摘要：在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)主體出現(xiàn)了分化；利益分配出現(xiàn)要素稟賦帶來(lái)的差異。所以，利益的分化是一個(gè)必然趨勢(shì)。這給構(gòu)建和諧社會(huì)帶來(lái)了機(jī)遇，也帶來(lái)了挑戰(zhàn)。在分析利益協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)后，本文提出了協(xié)調(diào)利益的一些政策建議。

關(guān)鍵詞：利益分化；挑戰(zhàn)；協(xié)調(diào)；和諧社會(huì)

經(jīng)過(guò)二十多年的改革開(kāi)放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得了快速的發(fā)展，人民生活水平日益提高，另一方面社會(huì)出現(xiàn)了明顯的分化，分化當(dāng)中必然有利益的沖突，并且分化在當(dāng)前的制度因素下得到了進(jìn)一步固化，危害社會(huì)的穩(wěn)定。因此，如何協(xié)調(diào)利益關(guān)系，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)重大課題。

一、利益分化是當(dāng)前體制變革的必然趨勢(shì)

當(dāng)前我國(guó)實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，把市場(chǎng)作為資源配置的基本機(jī)制。市場(chǎng)在進(jìn)行資源配置的同時(shí)，也進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)整合，引發(fā)利益的分化和新的利益格局的形成。

1、經(jīng)濟(jì)主體的分化導(dǎo)致利益的分化

改革開(kāi)放前，我國(guó)在所有制結(jié)構(gòu)上是單一的公有制，只允許全民所有制和集體所有制存在，在資源配置上實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，企業(yè)和農(nóng)村集體實(shí)際成為政府的從屬物。就企業(yè)來(lái)說(shuō)，從生產(chǎn)要素的配置到進(jìn)行生產(chǎn)，再到產(chǎn)品的分配，都受政府的控制，由國(guó)家統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一安排。在農(nóng)村，政府直接介入農(nóng)村的生產(chǎn)物資供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品分配，農(nóng)戶是在集體安排下進(jìn)行生產(chǎn)，并在集體統(tǒng)一分配下獲得生活資料。嚴(yán)格地說(shuō)，在這樣背景下是不存在獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體，企業(yè)和農(nóng)村集體沒(méi)有能夠擁有利益追求的自主性。

而在這時(shí)，社會(huì)個(gè)體的受教育、就業(yè)、工資、福利保障等也必然納入國(guó)家計(jì)劃的范圍。國(guó)家安排個(gè)體的利益分配，社會(huì)個(gè)體只有服從，個(gè)體的利益需求不能顯現(xiàn)出來(lái)。

開(kāi)端于農(nóng)村的改革使這一局面發(fā)生了變化。由于實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民獲得了土地承包權(quán)，進(jìn)行了獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，土地經(jīng)營(yíng)的收入除了上交國(guó)家和集體外，余下的可以自由支配。所以農(nóng)村家庭有了各自獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益。

在城市里，改革沿著兩條道路進(jìn)行，一條是國(guó)有和集體所有制企業(yè)的放權(quán)讓利，并從放權(quán)讓利到國(guó)企改革和建立現(xiàn)代企業(yè)制度，一條是允許其他經(jīng)濟(jì)成分存在和發(fā)展。前一條道路使國(guó)有和集體所有制企業(yè)在一定程度上行使經(jīng)營(yíng)權(quán)，有各自的經(jīng)濟(jì)利益，并且這條道路確立了培養(yǎng)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的企業(yè)法人的方向。后一條道路使個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、和外企經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)并蓬勃發(fā)展，它們?yōu)榱烁髯缘睦嬖诮?jīng)濟(jì)領(lǐng)域展開(kāi)了競(jìng)爭(zhēng)。這些不同經(jīng)濟(jì)主體的分化以及它們的競(jìng)爭(zhēng)必然帶來(lái)利益的分化和沖突。

2、效率優(yōu)先的原則導(dǎo)致利益的分化

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，利益分配實(shí)際上是實(shí)行平均主義，不同的社會(huì)群體和個(gè)體之間，尤其是在同一集體內(nèi)部，所獲得的利益沒(méi)有多大差別。利益的分化和矛盾也不是很明顯。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下我們奉行的是“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，允許資本、知識(shí)、技術(shù)等生產(chǎn)要素也參與分配。在“效率第一”的前提下，不同的社會(huì)群體和個(gè)體，在各自的天賦、知識(shí)、能力、負(fù)擔(dān)不同的情況下，利益分配的結(jié)果也就產(chǎn)生很大的差別。比如改革開(kāi)放初期，在政策鼓勵(lì)下開(kāi)展個(gè)體經(jīng)營(yíng)的人成為最早的致富者；而在體制改革深入的二十世紀(jì)九十年代，資本和知識(shí)凸顯重要性，擁有知識(shí)或資本的群體也就在利益分配中得到較大的份額的收入。

二、構(gòu)建和諧社會(huì)必須處理好利益協(xié)調(diào)

利益分化是經(jīng)濟(jì)體制改革的必然結(jié)果，它促使社會(huì)由原來(lái)的傳統(tǒng)型社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)化，其中激發(fā)了社會(huì)的活力，有利于社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。另一方面，在利益分化中產(chǎn)生了過(guò)大的收入差距，帶來(lái)了不利的影響。

1、利益分化為構(gòu)建和諧社會(huì)提供了契機(jī)

在改革之前的舊體制中，社會(huì)結(jié)構(gòu)是以階級(jí)劃分為依據(jù)，形成了“兩個(gè)階級(jí)”(工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí))和“一個(gè)階層”(知識(shí)分子)的基本結(jié)構(gòu)。一個(gè)人的社會(huì)地位和利益往往是依靠出身來(lái)獲得。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，打破了單一的公有制，形成多種成分并存的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。隨之，在社會(huì)結(jié)構(gòu)上打破了原來(lái)的階級(jí)劃分，形成了階層分化的趨勢(shì)。在這一過(guò)程中增強(qiáng)了社會(huì)流動(dòng)性，個(gè)人可以靠后天努力來(lái)獲得經(jīng)濟(jì)利益。這就激發(fā)了創(chuàng)造力和活力。而且在分化過(guò)程中中間階層正在形成、擴(kuò)大。在這種情況下存在著向兩頭小、中間大的橄欖型社會(huì)轉(zhuǎn)變的可能。一般認(rèn)為，這種橄欖型結(jié)構(gòu)有利于整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定，是理想的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)形態(tài)。

2、利益分化也為構(gòu)建和諧社會(huì)提出了挑戰(zhàn)

和諧社會(huì)必須是各組成部分相互協(xié)調(diào)發(fā)展、相互間有充分流動(dòng)性的社會(huì)。當(dāng)前我國(guó)的利益分配的嚴(yán)重不均，使不同群體之間產(chǎn)生很大的差距，這是應(yīng)該引起足夠重視的：

(1)城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大。2007年我國(guó)城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入為13785.8元，農(nóng)村居民家庭人均純收入為4140.4元，兩者之比為

3.33∶1；①而2003年這一比例為3.2∶1，1993年為2.8∶1。②從歷史原因來(lái)看，這一差距是因?yàn)榻▏?guó)以來(lái)我國(guó)實(shí)行重工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，利用農(nóng)村的積累來(lái)建設(shè)工業(yè)、建設(shè)城市而造成的。有學(xué)者計(jì)算，從1952－1990年，我國(guó)農(nóng)民通過(guò)工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差為國(guó)家和城市提供了8708億元的資金，平均每年為223億元。③除此之外，農(nóng)村還要承擔(dān)不合理的稅費(fèi)，自辦農(nóng)村的教育和醫(yī)療等等，而國(guó)家對(duì)農(nóng)村的財(cái)政支出卻是比較少的。

(2)行業(yè)間收入差距擴(kuò)大。1993年，職工平均工資最高的行業(yè)為4320元，最低的為2042元，兩者之比為2.1∶1；2003年，職工平均工資最高的行業(yè)為32244元，最低的為6969元，兩者之比達(dá)到了4.6∶1。④這一差距擴(kuò)大，一方面是行業(yè)之間勞動(dòng)生產(chǎn)率不同造成，新興行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率高，就獲得較高的工資，如計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)和軟件業(yè)等；另一方面還跟行業(yè)的壟斷性質(zhì)有關(guān)，如電信業(yè)就是憑著壟斷地位獲取高額的壟斷利潤(rùn)。盡管?chē)?guó)家加強(qiáng)對(duì)居民收入再分配的調(diào)控，2007年這一比例仍為4.46∶1。⑤

(3)地區(qū)間收入差距擴(kuò)大。2007年，東部城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入是16974.22元，是中部的1.46倍、西部的1.50倍；上海職工平均工資是49310元，江西則是18400元，兩者之比是2.68∶1。同年，東部農(nóng)村居民家庭人均純收入是5854.98元，是中部的1.52倍，是西部的1.93倍，上海農(nóng)村居民家庭人均純收入是甘肅的4.36倍。⑥地區(qū)差距是在我國(guó)實(shí)行一部分人和地區(qū)先富起來(lái)的政策下產(chǎn)生，東部由于先享受?chē)?guó)家的政策優(yōu)惠，再加上自身的經(jīng)濟(jì)文化優(yōu)勢(shì)而領(lǐng)先發(fā)展起來(lái)，而這一領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)又因?yàn)椤榜R太效應(yīng)”而得到增強(qiáng)。

(4)全國(guó)、城鎮(zhèn)居民內(nèi)部、農(nóng)村居民內(nèi)部收入差距擴(kuò)大。社科院報(bào)告《中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距世界最高》說(shuō)明2002年全國(guó)的基尼系數(shù)達(dá)到0.454，比1995年高出1.7個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)內(nèi)部的基尼系數(shù)的上升幅度最大，比1995年提高了近4個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到0.319。農(nóng)村的基尼系數(shù)雖然有所下降，從1995年的0.381下降為2002年的0.366，下降幅度非常有限，僅為1.5個(gè)百分點(diǎn)。這一報(bào)告還從另一個(gè)角度來(lái)觀察個(gè)人收入分配的狀況，就是將樣本按照收入高低進(jìn)行排序，然后分別計(jì)算不同比例的高收入人群組所獲得的收入比例和低收入人群組的收入份額。就全國(guó)而言，2002年收入最高的1%人群組獲得了全社會(huì)總收入的6.1%，比1995年提高了0.5個(gè)百分點(diǎn)；最高的5%人群組獲得了總收入的近20%，比1995年提高了1.1個(gè)百分點(diǎn)；最高的10%人群組獲得了總收入的近32%，比1995年提高了1.2個(gè)百分點(diǎn)。⑦收入差距是我國(guó)進(jìn)行改革開(kāi)放，采取市場(chǎng)價(jià)值取向?qū)е碌囊粋€(gè)必然結(jié)果。但我們也可以看到，一些人是利用新舊體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中的某些漏洞大發(fā)不義之財(cái)，比如鉆空子、行賄受賄、貪贓枉法、偷稅漏稅、假冒偽劣、坑蒙拐騙、侵吞國(guó)有資產(chǎn)等。從上面數(shù)據(jù)我們也可以看到，我國(guó)的基尼系數(shù)超過(guò)了國(guó)際警戒線0.4，這說(shuō)明貧富差距已經(jīng)過(guò)大。

這些差距首先加劇了人們?cè)谒枷胗^念上產(chǎn)生的隔閡與沖突。特別是一些社會(huì)群體（主要指農(nóng)民和工人）為改革發(fā)展做出了貢獻(xiàn)或承擔(dān)了改革開(kāi)放的成本，而得不到了相對(duì)稱的補(bǔ)償，而利用制度漏洞的人卻能攫取不義之財(cái)，這種利益失衡就導(dǎo)致心理嚴(yán)重失衡。北京美蘭德信息公司2002年10月對(duì)全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)的城市進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查顯示，在城市市民心目中認(rèn)為改革中獲益最多的群體前五位依次是“黨政干部”、“私營(yíng)企業(yè)主”、“演藝人員”、個(gè)體戶、國(guó)有企業(yè)管理者，選擇的百分比分別為59.2%、55.4%、43.0%、33.0%和29.3%；受益最少的群體是“工人”和“農(nóng)民”，選擇的百分比高達(dá)88.2%和76.3%。⑧通過(guò)分析可以看出，獲利最多的是社會(huì)強(qiáng)勢(shì)群體，而受益最少的群體都是社會(huì)的底層，這清楚地表明了不同階層在思想深處存在著尖銳的對(duì)立和沖突。

思想意識(shí)上的對(duì)立沖突將會(huì)誘發(fā)社會(huì)的不穩(wěn)定。中西部的群體暴力事件、全國(guó)范圍內(nèi)大規(guī)模上訪數(shù)量的驚人攀升以及惡性刑事案件的增多，正是社會(huì)不夠穩(wěn)定、不夠和諧的明顯信號(hào)。如安徽池州發(fā)生的群體性事件，是由普通案件引發(fā)打砸搶燒。⑨從中可以看出貧富階層之間已經(jīng)積蓄了一定能量的思想矛盾，并對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生了不利影響。

面對(duì)貧富差距及其產(chǎn)生的問(wèn)題，市場(chǎng)是無(wú)能為力的。因?yàn)槭袌?chǎng)沒(méi)有解決這些問(wèn)題的機(jī)制。反而完全依靠市場(chǎng)，貧富差距將會(huì)越來(lái)越大，這可以從“馬太效應(yīng)”中等到解釋。這就需要國(guó)家進(jìn)行收入分配調(diào)控和利益協(xié)調(diào)。

三、社會(huì)主義制度為協(xié)調(diào)利益、構(gòu)建和諧社會(huì)提供了基礎(chǔ)

從本質(zhì)上社會(huì)主義是反對(duì)兩極分化的，并且在社會(huì)主義制度內(nèi)部蘊(yùn)含著進(jìn)行利益協(xié)調(diào)的重要原則和機(jī)制。

1、“共同富?！钡脑瓌t為利益協(xié)調(diào)提供了保障。

鄧小平同志說(shuō)：“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富?！雹狻吧鐣?huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的一個(gè)東西”B11“一部分地區(qū)、一部分人可以先富起來(lái)，帶動(dòng)和幫助其他地區(qū)、其他的人，逐步達(dá)到共同富裕”。B12兩極分化違背了共同富裕的原則，也破壞了實(shí)現(xiàn)共同富裕的途徑，社會(huì)主義國(guó)家必然反對(duì)。當(dāng)社會(huì)出現(xiàn)兩極分化的趨勢(shì)，國(guó)家必然要加以糾正。江澤民在十六大指出：“既要反對(duì)平均主義，又要防止收入懸殊，初次分配注重效率，發(fā)揮市場(chǎng)的作用，鼓勵(lì)一部分人通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)。再分配注重公平，加強(qiáng)政府對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)職能，調(diào)節(jié)差距過(guò)大的

收入?！盉13在經(jīng)濟(jì)上，國(guó)家掌握了國(guó)有經(jīng)濟(jì)這一雄厚的基礎(chǔ)并有一系列強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)、政策和法律手段。在政治上，國(guó)家也執(zhí)掌了強(qiáng)大的政治工具。這些都為國(guó)家進(jìn)行糾正過(guò)度分化、協(xié)調(diào)利益提供了有力的制度保障。

2、“三個(gè)有利于”原則指導(dǎo)著利益協(xié)調(diào)。

1992年，鄧小平說(shuō)：“判斷的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該主要看是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力，是否有利于提高人民的生活水平?！盉14這就是判斷改革開(kāi)放成敗的“三個(gè)有利于”原則?！叭齻€(gè)有利于”的原則引導(dǎo)著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深化，使生產(chǎn)力得到大力地發(fā)展，提高了國(guó)家的綜合國(guó)力和人民生活水平。當(dāng)前過(guò)度分化的趨勢(shì)打擊了廣大人民群眾的生產(chǎn)積極性，威脅著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這再次提醒人們進(jìn)一步加深對(duì)“三個(gè)有利于”原則的認(rèn)識(shí)，把利益協(xié)調(diào)和發(fā)展生產(chǎn)力、提高人民生活水平和綜合國(guó)力聯(lián)系在一起，切實(shí)做好協(xié)調(diào)工作。鄧小平就談到：“沿海地區(qū)要加快對(duì)外開(kāi)放，使這個(gè)擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發(fā)展起來(lái)，從而帶動(dòng)內(nèi)地更好地發(fā)展，這是一個(gè)事關(guān)大局的問(wèn)題。內(nèi)地要顧全這個(gè)大局。反過(guò)來(lái)，發(fā)展到一定的時(shí)候，又要求沿海使出更多力量來(lái)幫助內(nèi)地發(fā)展，這也是個(gè)大局。那時(shí)沿海也要服從這個(gè)大局。”B151999年以來(lái)，黨中央相繼做出了實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和振興東北老工業(yè)基地的重大決策。這說(shuō)明黨中央開(kāi)始大力解決地區(qū)差距這一關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的問(wèn)題。當(dāng)前提出了建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，也是貫徹“三個(gè)有利于”原則的具體表現(xiàn)。

3、在建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)的共同目標(biāo)下各利益主體可以達(dá)成協(xié)調(diào)。

就性質(zhì)而言，當(dāng)前的利益矛盾是屬于人民內(nèi)部的矛盾。各利益主體可以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家富強(qiáng)和百姓安康的共同目標(biāo)下達(dá)到一定的協(xié)調(diào)。因?yàn)槔鏇_突乃至階層對(duì)立分裂必將會(huì)破壞政治和社會(huì)穩(wěn)定，這又會(huì)影響到整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。也就是破壞各自謀取利益的共同前提，這是不同利益主體所不愿見(jiàn)到的。所以，在國(guó)家的主導(dǎo)下，不同利益主體可以通過(guò)讓渡部分利益來(lái)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)，從而謀求整個(gè)社會(huì)福利的最大化。

四、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的政策建議

總體上說(shuō)，經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)是縮小貧富差距，協(xié)調(diào)利益關(guān)系的重要前提。只有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了，縮小貧富差距才有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，國(guó)家也才有更強(qiáng)大的財(cái)政實(shí)力來(lái)對(duì)利益分配進(jìn)行調(diào)控。而從當(dāng)前來(lái)看，國(guó)家進(jìn)行利益協(xié)調(diào)要著重從三方面入手：克服制度缺陷，為不同群體提供公平公正的競(jìng)爭(zhēng)條件；縮小差距，防止兩極分化；增強(qiáng)社會(huì)流動(dòng)性。以下是國(guó)家應(yīng)該采取的一些政策措施：

1、深化教育體制改革。一個(gè)人的受教育水平影響他的就業(yè)機(jī)會(huì)和收入水平。所以，在增強(qiáng)社會(huì)流動(dòng)性上，教育是一個(gè)最有效的手段。教育公平可以給不同的人提供同一起跑線，好的教育體制可以對(duì)階層分化起到糾正作用。多年來(lái)世界各國(guó)都在通過(guò)教育改革來(lái)減少不公平，政策偏向弱勢(shì)群體家庭。教育不公平會(huì)加劇和加強(qiáng)社會(huì)的兩極分化，教育機(jī)會(huì)不均等造成了公民個(gè)人技能和勞動(dòng)力資源上的不平等，這種分化就通過(guò)代際傳遞到第二代，甚至第三代，一輩子難以跳出，讓弱者失去希望。當(dāng)前我國(guó)教育體制中存在的地區(qū)差距、階層差距、城鄉(xiāng)差距是非常明顯的，而教育產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì)使貧困家庭的子女越來(lái)越喪失了受高等教育的機(jī)會(huì)，使農(nóng)村和城市貧困群體子女進(jìn)入社會(huì)高層的經(jīng)濟(jì)成本大大提高了，貧困和富裕階層之間，上下流動(dòng)的障礙增大了，教育這一最有效的扶貧和提高社會(huì)公平性的手段減弱了?！斑^(guò)去我們上大學(xué)的時(shí)候，班里農(nóng)村的孩子幾乎占到80%，甚至還要高，現(xiàn)在不同了，農(nóng)村學(xué)生的比重下降了。這是我常想的一件事情?！边@是2009年1月4日溫家寶總理在國(guó)家科技領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話中提到的。B16所以我們首先要糾正現(xiàn)存教育的不公平，在教育資源的配置和中高等學(xué)校新生的錄取上實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域、不同群體之間的公平。然后達(dá)到一定階段，再考慮教育向弱勢(shì)群體傾斜。

2、打破城鄉(xiāng)壁壘，反哺農(nóng)業(yè)。首先要改革戶籍制度，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍統(tǒng)一，逐步實(shí)現(xiàn)教育、就業(yè)、衛(wèi)生、社會(huì)福利上城鄉(xiāng)一體化。由于過(guò)去幾十年農(nóng)業(yè)為工業(yè)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的犧牲，當(dāng)前農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展明顯缺乏自生能力，國(guó)家應(yīng)該落實(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)的“反哺”，對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，還要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生和基礎(chǔ)設(shè)施的投入。

3、完善社會(huì)保障制度。完備的社會(huì)保障制度是為弱勢(shì)群體提供最基本的生活保障。我們當(dāng)前的社會(huì)保障制度呈現(xiàn)惠及面窄，標(biāo)準(zhǔn)低的缺陷，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。據(jù)此國(guó)家應(yīng)該加快完善社會(huì)保障制度。這需要增加財(cái)政投入，擴(kuò)大社會(huì)保障制度的覆蓋面，在城市中要把那些在國(guó)企改革中下崗失業(yè)的中年人群納入到社會(huì)保障中；另外要建立城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障制度。與此同時(shí)，國(guó)家要重視引導(dǎo)、促進(jìn)社會(huì)救助的發(fā)展。首先通過(guò)輿論宣傳，鼓勵(lì)富人捐助，其次對(duì)捐助行為進(jìn)行充分肯定，形成社會(huì)救助健康發(fā)展的輿論環(huán)境和法律制度。

4、完善稅收制度。良好的稅收制度不僅可以為救助弱勢(shì)群體籌集到財(cái)政資金，而且為消除巨大的貧富差距和防止這一差距代代延續(xù)，提供了有力的工具。就目前的情況說(shuō)，我國(guó)企業(yè)偷稅逃稅現(xiàn)象嚴(yán)重，稅收效率不高，相反，國(guó)家征稅成本很大。在個(gè)人所得稅方面，對(duì)高收人群體稅收征繳存在很多漏洞，個(gè)稅很難成為調(diào)節(jié)貧富差別的有效機(jī)制，甚至起的是相反的作用，國(guó)家在個(gè)人所得稅上得到的稅收大部分來(lái)自工薪階層。此外稅種的設(shè)置還沒(méi)有完備，如對(duì)遺產(chǎn)和贈(zèng)予就沒(méi)有進(jìn)行征稅。所以國(guó)家必須進(jìn)一步完善稅收制度，科學(xué)設(shè)計(jì)稅制，加大對(duì)高收入群體的稅收征管力度，提高征稅效率。

注釋：

①數(shù)據(jù)來(lái)源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒－2008》.

②數(shù)據(jù)來(lái)源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒－2004》.

③李溦.農(nóng)業(yè)剩余與工業(yè)化資本積累【M】.昆明：云南人民出版社.1993.279－294.

④數(shù)據(jù)來(lái)源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒－2004》.

⑤數(shù)據(jù)來(lái)源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒－2008》.

⑥數(shù)據(jù)來(lái)源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒－2008》.

⑦李實(shí)、岳希明.中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距世界最高【J】.財(cái)經(jīng).2004，(2).

⑧汝信、陸學(xué)藝、李培林.社會(huì)藍(lán)皮書(shū).2003年中國(guó)社會(huì)形勢(shì)與預(yù)測(cè)【M】.北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社.2003.159-160.

⑨安徽池州發(fā)生群體性事件普通案件引發(fā)打砸搶燒.新浪：http://www.sina.com.cn，2005年06月27日.

⑩在武昌、深圳、珠海、上海等地的談話要點(diǎn).鄧小平文選（第三卷）.北京：人民出版社.1993.373.

B11善于利用時(shí)機(jī)解決發(fā)展問(wèn)題.鄧小平文選（第三卷）.北京：人民出版社.1993.364.

B12社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不存在根本矛盾.鄧小平文選（第三卷）.北京：人民出版社.1993.149.

B13全面建設(shè)小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面【C】.北京：人民出版社。2002.28.

B14在武昌、深圳、珠海、上海等地的談話要點(diǎn).鄧小平文選（第三卷）.北京：人民出版社.1993.372.

B15中央要有權(quán)威.鄧小平文選（第三卷）.北京：人民出版社.1993.277－278.

B16人民時(shí)評(píng)：總理“常想的事情”能否引起更大注意.人民網(wǎng)：http://www.people.com.cn，2009年01月07日.

參考文獻(xiàn)：

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［2］李溦.農(nóng)業(yè)剩余與工業(yè)化資本積累【M】.昆明：云南人民出版社.1993.279－294.

［3］李佐軍.中國(guó)的根本問(wèn)題：九億農(nóng)民何處去【M】.北京：中國(guó)發(fā)展出版社.2000.34－46.

［4］李實(shí)、岳希明.中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距世界最高【J】.財(cái)經(jīng).2004，(2).

［5］汝信、陸學(xué)藝、李培林.社會(huì)藍(lán)皮書(shū).2003年中國(guó)社會(huì)形勢(shì)與預(yù)測(cè)【M】.北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社.2003.

（作者通訊地址：廣西大學(xué)商學(xué)院廣西530004）