摘要：新中國成立后。以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，為我國外交戰(zhàn)略的確立和外交方針政策的制定，進行了大量開創(chuàng)性工作，毛澤東的“結(jié)盟”外交戰(zhàn)略枝中國在二十世紀(jì)六七十年代的國際政治中取得了超越自身經(jīng)濟實力的地位。十一屆三中全會以來，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，繼承和發(fā)展了毛澤東外交思想，在總結(jié)歷史、正視現(xiàn)實、立足中國、放眼世界的基礎(chǔ)上，敏銳而深刻地把握了時代的主題，奉行“獨立自主、不結(jié)盟”的外交戰(zhàn)略，開創(chuàng)了中國外吏的嶄新局面。為中國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了良好的國際環(huán)境，為促進世界和平與發(fā)展作出了新的積極貢獻。

關(guān)鍵詞：毛澤東；鄧小平：結(jié)盟；不結(jié)盟；獨立自主

一、以史為鑒：全面總結(jié)毛澤東外交戰(zhàn)略的經(jīng)驗

新中國成立后，以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在把馬克思主義基本原理同我國革命和建設(shè)的具體實踐相結(jié)合的過程中，為我國外交戰(zhàn)略的確立和外交方針政策的制定，進行了大量開創(chuàng)性的工作，做出了巨大貢獻。

(一)“一邊倒”外交戰(zhàn)略的確立及實施

在新中國建立前夕，由于美國扶蔣反共以及美蘇冷戰(zhàn)和對峙，毛澤東在《論人民民主專政》一文中就明確宣布“一邊倒”，他深刻指出：“一邊倒，是孫中山的四十年經(jīng)驗和共產(chǎn)黨的二十八年經(jīng)驗教給我們的，深知欲達到勝利和鞏固勝利，必須一邊倒。積四十年和二十八年的經(jīng)驗。中國人不是倒向帝國主義一邊，就是倒向社會主義一邊，絕無例外。騎墻是不行的，第三條道路是沒有的?！币贿叺埂钡哪康木褪且蚱频蹏髁x的封鎖，捍衛(wèi)新中國的獨立自由，爭取蘇聯(lián)的援助，醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，發(fā)展國家經(jīng)濟。這就明確了即將成立的新中國在外交上的政治立場，“一邊倒”外交戰(zhàn)略成為建國初期中國發(fā)展對外關(guān)系的指南。

“一邊倒”外交戰(zhàn)略的確立及實施，為新中國獲得國際承認(rèn)，發(fā)展對外關(guān)系，粉碎帝國主義的孤立政策起到了積極的作用；為我國迅速醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，促進國民經(jīng)濟的恢復(fù)與發(fā)展提供了全方位的援助和強有力的支持；為我國挫敗帝國主義的包圍與挑釁提供了堅強的后盾，維護了我國國家安全和民族尊嚴(yán)；壯大了社會主義陣營的力量，為世界和平與民主注入了新鮮血液?？傊耙贿叺埂蓖饨粦?zhàn)略是中國領(lǐng)導(dǎo)人根據(jù)當(dāng)時主客觀條件作出的比較合理的戰(zhàn)略選擇，但是，由于“一邊倒”首先考慮的是意識形態(tài)因素，極大地限制了中國在同各國建立正常關(guān)系問題上的選擇范圍，影響了國內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)。并且，新生的人民政權(quán)與蘇聯(lián)這樣一個強國結(jié)盟，必然受蘇聯(lián)的影響和制約，這樣就影響了獨立自主原則的真正實現(xiàn)。20世紀(jì)50年代中期開始，隨著客觀歷史條件的深刻變化，“一邊倒”賴以存在的基礎(chǔ)受到動搖，需要確定新的對外戰(zhàn)略時，黨的領(lǐng)導(dǎo)人很難跳出以意識形態(tài)定親疏這個思維模式，這樣就給中國的對外戰(zhàn)略選擇留下了后遺癥。

20世紀(jì)60年代美蘇冷戰(zhàn)相對溫和，而中蘇、中美關(guān)系卻在惡化，中國陷入反帝反修“兩個拳頭打人”的被動境地，但是，實行這個戰(zhàn)略至少使中國外交徹底擺脫了由于中蘇兩黨歷史上的特殊關(guān)系而造成的蘇聯(lián)影響的羈絆，抵制了蘇聯(lián)把中國外交納入其全球戰(zhàn)略軌道的一切可能，在同美蘇兩極的挑戰(zhàn)中，中國逐步確立其獨立的大國地位。這個時期，中國與一批亞非拉美國家及西歐的法國建立了外交關(guān)系，解決了同某些鄰國之間存在的歷史遺留問題，簽訂了一系列邊界條約并宣布取消雙重國籍，并利用越南戰(zhàn)爭牽制美國，使其不敢對華輕舉妄動。也正是由于中國堅定不移地堅持反蘇和反美的立場，使美國孤立和封鎖中國的政策宣告失敗，最終使美國不得不承認(rèn)中國的現(xiàn)實存在，而走向和解的道路，但是，同美蘇兩個超級大國的同時對抗不僅極大地限制了中國外交的拓展空間，并且使中國的安全環(huán)境日趨惡化。再加上文化大革命開始以后，中國同許多國家出現(xiàn)外交糾紛，內(nèi)憂外患使中國所面臨的局勢非常危險，中國在國際社會處于十分孤立的地位。

毛澤東開始意識到，與美蘇兩個超級大國同時對抗既不明智，也難以為繼，因此必須調(diào)整政策。他注意到，世界上各種力量經(jīng)過“大動蕩、大分化、大改組”逐漸形成了新的戰(zhàn)略格局。

(二)毛澤東的“一條線”戰(zhàn)略和劃分“三個世界”戰(zhàn)略思想

美蘇兩個超級大國的軍事力量對比朝著有利于蘇聯(lián)的方向發(fā)展，日本、西歐、中國的國際地位日益上升，再加上第三世界的興起，世界開始呈現(xiàn)多極化的某些苗頭。因此，為推動國際局勢朝著有利于和平與穩(wěn)定、有利于各國人民的方向不斷發(fā)展，毛澤東于1973年和1974年分別提出了聯(lián)合反對蘇聯(lián)霸權(quán)主義的“一條線”戰(zhàn)略和劃分“三個世界”的戰(zhàn)略思想。

在毛澤東這一戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)下，我國的對外戰(zhàn)略出現(xiàn)了重大的調(diào)整。首先，調(diào)整對美政策；其次，中日恢復(fù)邦交，并與其他西方國家也紛紛建立了外交關(guān)系。第三，我國恢復(fù)了在聯(lián)合國的合法席位，并在其中積極維護正義事業(yè)?！耙粭l線、一大片”戰(zhàn)略的實施，使得中美兩國從敵對走向和解，兩國關(guān)系得到了全面、飛速的發(fā)展。這也大大推動了中國同世界上許多國家特別是西方國家建立了外交關(guān)系，中國因此擺脫了在國際上孤立的地位。但是，“一條線、一大片”戰(zhàn)略畢竟是特定形勢下的產(chǎn)物，它有其自身的局限性。聯(lián)合一個超級大國反對另一個超級大國的結(jié)果會使中國不可避免地卷入兩個超級大國之間的紛爭之中，也限制了中國在國際舞臺上行動的自由。中國對蘇聯(lián)威脅的估計過于嚴(yán)重，導(dǎo)致中國在一段時間里總是把主要的精力放在備戰(zhàn)上面，影響國內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)的順利進行。最后，中國在同第三世界國家發(fā)展關(guān)系上，存在著“以蘇劃線”的現(xiàn)象，這也影響了中國廣交朋友。因此，從80年代初開始，“聯(lián)美抗蘇”的戰(zhàn)略日益顯得同中國對外關(guān)系發(fā)展的需要不相適應(yīng)，中國對外戰(zhàn)略的調(diào)整勢在必行。

二、與時俱進：順應(yīng)新形勢提出“獨立自主、不結(jié)盟”外交戰(zhàn)略

(一)“獨立自主、不結(jié)盟”外交戰(zhàn)略的提出

20世紀(jì)70年代末80年代初，國際形勢有了很大變化。美蘇互有攻守、各有得失，既對抗又對話。國際上和平與發(fā)展成為世界各國人民的普遍愿望和迫切要求，戰(zhàn)爭的威脅在減小，和平的力量在不斷擴大。

1978年底，中共十一屆三中全會重新確立了“解放思想、實事求是”的思想路線，決定把全國工作重點轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，制定了改革開放的戰(zhàn)略方針。根據(jù)國際形勢和國內(nèi)任務(wù)的需要，80年代初以鄧小平為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體，毅然放棄了70年代的“一條線、一大片”的“準(zhǔn)結(jié)盟”外交戰(zhàn)略，奉行“獨立自主、不結(jié)盟”的外交戰(zhàn)略。1982年9月，鄧小平在十二大開幕詞中指出：“獨立自主，自力更生，無論過去、現(xiàn)在和將來，都是我們的立足點”，“任何大國不要指望中國做他們的附庸，不要指望中國會吞下?lián)p害我國利益的苦果”。這就十分具有針對性地闡明了我國對外關(guān)系的基本原則立場。1984年5月，鄧小平在會見巴西總統(tǒng)菲格雷多時更加明確地指出：“中國的對外政策是獨立自主的，是真正的不結(jié)盟。中國不打美國牌，也不打蘇聯(lián)牌，中國也不許別人打中國牌。中國對外政策的目標(biāo)是爭取世界和平。在爭取世界和平的前提下，一心一意搞現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)展自己的國家，建設(shè)具有中國特色的社會主義?！?985年6月，鄧小平在中央軍委擴大會議的講話中指出，粉碎“四人幫”以后，特別是黨的十一屆三中全會以后，我們改變了過去‘一條線’的戰(zhàn)略，奉行獨立自主的和平外交政策，這是一個重大的轉(zhuǎn)變。

(二)“獨立自主、不結(jié)盟”外交戰(zhàn)略的作用

鄧小平“獨立自主、不結(jié)盟”的外交戰(zhàn)略開創(chuàng)了新中國外交的嶄新局面，為中國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了良好的國際環(huán)境，為促進世界和平與發(fā)展作出了積極貢獻?！蔼毩⒆灾?、不結(jié)盟”的和平外交政策的積極作用表現(xiàn)在：

1 “獨立自主、不結(jié)盟”外交戰(zhàn)略是實現(xiàn)國家利益的根本要求

新中國建立以后，由于冷戰(zhàn)氛圍、中蘇分裂以及極左思想的干擾等種種因素的影響，在處理國與國之間關(guān)系上，毛澤東十分強調(diào)外交的革命色彩，意識形態(tài)、階級斗爭是毛澤東外交戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下我國外交的主要內(nèi)容。鄧小平認(rèn)為在和平與發(fā)展新的國際形勢下，一個國家的對外戰(zhàn)略是結(jié)盟還是不結(jié)盟首先要看是否符合最根本的國家利益。因此，維護國家利益是我國實施對外政策的立足點，也是制定外交政策的基本出發(fā)點。

2 “獨立自主、不結(jié)盟”外交戰(zhàn)略有利于反對霸權(quán)主義、維護世界和平

從毛澤東到鄧小平都把反對霸權(quán)主義。維護世界和平作為外交戰(zhàn)略目標(biāo)。從當(dāng)時的國家利益考慮，毛澤東時代主要采取了以軍事結(jié)盟的方式反對霸權(quán)主義。20世紀(jì)80年代，鄧小平認(rèn)為，在和平與發(fā)展成為世界主題的條件下，實行獨立自主的不結(jié)盟的外交戰(zhàn)略更有利于執(zhí)行反霸權(quán)主義，這樣，我國逐步調(diào)整了對美、對蘇關(guān)系，在國際事務(wù)中繼續(xù)高舉團結(jié)反霸的旗幟，堅決站在和平一邊，“誰搞和平，我們就擁護，誰搞霸權(quán)和戰(zhàn)爭，我們就反對”。在這一方針的指導(dǎo)下，我國發(fā)展了同美國、日本、西歐的正常關(guān)系，改善了對蘇關(guān)系，全面發(fā)展了同第三世界國家的關(guān)系，我國的國際戰(zhàn)略地位大為加強。

3 “獨立自主、不結(jié)盟”外交戰(zhàn)略有利于發(fā)展同周邊國家和廣大發(fā)展中國家的關(guān)系

在處理我國與鄰國之間存在的歷史遺留的領(lǐng)土和海域爭端的問題上，鄧小平提出“主權(quán)屬我、擱置爭議、共同開發(fā)”的主張，緩解了我國同有關(guān)國家的關(guān)系。我國提出“和平相待、友好協(xié)商、互諒互讓、公平合理、全面解決”的原則，與印度耐心談判，維持了邊界的和平與安寧。我國積極支持廣大發(fā)展中國家鞏固民族獨立、發(fā)展民族經(jīng)濟的斗爭，把加強同發(fā)展中國家的團結(jié)合作作為我國外交的基本立足點。我國按照“平等互利、講求實效、形式多樣、共同發(fā)展”四項原則，有力地促進了同發(fā)展中國家的經(jīng)貿(mào)交流與合作。

奉行獨立自主的和平外交政策，有效地維護了我國的國家利益，也促進了世界的和平與發(fā)展。在獨立自主的“不結(jié)盟”、“不打牌”的對外戰(zhàn)略指導(dǎo)下，中國在處理國家之間關(guān)系問題上更加成熟，對所有國際事務(wù)都從人民的根本利益出發(fā)，不以社會制度和意識形態(tài)來決定親疏好惡，根據(jù)事情本身的是非曲直，獨立自主地決定自己的態(tài)度和立場，并把反對霸權(quán)主義同發(fā)展國家間的正常關(guān)系區(qū)分開來，堅定不移地實行全方位的對外開放政策。這對于中國對外關(guān)系的發(fā)展具有積極深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

三、和平共處：以此為基礎(chǔ)重建國際新秩序

(一)建立國際新秩序主張的提出

20世紀(jì)80年代中期以來，國際形勢發(fā)生了深刻變化。首先，蘇聯(lián)經(jīng)濟陷入了嚴(yán)重的停滯狀態(tài)，國內(nèi)處于深刻的矛盾和危機中，美國綜合國力增長速度也明顯落后于歐日等國。因此，美蘇兩國都需要緩和與對方的關(guān)系，解決各自所面臨的問題。美蘇關(guān)系由此從激烈的對抗轉(zhuǎn)化為既對抗又對話的新階段。其次，發(fā)展中國家整體實力有了明顯的增長，對霸權(quán)主義和強權(quán)政治起著越來越大的制約作用。最后，世界經(jīng)濟和科技迅速發(fā)展，加深了各國的相互聯(lián)系和相互依存，并且在國際政治中所起的作用日益增大，致使各國不得不認(rèn)真對待。

由于國際形勢發(fā)生了以上諸多變化，二戰(zhàn)后形成的國際政治經(jīng)濟秩序已經(jīng)不能適應(yīng)人類社會和平與發(fā)展的需要。對此，鄧小平指出：“世界總的局勢在變，各國都在考慮相應(yīng)的新政策，建立新的國際秩序。霸權(quán)主義、集團政治或條約組織是行不通了”。正是在這樣的歷史背景下，鄧小平多次在各種重大場合明確提出了建立國際新秩序的主張。東歐劇變、蘇聯(lián)解體后，國際格局發(fā)生了重大變化，美日歐相繼提出了建立國際新秩序的主張，就是以西方的民主、自由等價值觀為基礎(chǔ)，在全世界推廣西方的社會制度、意識形態(tài)和經(jīng)濟模式等。廣大發(fā)展中國家也提出了建立國際新秩序的要求和主張，要求平等地參與國際秩序的重建，反對少數(shù)大國壟斷和操縱國際事務(wù)，主張盡快建立國際經(jīng)濟新秩序，與國際政治新秩序相互促進和發(fā)展等。1990年3月鄧小平再次強調(diào)指出：“我們對外政策還是兩條，第一條是反對霸權(quán)主義、強權(quán)政治，維護世界和平；第二條是建立國際政治經(jīng)濟新秩序。這兩條要反復(fù)講?！编囆∑酵ㄟ^總結(jié)國際關(guān)系的實踐經(jīng)驗，從中國人民和世界人民的根本利益出發(fā)，一再提出要建立國際新秩序的主張，充分反映了廣大發(fā)展中國家的普遍愿望和共同利益，符合時代發(fā)展和世界進步潮流，因而受到了廣泛的贊賞。

(二)國際新秩序建立的途徑

早在1988年9月，鄧小平在會見斯里蘭卡總理時，就指出：“最經(jīng)得住考驗的不是霸權(quán)政治，不是集團政治，而是和平共處五項原則。”此后，鄧小平多次強調(diào)要以和平共處五項原則作為國際新秩序的準(zhǔn)則。1988年10月，鄧小平在會見聯(lián)邦德國前總理施密特、談到國際關(guān)系要用什么原則來代替時，指出：“就我個人的知識來說，經(jīng)得起考驗的是和平共處五項原則。五項原則能夠為不同制度的國家服務(wù)，能夠為發(fā)達程度不同的國家服務(wù)，能夠為左鄰右舍服務(wù)。和平共處五項原則，雖然是亞洲的產(chǎn)物，也適用于全世界。所有國家應(yīng)該能夠接受這些原則。”1989年10月，鄧小平在會見泰國總理、談到建立國際新秩序的問題時，特別推薦20世紀(jì)50年代由我們亞洲人提出的和平共處五項原則，作為國際秩序的準(zhǔn)則。20世紀(jì)80年代末90年代初，東歐劇變、蘇聯(lián)解體。針對霸權(quán)主義、強權(quán)政治升級和少數(shù)幾個西方大國想壟斷世界的狀況，鄧小平再次強調(diào)指出：“現(xiàn)在確實需要以和平共處五項原則作為新的國際政治、經(jīng)濟秩序地準(zhǔn)則。”鄧小平之所以一再強調(diào)要以和平共處五項原則作為國際政治經(jīng)濟新秩序的基礎(chǔ)，是因為五項原則提出來后，雖然經(jīng)歷了幾十年的世間滄桑、物換星移，但它所蘊含的理念歷久彌堅。

鄧小平關(guān)于建立國際新秩序的思想，對于我國打破1989年西方的對華制裁，進一步穩(wěn)定我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的良好國際環(huán)境和周邊環(huán)境，維護廣大發(fā)展中國家的正當(dāng)權(quán)益以及世界和平與發(fā)展等，都具有重大意義。

四、對外開放：吸收人類文明成果謀求自身發(fā)展

十一屆三中全會以來，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，科學(xué)地總結(jié)了我國社會主義建設(shè)正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，準(zhǔn)確地把握時代發(fā)展的趨勢，根據(jù)我國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略需要，將對外開放確立為我國的一項基本國策，并賦予其豐富的內(nèi)涵。

(一)開放是對中國和世界歷史經(jīng)驗的總結(jié)

現(xiàn)在的世界是開放的世界，中國是世界的一部分，中國的發(fā)展離不開世界。這是鄧小平總結(jié)我國和世界各國發(fā)展的歷史經(jīng)驗得出的科學(xué)結(jié)論。1984年6月，鄧小平在會見日本人士時指出：“現(xiàn)在的世界是開放的世界，中國在西方國家產(chǎn)業(yè)革命以后變得落后了，一個重要的原因就是閉關(guān)自守。建國以后，人家封鎖我們，在某種程度上我們也還是閉關(guān)自守，這給我們帶來了一些困難。三十幾年的經(jīng)驗教訓(xùn)告訴我們，關(guān)起門來搞建設(shè)是不行的，發(fā)展不起來?！?991年1月，鄧小平在視察上海時還一再告誡，發(fā)展經(jīng)濟，不開放是很難搞起來的。世界各國的經(jīng)濟發(fā)展都要搞開放，西方國家在資金和技術(shù)上就是相互融合、交流的。中國要謀求發(fā)展，擺脫貧窮和落后，就必須開放?！皩ν忾_放具有重要意義，任何一個國家要發(fā)展，孤立起來，閉關(guān)自守是不可能的，不加強國際交往，不引進發(fā)達國家的先進經(jīng)驗、先進科學(xué)技術(shù)和資金，是不可能的?！?/p>

(二)對外開放是一項長期的基本國策

鄧小平在新的歷史條件下，不僅確立了對外開放政策，而且把它作為長期的、不可動搖的基本國策。1984年10月，鄧小平在會見參加中外經(jīng)濟合作問題討論會全體中外代表時，指出：“對內(nèi)經(jīng)濟搞活，對外經(jīng)濟開放，這不是短期的政策，是個長期的政策，最少50年到70年不會變?！?984年12月，鄧小平在會見英國首相撒切爾夫人時，又指出：“中國要真正發(fā)達起來，接近而不是說超過發(fā)達國家，那還需要30年到50年的時間。如果說在本世紀(jì)內(nèi)我們需要實行開放政策，那末在下個世紀(jì)的前50年內(nèi)中國要接近發(fā)達國家的水平，也不能離開這個政策，離開了這個政策不行?！?/p>

(三)正確處理對外開放和獨立自主的關(guān)系

正確處理對外開放和獨立自主、自力更生的關(guān)系，是鄧小平對外開放思想的重要內(nèi)容。早在1980年1月，鄧小平在目前的形勢和任務(wù)的講話中，就指出，“中國這樣的社會主義大國，不可能走捷徑。我們要利用外國的資金和技術(shù)，也要大力發(fā)展對外貿(mào)易，但是必然要以自力更生為主?！?982年9月，鄧小平在黨的十二大開幕詞中，進一步指出，我們要堅定不移地實行對外開放政策，但中國的事情要按照中國的情況來辦，要依靠中國人自己的力量來辦。獨立自主，自力更生，無論過去、現(xiàn)在和將來，都是我們的立足點。歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)說明，不對外開放不行。但是，要從發(fā)達國家取得資金和先進技術(shù)也不是件容易的事情，國際上有那么一些人還是老殖民主義的頭腦，一有機會他們就企圖卡住我們窮國的脖子，不愿意看到我們得到發(fā)展。因此，中國解決所有問題的關(guān)鍵是要靠自己的發(fā)展?！跋裰袊@樣大的國家搞建設(shè)，不靠自己不行，主要靠自己，這叫做自力更生。但是，在堅持自力更生的基礎(chǔ)上，還需要對外開放，吸收外國的資金和技術(shù)來幫助我們發(fā)展?！豹毩⒆灾鞑皇情]關(guān)自守，自力更生不是盲目排外，我們要正確處理這兩者的關(guān)系。

責(zé)任編輯 王潔