不是各國經(jīng)濟增長導(dǎo)致的需求擴大而使對中國商品的需求相應(yīng)增加。由于中國商品滿足的更多的是中低端消費者的需求，從某種意義上說，各國經(jīng)濟衰退所導(dǎo)致的居民家庭購買力的降低反而更加有可能增加對這些商品的需求；(三)從實際數(shù)據(jù)看，我國2008年的進出口增速雖然略有減緩，但仍然保持了較高的增長率。2008年前三季度，盡管西方國家已經(jīng)開始出現(xiàn)衰退跡象，但中國的進出口總額仍然增長了25％，其中出口增長22.3％，進口增長29％。其中，在最大的貿(mào)易伙伴中，對歐盟的出口增加了26％，對美國的出口增加了10％，對東盟的出口增加了29％，對日本的出口增加了15％，增長勢頭雖然不如往年，但仍然非常強勁。從目前情況看。中國主要貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟雖然都出現(xiàn)了一定的衰退，但并沒有出現(xiàn)崩潰，我國對美日的出口雖然出現(xiàn)一定的回落，但對歐盟、東盟的出口仍然保持著兩位數(shù)的增長。

第二，對于我國外向型經(jīng)濟的發(fā)展所可能遇到的挑戰(zhàn)，我們要引起足夠的重視。應(yīng)該看到，導(dǎo)致我國過去幾年外向型經(jīng)濟迅速擴張的條件，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。首先是國內(nèi)的比較優(yōu)勢已經(jīng)發(fā)生了一些變化，如低匯率、低原材料價格、低勞動力成本、低要素使用費用的局面，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)生改變；其次是中國商品向海外市場的大規(guī)模擴張的階段已經(jīng)過去，目前逐漸轉(zhuǎn)入穩(wěn)定發(fā)展階段：三是全球金融風(fēng)暴導(dǎo)致的世界經(jīng)濟衰退，必然在一定程度上影響全球整體的有支付能力的需求，從而減弱對包括中國商品在內(nèi)的各種商品的需求。所以說，我國外向型經(jīng)濟尤其是沿海地區(qū)一些加工出口企業(yè)目前生產(chǎn)遇到的困難。有些是和世界經(jīng)濟衰退相聯(lián)系的，如出口訂單現(xiàn)在有所減少，但也有一些是出于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)進步的原因。從短期上看，國家通過匯率政策、出口退稅政策以及扶持外向型企業(yè)的政策可以減輕企業(yè)的負擔，為他們渡過難關(guān)創(chuàng)造一定的條件。但是從長遠看，我國的外向型經(jīng)濟還是要通過加強自主創(chuàng)新和技術(shù)進步找到可持續(xù)發(fā)展的出路，我們不能總是依賴紡織品這樣的初級產(chǎn)品開拓市場。

第三，應(yīng)該看到。這次世界經(jīng)濟衰退實際上又給中國提供了一次難得的發(fā)展機會。在過去幾年中，美國和中國對世界經(jīng)濟增長起了重要的拉動作用?，F(xiàn)在由于美國的經(jīng)濟衰退，中國的經(jīng)濟增長率也出現(xiàn)較大的回落，有些悲觀的預(yù)言家甚至認為中國的GDP增長率會回落到7％，但這不會改變一個事實，就是中國將會成為對世界經(jīng)濟增長貢獻最大的國家，也就是說，在未來幾年中世界經(jīng)濟總量的增長量中，中國所占的比例將會最大。經(jīng)過30年的高速經(jīng)濟增長，中國目前的經(jīng)濟規(guī)模已經(jīng)相當大(根據(jù)世界銀行的計算，2005年按匯率法計算的GDP占全球的5％，按購買力平價方法計算則占全球的14.1％)，目前又處于加速工業(yè)化階段，這就使得我們對于能源、自然資源、技術(shù)、資金、設(shè)備的需求都非常大，而國際經(jīng)濟衰退造成的國際商品和生產(chǎn)要素價格的迅速回落，正好為我們提供了一個利用國際資源的良好條件；而在世界金融體系遭到重創(chuàng)的時候，中國無論從銀行體系、證券市場還是從外匯儲備上看，都保持了良好的狀態(tài)，這又為我們利用國際資源提供了資金支持。我們要大膽創(chuàng)新，謹慎決策，利用當前的有利時機改善中國未來發(fā)展的條件。

二、發(fā)展和體制背景是中國長期高速增長的基礎(chǔ)

從中國目前的情況看，保持平穩(wěn)較快的經(jīng)濟增長，我們需要解決兩方面的重要問題。一是克服中國經(jīng)濟本身的周期性高速所可能帶來的增長率下滑；二是緩解國際經(jīng)濟衰退對我國經(jīng)濟的沖擊。2008年是中國改革開放后的第30個年份，在以往的歲月里，我們克服各種困難取得了歷史上最大的經(jīng)濟發(fā)展成就，把一個貧窮的、低收入水平的中國發(fā)展成為一個經(jīng)濟總量位居世界前列、人民生活水平初步得到改善、綜合國力和國際地位空前提高的國家。但是無論從人均收入水平上看還是從城鄉(xiāng)居民收入差距上看，我們和世界先進水平還存在著很大的差距，這就需要我們?nèi)匀槐３忠粋€相當長時間的高速經(jīng)濟增長。通過持續(xù)的工業(yè)化進程實現(xiàn)我國的現(xiàn)代化，這是我們的經(jīng)濟發(fā)展目標，而中國是具備實現(xiàn)這一目標的條件的。無論從經(jīng)濟體制、市場規(guī)模、資金技術(shù)、國際環(huán)境還是人力資源、自然資源來看，中國目前都保持著持續(xù)高速經(jīng)濟增長的條件，關(guān)鍵在于如何在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下。通過有效地制訂和實施各種有力措施，使這些條件充分合理地發(fā)揮作用，克服各種短期沖擊對經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)揮的影響，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

從發(fā)展階段上看，我國正處于迅速的工業(yè)化、城市化和國際化進程中。從世界各國的經(jīng)驗看，處于這一發(fā)展階段的國家經(jīng)濟發(fā)展的一個重要特征，就是高速經(jīng)濟增長。在工業(yè)化、城市化沒有完成但又進入加速階段，從供給方面看，正是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織發(fā)生迅速而深刻變化的時期，結(jié)構(gòu)效益和規(guī)模經(jīng)濟迅速提升；從需求方面看，無論是投資需求還是消費需求都進人活躍期，尤其是投資需求在這一階段的增長更為迅猛。而在高速經(jīng)濟增長中，各個方面(如地區(qū)、部門、人群等)的發(fā)展通常是不均衡的，由此而產(chǎn)生的各種矛盾也比常規(guī)條件下多，這就需要通過進一步的發(fā)展來解決矛盾，尤其是要通過改善經(jīng)濟活動中的發(fā)展失衡來擴大需求，才有可能繼續(xù)保持平穩(wěn)較快的經(jīng)濟增長。

從工業(yè)化進程上看，我國目前正處于工業(yè)化進程的中后期。雖然各個地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展間存在著差距，北京、上海和沿海城市發(fā)展得快一些，內(nèi)陸地區(qū)尤其是中西部地區(qū)發(fā)展得慢一些，但從整體上看，經(jīng)過30年的改革和發(fā)展，中國已經(jīng)大大推動了自身的工業(yè)化進程。不僅滿足了廣大國內(nèi)市場強勁增長的需求，而且開始成為國際上新的制造業(yè)中心。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度上看，中國從上世紀80年代基本上解決農(nóng)業(yè)問題后，由輕紡工業(yè)到電子工業(yè)再到重化工業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群落不斷延伸并帶動了房地產(chǎn)業(yè)、交通運輸通信及金融產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展，目前已經(jīng)發(fā)展到以第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)的加速工業(yè)化時期。在這一時期，各種短期因素的影響可能會使經(jīng)濟增長出現(xiàn)波動，但由于這一階段體制創(chuàng)新、技術(shù)進步、市場發(fā)展、社會需求等方面特定的優(yōu)越條件，中長期的高速增長的趨勢是不會改變的。而幅員遼闊、人口眾多、資源相對豐富的特點，使得中國能夠通過建立相對獨立的經(jīng)濟體系和市場體系來實現(xiàn)自我循環(huán)，在外部需求減少的情況下保持較快的發(fā)展。從供需平衡看，中國目前經(jīng)濟增長中的一個重要矛盾是一般產(chǎn)品的產(chǎn)能相對過?；蛴行枨笙鄬Σ蛔?，尤其是工業(yè)部門的生產(chǎn)能力的增加不能被社會上有支付能力的需求尤其是消費需求充分消化，所以近年來我國出現(xiàn)流動性過剩時，盡管資本品、農(nóng)產(chǎn)品價格出現(xiàn)了較大的上漲，但一般消費品的價格仍然是平穩(wěn)甚至是下降的，這說明擴大內(nèi)需和改善人民生活，本身就是現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展的需要。只要我們通過有效措施實現(xiàn)供需平衡。我國經(jīng)濟增長的潛能就能充分實現(xiàn)。

從城市化進程上看，我國目前正在經(jīng)歷著迅速的城市化進程，這主要表現(xiàn)在兩個方面：一是工業(yè)化帶動的城市發(fā)展，使城市能夠吸收更多的農(nóng)村人口，使統(tǒng)計指標反映的城市化率即城市人口占全國人口的比重迅速增加，2000年我國城鎮(zhèn)人口與鄉(xiāng)村人口的比例為36.22：63.78，而到了2007年這一比例已經(jīng)上升為44.94：55.06，平均每年上升一個百分點。二是城市本身得到了迅速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)水平和人民生活都在提高，大都市——中心城市——一般城市——農(nóng)村的輻射關(guān)系也建立了起來。城市化進程一方面拉動了城市本身的投資和消費的需求，另一方面也通過國家財政收入的轉(zhuǎn)移支出、農(nóng)民工務(wù)工收入反哺了農(nóng)村。使社會主義新農(nóng)村建設(shè)有了更好的經(jīng)濟基礎(chǔ)。這說明城市化進程為中國現(xiàn)階段的經(jīng)濟發(fā)展提供了巨大的動力。如果說在上世紀80年代是深圳等經(jīng)濟特區(qū)帶動了全國的經(jīng)濟發(fā)展，90年代初上海等沿海開放城市帶動了全國的發(fā)展，那么到了現(xiàn)在，中國的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)從一些點、一些片發(fā)展到整個面。以標準差反映的各個地區(qū)增長率之間的差異。已經(jīng)大大縮小了。當然，在這一過程中，我們也存在著一些問題，如城市之間、城鄉(xiāng)之間、居民家庭之間發(fā)展不平衡、收入分配差距加大，不但在一定程度上影響了社會主義的公平原則，也影響投資和消費之間的均衡和持續(xù)發(fā)展。2007年，我國的地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差異系數(shù)由68.7％減小到62.6％，但基尼系數(shù)和城鄉(xiāng)居民收入比分別由2000年的0.412和2.85擴大到0.458和3.55(《統(tǒng)計局：全面小康實現(xiàn)程度已達72.9％》，新華網(wǎng)，2008年12月18日)，這說明我國的城市化進程改善了地區(qū)之間的經(jīng)濟差異，但城鄉(xiāng)差異仍然需要改善，這將為我國擴大內(nèi)需提供新的空間。

從體制條件及變化上看，在宏觀上，我們雖然在發(fā)展過程中由于增長因素、發(fā)展因素、資源環(huán)境因素和國際因素等原因遇到了一些困難，但是中國宏觀經(jīng)濟向好的基本面沒有發(fā)生大的變化。首先。我國政府對經(jīng)濟強有力的干預(yù)能力和體制特征對于應(yīng)對危機具有其特殊的優(yōu)勢：其次，不斷改革但又具特點的貨幣政策機制和金融體制對金融危機形成有力的抵御，特別是自2003年9月以來緊縮的貨幣政策，對金融泡沫預(yù)先給以抑制。同時，我們在解決當前的困難和矛盾時雖然付出了代價，但是卻為未來進一步的發(fā)展創(chuàng)造了條件，如2007年下半年的農(nóng)產(chǎn)品價格上漲帶來的通貨膨脹、沿海出口導(dǎo)向經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、股市和房地產(chǎn)市場的價格波動、國際能源和自然資源的價格沖擊等，在我們抵御全球金融風(fēng)暴的努力中都得到了一定的緩解，生產(chǎn)者、消費者和投資者也都從這次經(jīng)濟調(diào)整中獲得了經(jīng)驗和教訓(xùn)，這也是我們創(chuàng)造的財富。在經(jīng)濟高速增長和市場化進程中，我們抓住了有利時機，結(jié)合國有大型企業(yè)的改造，對包括銀行體系和證券市場體系在內(nèi)的金融體系進行了改造，這使我們在各國金融體系出現(xiàn)惡性連鎖反應(yīng)的情況下有可能保持自身金融體系和市場體系的健康和穩(wěn)定。與此同時，近年來我國社會保障體系的建設(shè)也取得了很大進展，基本社會保險覆蓋率由13.3％提高到47.6％，進一步穩(wěn)定了居民家庭對未來的預(yù)期，這為擴大內(nèi)需提供了更為穩(wěn)定的體制條件。這同樣是中國經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的重要保證。從微觀上看，我國的企業(yè)改革和市場體制的發(fā)展，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)的演變等方面的變化，使我國的經(jīng)濟競爭性效率逐漸改進，中國經(jīng)濟增長在越來越大的程度上通過勞動生產(chǎn)率、資本效率及全要素生產(chǎn)率的提升來實現(xiàn)，而改革開放的進一步深入，市場秩序的進一步完善，必然成為推動經(jīng)濟持續(xù)增長的強勁動力。

三、擴大內(nèi)需為中國經(jīng)濟增長創(chuàng)造新的動力

在全球金融風(fēng)暴沖擊世界經(jīng)濟的情況下，總體而言，中國政府對這一危機對中國經(jīng)濟所可能產(chǎn)生的影響的判斷是準確的、反應(yīng)是及時的。如果說金融風(fēng)暴對我國經(jīng)濟有可能造成多重影響的話，那么最大的影響就是沖擊我們對中國經(jīng)濟的信心。而中央在金融風(fēng)暴后出臺的一系列保持較快平穩(wěn)的經(jīng)濟增長、擴大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的一系列措施，對穩(wěn)定預(yù)期、堅定信心發(fā)揮了積極的作用，同時也對解決我國當前經(jīng)濟發(fā)展中的矛盾提出了現(xiàn)實的解決方案。從政策層面上看，我國目前的宏觀調(diào)控表現(xiàn)出四個鮮明的變化：一是淡化總量、有保有壓的結(jié)構(gòu)性發(fā)展政策轉(zhuǎn)變?yōu)槊鞔_總量、保證增長的全面發(fā)展政策：二是自2003年以來的松緊配合的財政貨幣政策開始轉(zhuǎn)變?yōu)樨斦c貨幣“雙松”的政策，即積極的財政政策與適度寬松的貨幣政策相結(jié)合的刺激經(jīng)濟政策：三是人民幣匯率從不斷升值轉(zhuǎn)向平穩(wěn)甚至可能根據(jù)我國經(jīng)濟的發(fā)展需要出現(xiàn)貶值：四是地方政府的擴張和中央政府調(diào)控這樣一種反周期調(diào)控的格局現(xiàn)在已經(jīng)改變?yōu)橹醒牒偷胤焦餐膭罱?jīng)濟擴張。這種方向明確的擴張政策，為世界經(jīng)濟衰退環(huán)境中的中國經(jīng)濟發(fā)展，注入了新的活力。在具體政策上，中央政府提出的擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的10項措施以及配套的4萬億投資，帶有明顯的發(fā)展取向。加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、災(zāi)后重建，減輕企業(yè)稅收負擔和提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平等措施，在刺激經(jīng)濟增長、改善內(nèi)需的同時，還會極大地改善我國在以往經(jīng)濟發(fā)展中地區(qū)間、部門間、不同群體間發(fā)展失衡的現(xiàn)象，從而為我國長期穩(wěn)定的發(fā)展提供更好的基礎(chǔ)。從這個意義上看，盡管由于各種短期因素的影響，中國經(jīng)濟的增長率將有可能出現(xiàn)一定的回落，但是由于經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性在提高，又及時地采取了應(yīng)對措施，這種回落是有限度的。從目前情況看，2008年的經(jīng)濟增長率可能會比2007年低2個百分點回落到9.8％左右，即保持在改革開放后的平均增長率附近(1978～2007年中國GDP的年均增長率是9.8％)，而在2009年經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然可能對經(jīng)濟增長形成一定的拖累，但積極的宏觀經(jīng)濟政策也將出現(xiàn)成效，經(jīng)濟增長率回落的現(xiàn)象會得到有效的抑制。根據(jù)我們以往的研究，中國貨幣政策的應(yīng)用到見到成效，需要7～24個月的時間周期，而在美國和歐元區(qū)。政策的滯后期約為6～18個月。我國這一次宏觀經(jīng)濟政策的高速和應(yīng)用力度都是比較大的，因此在2009年的下半年將會明顯見到成效，當年實現(xiàn)8％以上甚至達到9％的經(jīng)濟增長率是有可能的。這一增長率盡管相對于我國2003年至2007年10.8％的增長速度而言有明顯回落，但與世界一般水平相比仍然是很高的增長速度(近年世界年均增長率在3％上下，在全球衰退的沖擊下，這一速度還會降低)。同時，這一速度的實現(xiàn)也為協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟各方面發(fā)展的矛盾，為實現(xiàn)各方面目標如就業(yè)矛盾的緩解等，創(chuàng)造了必要的條件。

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